突发环境污染事件及其应急处理方法及评价
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有毒化学品泄漏、扩散事件
污原染因物性质运 贮输 存溢非过或油正程处或常置油大气量过井废程喷水事排件放事泄件 露或爆炸
人为放破射坏性物品丢失、泄露事件
重点流域、敏感水域水污染事件
重点城市大气污染事件 地域空间 有毒化学品、放射性物品污染农田事件
陆上或海上油田井喷和天然气喷发事件 海上油轮溢油或有毒化学品泄露事件
（二）急性中毒和死亡
窒息性气体或其它有毒化学品所致突 发环境污染事件，可引起群体性中毒、死 亡。
2.对社会安定和经济发展的影响 对社会安定的影响 对经济发展的影响
2005 年 11 月 19 日哈 尔滨市 超市內瓶裝水柜台前 人们在抢购。
印度博帕尔事件：异氢酸甲酯，2500多人 死亡，20万人中毒。
群众疏散方式，组织群众安全疏散撤离 (3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所
（六）切实做好应急保障
➢资金保障 ➢装备与物资保障 ➢通讯与运输保障 ➢人力资源保障
（七）应急终止及后期处理
应急终止的条件 ➢ 事件现场得到控制，事件条件已经消除 ➢ 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内 ➢ 事件造成危害已经被彻底消除，无继发可能 ➢ 事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要 ➢ 采取必要防护措施以保护公众免受再次危害 ➢ 事件引起中长期影响趋于合理且尽量低水平
➢ 企业标准由企业制定，并报当地政府标准化行 政主管部门和有关行政主管部门备案。
标准分级
➢国家标准 ➢行业标准 ➢地方标准 ➢企业标准
环境卫生标准是环境中有害物质的 法定最高限值，它是防止环境污染、保 护人群健康，评价环境污染程度，制定 防护措施的卫生依据。
▪ 具体内容包括：信息上报、应急监测、医疗救 助、紧急疏散、应急处置和应急保障等。
（一）应急响应分级 1.特别重大(Ⅰ级响应) 2.重大(Ⅱ级响应) 3.较大(Ⅲ级响应) 4.一般(Ⅳ级响应)
超出本级应急处置能力 时，应及时请求上一级 应急救援指挥机构启动 上一级应急预案。Ⅰ级 应急响应由环保总局和 国务院有关部门组织实 施。
（一）急性刺激作用 1.轻者可引起接触部位、眼睛、咽喉局灶性急
性炎症；重者可致角膜脱落，皮肤灼伤。
2. 急性中毒性肺水肿 ▪ 剌激期：接触毒物和发生轻微上呼吸道剌激症状 ▪ 潜伏期：约2～8天，剌激症状减轻 ▪ 水肿期：症状与非中毒性肺水肿相似 ▪ 恢复期：肺水肿逐渐消退，症状逐渐减轻或消失。
▪ 2003年12月25日 重庆开县发生“井喷” 事故。两名儿童的眼睛被有毒气体伤害。
一旦发生，不仅会打乱一定区域 内的正常生活、生产秩序，还会造成 人员死亡、国家财产的巨大损失和生 态环境的严重破坏。
4.健康危害的复杂性
➢急性中毒、刺激作用，造成群死群伤 ➢慢性毒作用、环境中降解很慢的持久性
污染物，则可以对人群产生慢性危害和 远期效应。
三、分类
生产易过燃程易爆危险品泄漏、爆炸事件
基本特征
1.发生时间的突然性
没有固定的排放方式，往往突然发 生、始料未及、来势凶猛，有着很大的 偶然性和瞬时性。
2.污染范围的不确定性
由于事件的原因、规模及污染物种 类具有很大未知性，所以其对众多领域 如大气、水域、土壤、森林、绿地、农 田等环境介质的污染范围带有很大的不 确定性。
3.负面影响的多重性
对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准， 达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。
➢ 《标准化法》规定：国家标准由国务院标准化 行政主管部门制定；
➢ 行业标准由国务院有关行政主管部门制定并报 国务院标准化行政主管部门备案；
➢ 地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主 管部门制定，并报国务院相关部门备案；
突发环境污染事件 及其应急处理
一、 概述
突发事件(abrupt accidents)：
是指突然发生，造成或者可能造成严重社 会危害，需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和 社会安全事件。
