战略性贸易政策理论与实践应用

国的经济和就业的增长。同时 ，在传统产业，美 国政 府积 极 引用“301 条 款 ”和“ 超级 301 条 款”，迫使别国开放市场，并以反补贴、反倾销、 保障措施等形 式，限制进口 ，保护了 本国市场 及相关产业发展 。战略性 贸易政策 措施的实 施，有效地保 护了美国国内 市场，为 其钢铁等 吸收大量就业的夕阳产业得到调整的时间，并 促进了其高技术 产业的发 展及美国 出口的增 长。
不 同产业为重点实施战略性 贸易政策。20 世 纪 60 年代韩国首先实施大规模发展轻纺工业 的 产业政策，形 成了高就业 、高增 长的劳动 密 集型产业结构。70 年代，韩国在特定产业实 行 扶持和补贴大企业的政策，在当时收效很大 。 随着技术在国际贸易中逐渐成为决定性要素 ， 韩 国开始通过扶 持技术 密集型产 业的政策 以 实 现“ 技术 立国 ”，并 在 2005 年 8 月 ，制 定了 《韩国 2015 年产业创新战略》纲要。但是，由于 韩国的几乎所有大企业，涉足的行业领域特 别 庞 杂，采取的 是“百货商店式 ”的经营 方式，因 此，韩国实施战略性贸易政策形成规模经济 的 效果并不明显，且造成了“大而全”的弊病。
2.1.2 欧洲战略性贸易政策实践 欧洲则早在欧洲共同体时期，由于意识到 自身与美国的技术差距和竞争关系，就曾运用 产业政策试图改变旧有分工格局，形成对本国 有利的新的均衡。20 世纪 60 年 代，欧洲在飞 机产业再次成功地实践了战略性贸易政策。飞 机产业具备不完 全竞争、规模 经济、外部经济 和学习曲线等特征，是非常“标准”的战略性产 业。此前，美国在飞机产业一枝独秀。欧洲先是 通过英法两国政 府提供财 政支持共 同开发协 和型超音速飞 机，实现了技 术外溢；而后通过 欧洲九国政府大 量补贴“空 中客车”的研发经 费，提供出口 信贷，并在制 造过程的 其他方面 提供帮助。最终，空中客车公司在飞机产业成 功地成为可与 波音和麦道 公司竞争 的寡头之 一。 2.1.3 日本战略性贸易政策实践 日本在 20 世纪 70 年代，根据本国经济发 展战略，将钢铁、基础化学，石油精炼等基础原 材料和 电机、汽车、造船、电子机械等高附加值 制造业等确定为 战略产 业部门。 80 年代，日 本将发展尖端 技术部门为 主的知识 密集型产 业作为其实施战略性贸易政策的重点，旨在提 高研究开发知识 密集型产 品在出口 商品中的 比重。例如在具有外部经济的半导体产业，日 本政府采取封闭 政策和对 通用研究 项目进行 金融资助等政策予以扶持，其结果是推动了产 业发展，并由美国的追随者转变为领先者。总 体而言，日本政府通过实施战略性贸易政策， 加快了 电子、石油化工、原子能、汽车等新兴工 业部门的发展，并帮助这些产业保持了其在国 际竞争中的相对优势，从而有效地促进了日本 经济的快速增长。 2.2 战略性贸易政策在发展中国家的应用 战略性贸易 政策不但 在发达国 家得到了 较多应用，在韩 国、印度等 参与国际 竞争程度 较高、对国际市场依赖程度较深的国家也有成 功的案例。 2.2.1 韩国战略性贸易政策实践 由于韩国产业多为面向出口，因此其实施 战略性贸易政 策主要体现 为对出口 产品和出 口产业的扶持与补贴。韩国在不同阶段，选择
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战略性贸易政策理论与实践应用
文/王 芸 马 麟
【摘 要】在不 完全竞争的 现实社会中， 在规模 经济的情况下 ，政府应选 择有发展 前 途且 外部效 应好 的产业 加以 保护 和扶持 ；战 略性贸 易政策在促进 一国产业发 展，进而带 动经 济总体 获得 发展方 面具 有积 极的意 义。 本 文主 要 对战 略 性贸 易 政策 进 行 系统 的总 结，并阐述了这一理论在现实实践中的运用。
