当前农村基础教育发展问题的分析

本科毕业论文

题目：当前农村基础教育发展问题的分析

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专业：行政管理

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指导教师：

当前农村基础教育发展问题的分析

[论文提纲]

一、农村基础教育的特殊性和重要性

二、当前农村基础教育取得的成就

三、当前农村基础教育发展现状（存在的问题及原因）

（一）教育观念陈旧，教育管理水平低下；

（二）国家有关农村教育的政策不够完善，政策落实不够到位；

（三）教育经费短缺，办学条件差；

（四）辍学现象较为严重；

（五）师资队伍整体素质低下，质量不断下降；

（六）教育教学内容与农村发展需求脱节。

四、农村基础教育的发展对策（解决措施）

（一）创新教育理念，完善教育管理体制；

（二）进一步推进教育管理制度的改革，全面提高农村教育双重管理水平；（三）加大教育投资力度，改善农村办学条件；

（四）采取有效措施，做好保学控流；

（五）加强师资队伍建设，提高师资队伍整体素质；

（六）从农村实际需要出发，不断缩小城乡基础教育差距。

[论文摘要]

农村基础教育是我国基础教育体系的重要组成部分，教育面广量大，在提高国民素质、增强综合国力上始终处于十分重要的地位，在促进当地经济、社会发展，全面建设小康社会中具有基础性、全面性的作用。改革开放30多年来，我国农村基础教育在普及义务教育、增加教育投入、改革办学模式等方面取得了令人瞩目的成就。然而，随着我国“地方负责、分级管理、以县为主”的基础教育管理体制的确立以及农村税费改革的实施，我国的农村基础教育的整体性薄弱状况还没有从根本上得到扭转，在教育观念、办学方向、教育经费、保学控流、师资队伍、教学内容等方面仍然存在着不容忽视的问题，我们必须正视这些问题，寻求破解策略，以确保农村教育持续健康发展。本文在全面分析这些问题的基础上，提出了改善农村基础教育现状的发展对策。

[关键字]

农村基础教育现状对策

当前农村基础教育发展问题的分析

教育是具有政治功能、经济功能和文化传播功能的复杂社会活动。一个国家或地区的人口文化素质，是一个国家或地区长期以来教育发展和教育产出积累的结果。农村基础教育是我国基础教育体系的重要组成部分，教育面广量大，在提高国民综合素质、增强综合国力上始终处于十分重要的地位，在推进社会主义新农村建设、促进当地经济、社会发展，全面建设小康社会中具有基础性、全面性的作用。

一、农村基础教育的特殊性和重要性。

农村基础教育必须坚持基础性、先导性和服务性。基础性就是要为新农村建设者打下坚实的知识和技能基础，为他们在新农村建设中大有作为创造条件;先导性就是要让农家子弟在农村中小学受到先进的思想、理念的教育，从小就能确立起创新、超越、争先的意识;服务性就是要求农村基础教育必须有意识地为新农村建设提供服务，从课程教学内容的选择、各项活动的设计与开展、农村生产生活的实践教学组织与实施，都体现这一服务性宗旨。

农村基础教育的发展是新农村建设的奠基工程，积极投身于社会主义新农村建设是基础教育义不容辞的重要职责，只有办好基础教育，社会主义新农村建设才会有持续发展的动力。农村基础教育要围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索服务社会主义新农村的新模式，在人才培养、经济建设、精神文明与民主法制建设中具有战略性地位。农村基础教育要比过去有新的改进和内涵，更扎实，更有实效，对农村基础的确有帮助，这才是求真务实的新农村基础教育。基础教育与新农村建设之间，是唇齿相依、互相促进、互利互惠的关系。建设社会主义新农村，培养与其相适应的农村基础教育的“新”，不能只追求外表和形式的新，更不能搞花架子，而是通过改进农村基础教育，使现实中的农民和未来的新型农民具有更高素养，具有新知识、新技术，会经营管理，还能不断改进的知识化农村。一方面，基础教育为新农村建设输送合格人才；另一方面，新农村建设的过程也是增加基础教育人、财、物方面投入，促进基础教育持续协调发展的过程。

当前农村基础教育应抓住建设社会主义新农村这个难得的机遇乘势而上，结合建设社会主义新农村的过程加以推进县域内基础教育的均衡发展：一是办好寄宿制学校，整合教育资源；二是实施现代远程教育工程，实现优质资源共享；三要加大对校长、教师的培训力度，更新教育理念；四是促进校长、教师的合理流

动，带动薄弱学校的发展；五要全面落实农村义务教育经费保障机制，提高“两免一补”的兑现率。

二、当前农村基础教育取得的成就。

党的十一届三中全会以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。

截止2009年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到3052个（含其他县级行政区划单位207个），占全国总县数的99.5%，“两基”人口覆盖率达到99.7%。

小学教职工和专任教师有所增加，专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工613.55万人，比上年增加0.26万人；其中专任教师563.34万人，比上年增加1.15万人。小学专任教师学历合格率99.4%，比上年提高0.13个百分点，小学生师比17.88∶1，比上年的18.38∶1有所降低。

从2001年起，中央财政安排经费向农村家庭经济困难的中小学生免费提供教科书；2004年，中央和地方财政开始对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免除杂费和书本费，并补助寄宿生生活费……目前，免费义务教育已覆盖全国城乡1．6亿名义务教育阶段学生。

2006年，新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定将接纳非户籍居住地上学的儿童纳入政府管理的范畴。

2009年，中央财政下拨20亿元，专项用于补充接收农民工随迁子女的城市义务教育阶段学校的公用经费和改善办学条件等。

2010年，全国各地基本建立起多部门分工协作、共同保障农民工随迁子女接受义务教育的工作机制，一些地区还通过设立助学金等方式帮助家庭经济困难的农民工随迁子女就学……

目前，进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数达到997.1万。其中，在公办小学和初中就读的分别占77％和80％。

这说明党和政府在推进义务教育的进程中，时刻关注着农村和农民工子女等弱势群体的教育问题，并通过加大政府财政投入，实行西部农村学生的“两免一补”，通过立法、制定相关政策、实行财政补贴等措施切实解决农民工子弟入学问题。这些措施在一定程度上保障了公民的受教育权利的公平。农村基础教育一是基本普及了九年制义务教育，扫除了青壮年文盲；二是政府对农村教育的投入也有了明显增加；三是一些地区和学校通过对农村基础教育办学模式进行改革实验，提高了教育质量，促进了农村经济的发展。