突发环境事件(abrupt environmental accidents)
指突然发生，造成或者可能造成重大 人员伤亡、重大财产损失和对全国或者 某一地区的经济社会稳定、政治安定构 成重大威胁和损害，有重大社会影响的 涉及公共安全的环境事件。
七、 突发环境污染事件的应急处理
紧急启动预警系统 快速执行应急响应 立即实施应急监测 及时进行泄漏处理
（一）紧急启动预警系统
➢ 预警分为Ι、Π、Ш、Ⅳ级。 ➢ 颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。 ➢ 预警颜色可以升级、降级或解除。
当地政府及政府有关部门应采取的措施
启发 动布 应预 急警 预公 案告
成大范围严重辐射污染后果； 6. 造成重要城市主要水源地取水中断； 7.因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影
响人民群众生产、生活
重大突发环境污染事件（Ⅱ级）
1.发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、 100人以下；
2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 3. 使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万
▪ 2003年12月开县井喷事故，16Ｈ矿井在钻杆还剩下 208米时发生井喷，富含H2S和SO2的天然气喷至30米 高，造成243人死亡，6万多名受灾群众被转移疏散。
（三）外照射急性放射损伤 若放射源丢失、失控、意外事故或人
为破坏所造成的突发环Fra Baidu bibliotek污染事件，可 使得人群暴露于高强度外照射，从而引 起外照射急性放射病。
国务院相关专 业主管部门
其它相关 部门
（四）指挥和协调 1.指挥和协调机制
发生事件有 基础资料 关单位部门
环境应急指挥部 检查资料
环保、海洋、交 通、水利等部门
有关部门及其 应急救援队伍
地方政府应急救 援指挥机构
有关人员和队伍到现场 实施环境应急和紧急处置行动
现场救援指挥部
置提分 方出析 案应、 和急评 建处估 议理和
2003年来先后发布 《国家突发性公共卫生事件总体应急预案》 《国家突发性环境事件应急预案》 《突发性环境污染事件应急监测技术规范》
突发性环境事二件、组组织建机指构挥协调系统
指挥协调系统
应地
最
综
应有 急方
应厂
高
合
急关 指各
专
急矿
领 导
协 调
指成 挥员
挥级 协人
家
救企 援业
机
机
机单 调民
组
团单
构
构
紧 急 转 移 、 疏 散
进 入 应 急 状 态
各 环 境 救 援 队 伍
立环 即境 应检 急测 监部 测门
扩终 大止 的可 行能 为导 和致 活危 动害
所 需 物 资 和 设 备
调 集 环 境 应 急
（二）快速执行应急响应
▪ 应急响应（emergency respond)：预警系统紧 急启动后，地方各级人民政府及有关单位，针 对突发环境污染事件采取的所有应对措施。
待
和
命
专
（三）信息报送与处理 1.突发环境污染事件报告时限和程序
责任单位、责任人及监管责任的上级主管单位
1小时内
所在地县级以上政府 1小时内
上一级、省级政府 1小时内
国务院及有关部门 I级或II级
国务院办公厅或主要 领导
上一级专业主管部门
组织现场调查
确认事件的单位
1小时内
II级
I级
省级相关专业 主管部门
特别重大突发环境污染事件（Ⅰ级）
重大突发环境污染事件（Ⅱ级） 污染等级 较大突发环境污染事件（Ⅲ级）
一般突发环境污染事件（Ⅳ级）
特别重大突发环境污染事件（Ⅰ级）
1.死亡30人以上或中毒（重伤）100人以上 2. 需疏散、转移群众5万人以上，或直接损失1000万元以上 3.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 4. 当地正常的经济、社会活动受到严重影响； 5.利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造
构位 机政
队位
构府
三、建立应急预案和预警系统
（一）制定应急预案，举行实战演练 ▪ 2006年1月24日《国家突发环境污染事件应急
