吃空饷专项治理工作实施方案

吃空饷专项治理工作实施方案

6、享受遗属补助的人员已不具备享受补助规定条件，仍继续领取补助人员。

7、虚报多领、冒领职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员。

8、其他已经不具备直接从财政领取补助条件、仍继续领取补助的人员。

三、治理步骤和方法

专项治理工作从20XX年9月10日开始，20XX年12月20日结束，以部门自查为主，检查组集中核查为辅，共分五个阶段进行。

（一）部署动员阶段(20XX年9月10日-9月16日)

按照市委、市政府要求，9月12日市旅游局召开机关及直属事业单位工作人员“吃空饷”问题专项治理工作会议。成立局专项治理工作领导小组及办公室，并制定“吃空饷”专项治理工作实施方案，设立举报电话（2040906），在市

旅游政务网站上公告。采取集中和自学的形式，机关干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》以及其他有关法律法规。

（二）部门自查阶段(20XX年9月17日-10月17日)

1、局机关办公室、党委办公室和咨询中心对照机构编制手册、工资花名册、在岗人员名册、考勤记录等资料，认真开展自查，摸清家底，如实填写《在职人员工资信息公示情况表》、《离退休、退职（役）人员信息公示情况表》和《其他财政供养人员信息公示情况表》，对干部职工反映的情况如实记录，并组织核实；对自查中发现违纪违规的问题及时上报局专项治理办公室进行纠正和处理，同时于9月30日前将公示情况表报

局专项治理办公室。

2、局专项治理办公室负责第一次公示，包括“吃空饷”专项治理工作公告，局主要负责人签字确认的领取工资福利和对个人家庭补助人员信息（附件1、2、3），本部门及市级吃空饷专项治理办公室公开举报电话、电子邮箱地址和通信地址。

3、局专项治理办公室负责第二次公示，局主要负责人审核签字确认的“吃空饷”人员信息（附件4）。两次公示纸质信息要在单位办公地点明显位置张贴，有条件的部门要在内部网络发布公示信息，公示时间为七天，公示信息由局专项治理办公室报市本级专项治理办公室备案。

4、在组织进行全员公示的同时，相关科室严格按照要求，对照专项治理范围内的人员逐一清理，逐一核对。根据机构编制管理证、增人计划卡、工资福利和对个人家庭补助领取表、在岗及离退休退职人员名册等基础上，结合部门

考勤记录等情况对在职领取工资人员进行核查；采取走访、慰问或其他合适形式，了解掌握领取离退休金、退职生活费、遗属补助人员准确信息。

5、局主要负责人向市“吃空饷”专项治理工作领导小组递交“吃空饷”专项治理自查承诺书，向所分包的检查组总结汇报自查情况。

自查结束后，局专项治理办公室要全面汇总整理确认的“吃空饷”人员信息和相关材料（附件5、6），对自查工作进行全面总结，形成总结报告。确认后的相关材料及总结报告报送市本级“吃空饷”专项治理办公室。

（三）集中核查阶段（10月18日至11月8日）。市本级专项治理办公室对各部门自查上报的“吃空饷”人员进行整理汇总，由检查组深入到所分包的清查部门开展集中核查。

1、检查组依据部门单位的公示信息、群众举报信息和部门排查出的“吃空饷”人员信息，通过比对工资发放表、考

勤表、会议签到表、福利发放登记表等日常工作记录与领导小组成员单位提供的基础数据进行核对，查找“吃空饷”线索。

2、对查找出的“吃空饷”线索和群众举报的“吃空饷”线索进行核实；督促部门提供离退休人员健康状况证明；提供遗属补助领取人员生活状况证明。

3、对于下属单位较多、财政供养人员较多、“吃空饷”人员自查零报告的部门，要作为重点进行检查。

集中核查阶段结束后，由检查组整理“吃空饷”专项治理集中核查汇总表（附件7、8），向市级“吃空饷”专项治理领导小组作阶段性总结汇报。相关材料及总结报告一并报市本级“吃空饷”专项治理办公室。

（四）清退处理阶段（11月9日至11月30日）。由市“吃空饷”专项治理领导小组办公室根据“吃空饷”检查情况，确定分类处理方案，拿出处理意见，报经市“吃空饷”专项治理领导小组批准

后，公布处理决定。

1、经认定确属“吃空饷”行为的，各部门单位要立即停止“吃空饷”人员领“饷”行为，并按照规定程序核销（减）“吃空饷”人员的工资福利和补助。

2、认真核实“吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金要追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，对多领的财政资金部门必须负责追回或在以后发放的工资福利和对个人家庭补助中逐月扣回，并缴入市本级财政部门指定的银行账户。

3、对“吃空饷”问题的处理，要充分体现“宽严相济、区别对待”的原则，对于是否主动自查上报或是被动查处情节，依据相关政策规定，提出具体处理意见。

（五）总结提高阶段（12月1日至12月30日）。局专项治理工作领导小组及办公室要对本次清理“吃空饷”专项治理工作进行全面系统的总结，并认真填报有关报表（附9、10）。总结报告及报表经主要负责人签字并加盖公章后，于

12月5日前连同电子文档一并报市本级“吃空饷”专项治理办公室。同时要进一步完善管理制度，严格组织、编制、人事、财政制度，严格请销假审批和报告制度，严格规范财政供养人员工资发放审批制度，从源头制止“吃空饷”问题的发生。

四、有关要求

1、提高认识，加强领导。开展“吃空饷”专项整治工作，是党风廉政建设重要内容之一，是加强干部队伍建设、促进党政机关提质提效的客观要求。为确保专项治理工作取得实效，市旅游局党组决定成立“吃空饷””专项治理工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员名单如下：

组长：李正朴党组书记、局长

副组长：

张蕾青党组成员、副局长

刘文华党组成员、纪检组长

成员：

甄桂峰办公室负责人