2.2.2 印度战略性贸易政实践 印度实施战 略性贸易 的成功 实践主要 是 在其软件产业。印度政府为软件产业的发展 提 供了必要的财力支持和基础设施建设扶持；对 软件产业进行合理的规划和布局，重视对国 际 市场发展趋势的研究，为有效决策提供科学 依 据 ，提供资金 支持，帮助企 业开辟 软件出口 渠 道。战略性贸易政策的实施直接导致印度软件 业的快速产业化和国际化，在世界银行对各 国 软 件出口能力 的调查中 ，印度软件 的出口 规 模、质量和成本三项综合指数位居世界首位 。 为此，比尔·盖茨曾感叹： “除美国外，下一个 软 件 大国既不是欧 洲国家，也不是日 本，而是 印 度。” 各国的实践表明，战略性贸易政策在促 进 一国产业发展，进而带动经济总体获得发展 方 面具有积极的意义。但是韩国的实践也同时证 明，战略性贸易政策的实施应以确定战略性 产 业 为前提，并 根据各国的经 济发展状 况、产 业 结构和企业的具体情况选择不同的政策措施 ， 否则将出现寻租行为，并对经济发展产生不 利 影响。 参考文献： [1]保 罗·克鲁 格曼、毛瑞 斯·奥伯 斯法 尔 德 ，国际经济学 ，北京：中 国人民大 学出版社 ， 2002 第五版. [2] 保罗·克 鲁格曼,战 略性贸易 政策与 新 国 际经济学，中国人民 大学出版社，2001 年 第 1 版. [3] 张伯伦，垄断竞争理论 ，上海三联出 版 社，1958 年. [4]黄基伟、鲁莹，保罗·克鲁格曼 - 新经济 地理学开创者，人民邮电出版社，2009. [5]李 宾，战 略性贸 易政策 在我国 的应 用 研究，对外经贸大学，2007. （作者单位：中央财经大学，国际经济与 贸 易学院）
【关键词】战略性贸易政Hale Waihona Puke Baidu 规模经济 不 完全竞争 外部经济
1. 战略性贸易理论的内涵与政策主张 战略性贸易政策理论认为，在不完全竞争 的现实社会中，在规模收益递增的情况下，政 府可以选择 有发展前途且 外部效 应大的产业 加以保护和扶持，使其迅速扩大生产规模、降 低生产成本、形成贸易优势来提高产业或企业 在国际市场上的竞争能力。战略性贸易理论的 主要内容包括两个方面：一个是以内部规模经 济为基础的利润转移理论；另一个是以外部规 模经济为基础的外部经济理论。 1.1 利润转移理论 利润转移 是指政府通 过政策 来剥夺外国 厂商的出口利润，把它转移到本国厂商身上， 以促进本国厂商和笨狗产业的发展，从而为本 国厂商赢得国际竞争力，打开国际市场。该理 论的具体主张主要有以补贴促进进口、用关税 获取国外厂商垄断利润、以进口保护促进出口 三个方面。 1.2 外部经济理论 外部经济理论认为，某些产业或厂商能够 产生巨大的外部经济效应，促进相关产业的发 展，并带 动进口的扩张，但由于这 些厂商不能 占有外部经济所带来的全部利益，因此这些厂 商或产业就不能发展到社会最佳状态。如果政 府能对这些厂商或相关产业提供适当的帮助、 保护与支持，就能够促进这些产业与相关产业 的发展，加大国际竞争优 势，以获 得的长远的 战略利益。 2. 丰富的成功案例 2.1 战略性贸易政策在发达国家的运用 在研究战略性贸易理论的基础上，美国、 欧盟、日 本等国家(地区)不约而 同地运用战略 性贸易政策扶持产业发展，并取得了较好的效 果。 2.1.1 美国战略性贸易政策实践 随着欧洲和日本的崛起，美国开始转向 应 用战略性贸易政策。美国在全面实施“国家出 口战略”的同时，还选择 了部分产 业作为其扶 持的重点。高新技术产业通过技术溢出效应， 向相关产业 扩散技术，推 广管理经验 ，带动了 各相关产业的技术进步和协调发展，推动了美