预案》发布实施，各省市地区行政区域也先后 制定了本地区应急预案，同时还积极组织实战 演练。
2006年大连市突发环境污染事故应急演习在大连 某化学公司举行。
（二）完善预警系统提高应对能力 ▪ 环境安全预警系统 ▪ 突发环境污染事件应急资料库 ▪ 应急指挥技术平台系统
（四）对暴露人群的慢性、潜在性健康危害 ▪ 持久性环境污染物，如重金属汞、镉、铅、
铊、砷； ▪ 某些放射性核素，如镭、钴、铀、铯等。
（五）突发环境污染事件对人群心理的影响 ➢ “创伤后应激障碍”（post-traumatic
stress disorder,PTSD） ➢ 由于心理受到刺激，可使原有的某些心身疾病
突发环境污染事件
(abrupt environmental pollution accidents)
在社会生产和生活中所使用的化学品、易燃 易爆危险品、放射性物品，在生产、运输、储 存、使用和处置等环节中，由于操作不当、交 通肇事或人为破坏而造成的爆炸、泄露，从而 造成的环境污染和人民群众健康危害的恶性事 故。
主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。
标准的特征
➢只有对重复性事物和概念才有必要制定标准
➢制定标准要以科学、技术和实践经验的综合 成果为基础，并经有关各方协商一致，保证 标准的科学性，使之达到技术上先进，经济 上合理，实施时可行。
意义
标准并非由国家立法机关发布的严格意义上的法 律或法规，但是可以认为它在技术经济领域里具有 法规特性。
（二）应急终止后的处理 1.查找事件原因，防止类似问题重复出现 2.有关部门负责编制特别重大、重大环境事件总
结报告，应急终止后上报 3.应急过程评价 4.有关部门负责组织对应急预案进行评估，并及
时修订预案
第十一章 环境卫生标准
标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、
环境卫生标准 技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协调一致，由
加重或恶化，如高血压等
六、 突发环境污染事件的应急准备
1988年联合国环境规划署制定并发布了“地区级 紧急事故意识与准备（APELL)计划，旨在提高人 们对突发环境污染事件的认识，并提醒人们应随 时做好充分应急准备。
应急准备（emergency preparation） 一个国家和地区针对突发性事件的预防、预警、 紧急处置和恢复重建所制定的一系列工作计划。 是环境应急体系中重要组成部分和必要的前期工 作。
、预 处测
， 专家组
（三）立即实施应急监测
应急监测：环境应急情况下，为发现和查 明环境污染情况和污染范围而进行的环境 监测。
采取定点监测和动态监测
根据突发环境事件污染物的扩散 速度和事件发生地的气象和地域 特点，确定污染物扩散范围。
决策分析
根据监测结果，综合分析突发环境事件 污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方 式，预测并报告突发环境事件的发展情况和 污染物的变化情况，作为突发环境事件应急 决策的依据。
人以上、5万人以下的； 4.1、2类放射源丢失、被盗或失控； 5.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积
污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
较大突发环境污染事件（Ⅲ级）
1.发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤） 50人以下
2.因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地 经济、社会活动受到影响
3.3类放射源丢失、被盗或失控
一般突发环境污染事件（Ⅳ级） 1.发生3人以下死亡； 2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，
引起一般群体性影响的； 3.4、5类放射源丢失、被盗或失控。
四、危害
1.对人群健康的危害 ➢ 急性刺激作用 ➢ 急性中毒和死亡 ➢ 外照射急性放射损伤 ➢ 对暴露人群的慢性、潜在性健康危害
（四）及时进行泄漏处理
➢ 泄漏处理：对危险化学品、废物、放射性物质、 有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取 的应急处置措施
➢ 及时、得当，避免重大事件的发生 ➢ 泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两
部分
（五）开展紧急医疗救助
➢ 现场紧急医疗救助：搜寻、营救及急救治疗 ➢ 安全疏散周围群众 (1)根据事件的性质特点告知应采取安全防护措施 (2)根据当地气象、地理环境、人员密集度，确定
（二）应急响应程序
Ⅰ级应急相应程序和内容
开通通信联系
报告
通知
相
省 级 应 急 指 挥 机 构
现 场 应 急 指 挥 部
关 专 业 应 急 指 挥 机
构
国 家向 环国 境务 保院 护报 总告 局进 领展 导
成 立 专 家 组 分 析 情 况
相
相
关
关
应 急 救 援 力 量
家 赶 赴 现 场
应 急 救 援 力 量
污原染因物性质运 贮输 存溢非过或油正程处或常置油大气量过井废程喷水事排件放事泄件 露或爆炸
人为放破射坏性物品丢失、泄露事件
重点流域、敏感水域水污染事件
重点城市大气污染事件 地域空间 有毒化学品、放射性物品污染农田事件
陆上或海上油田井喷和天然气喷发事件 海上油轮溢油或有毒化学品泄露事件
（二）急性中毒和死亡
窒息性气体或其它有毒化学品所致突 发环境污染事件，可引起群体性中毒、死 亡。
2.对社会安定和经济发展的影响 对社会安定的影响 对经济发展的影响
2005 年 11 月 19 日哈 尔滨市 超市內瓶裝水柜台前 人们在抢购。
印度博帕尔事件：异氢酸甲酯，2500多人 死亡，20万人中毒。
群众疏散方式，组织群众安全疏散撤离 (3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所
（六）切实做好应急保障
➢资金保障 ➢装备与物资保障 ➢通讯与运输保障 ➢人力资源保障
（七）应急终止及后期处理
应急终止的条件 ➢ 事件现场得到控制，事件条件已经消除 ➢ 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内 ➢ 事件造成危害已经被彻底消除，无继发可能 ➢ 事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要 ➢ 采取必要防护措施以保护公众免受再次危害 ➢ 事件引起中长期影响趋于合理且尽量低水平
➢ 企业标准由企业制定，并报当地政府标准化行 政主管部门和有关行政主管部门备案。
标准分级
➢国家标准 ➢行业标准 ➢地方标准 ➢企业标准
环境卫生标准是环境中有害物质的 法定最高限值，它是防止环境污染、保 护人群健康，评价环境污染程度，制定 防护措施的卫生依据。
▪ 具体内容包括：信息上报、应急监测、医疗救 助、紧急疏散、应急处置和应急保障等。
（一）应急响应分级 1.特别重大(Ⅰ级响应) 2.重大(Ⅱ级响应) 3.较大(Ⅲ级响应) 4.一般(Ⅳ级响应)
超出本级应急处置能力 时，应及时请求上一级 应急救援指挥机构启动 上一级应急预案。Ⅰ级 应急响应由环保总局和 国务院有关部门组织实 施。
（一）急性刺激作用 1.轻者可引起接触部位、眼睛、咽喉局灶性急
性炎症；重者可致角膜脱落，皮肤灼伤。
2. 急性中毒性肺水肿 ▪ 剌激期：接触毒物和发生轻微上呼吸道剌激症状 ▪ 潜伏期：约2～8天，剌激症状减轻 ▪ 水肿期：症状与非中毒性肺水肿相似 ▪ 恢复期：肺水肿逐渐消退，症状逐渐减轻或消失。
▪ 2003年12月25日 重庆开县发生“井喷” 事故。两名儿童的眼睛被有毒气体伤害。
一旦发生，不仅会打乱一定区域 内的正常生活、生产秩序，还会造成 人员死亡、国家财产的巨大损失和生 态环境的严重破坏。
4.健康危害的复杂性
➢急性中毒、刺激作用，造成群死群伤 ➢慢性毒作用、环境中降解很慢的持久性
污染物，则可以对人群产生慢性危害和 远期效应。
三、分类
生产易过燃程易爆危险品泄漏、爆炸事件
基本特征
1.发生时间的突然性
没有固定的排放方式，往往突然发 生、始料未及、来势凶猛，有着很大的 偶然性和瞬时性。
2.污染范围的不确定性
由于事件的原因、规模及污染物种 类具有很大未知性，所以其对众多领域 如大气、水域、土壤、森林、绿地、农 田等环境介质的污染范围带有很大的不 确定性。
3.负面影响的多重性
对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准， 达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。
➢ 《标准化法》规定：国家标准由国务院标准化 行政主管部门制定；
➢ 行业标准由国务院有关行政主管部门制定并报 国务院标准化行政主管部门备案；
➢ 地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主 管部门制定，并报国务院相关部门备案；
突发环境污染事件 及其应急处理
一、 概述
突发事件(abrupt accidents)：
是指突然发生，造成或者可能造成严重社 会危害，需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和 社会安全事件。
突发环境事件(abrupt environmental accidents)
指突然发生，造成或者可能造成重大 人员伤亡、重大财产损失和对全国或者 某一地区的经济社会稳定、政治安定构 成重大威胁和损害，有重大社会影响的 涉及公共安全的环境事件。
七、 突发环境污染事件的应急处理
紧急启动预警系统 快速执行应急响应 立即实施应急监测 及时进行泄漏处理
（一）紧急启动预警系统
➢ 预警分为Ι、Π、Ш、Ⅳ级。 ➢ 颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。 ➢ 预警颜色可以升级、降级或解除。
当地政府及政府有关部门应采取的措施
启发 动布 应预 急警 预公 案告
成大范围严重辐射污染后果； 6. 造成重要城市主要水源地取水中断； 7.因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影
响人民群众生产、生活
重大突发环境污染事件（Ⅱ级）
1.发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、 100人以下；
2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 3. 使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万
▪ 2003年12月开县井喷事故，16Ｈ矿井在钻杆还剩下 208米时发生井喷，富含H2S和SO2的天然气喷至30米 高，造成243人死亡，6万多名受灾群众被转移疏散。
（三）外照射急性放射损伤 若放射源丢失、失控、意外事故或人
为破坏所造成的突发环Fra Baidu bibliotek污染事件，可 使得人群暴露于高强度外照射，从而引 起外照射急性放射病。
国务院相关专 业主管部门
其它相关 部门
（四）指挥和协调 1.指挥和协调机制
发生事件有 基础资料 关单位部门
环境应急指挥部 检查资料
环保、海洋、交 通、水利等部门
有关部门及其 应急救援队伍
地方政府应急救 援指挥机构
有关人员和队伍到现场 实施环境应急和紧急处置行动
现场救援指挥部
置提分 方出析 案应、 和急评 建处估 议理和
2003年来先后发布 《国家突发性公共卫生事件总体应急预案》 《国家突发性环境事件应急预案》 《突发性环境污染事件应急监测技术规范》
突发性环境事二件、组组织建机指构挥协调系统
指挥协调系统
应地
最
综
应有 急方
应厂
高
合
急关 指各
专
急矿
领 导
协 调
指成 挥员
挥级 协人
家
救企 援业
机
机
机单 调民
组
团单
构
构
紧 急 转 移 、 疏 散
进 入 应 急 状 态
各 环 境 救 援 队 伍
立环 即境 应检 急测 监部 测门
扩终 大止 的可 行能 为导 和致 活危 动害
所 需 物 资 和 设 备
调 集 环 境 应 急
（二）快速执行应急响应
▪ 应急响应（emergency respond)：预警系统紧 急启动后，地方各级人民政府及有关单位，针 对突发环境污染事件采取的所有应对措施。
待
和
命
专
（三）信息报送与处理 1.突发环境污染事件报告时限和程序
责任单位、责任人及监管责任的上级主管单位
1小时内
所在地县级以上政府 1小时内
上一级、省级政府 1小时内
国务院及有关部门 I级或II级
国务院办公厅或主要 领导
上一级专业主管部门
组织现场调查
确认事件的单位
1小时内
II级
I级
省级相关专业 主管部门
特别重大突发环境污染事件（Ⅰ级）
重大突发环境污染事件（Ⅱ级） 污染等级 较大突发环境污染事件（Ⅲ级）
一般突发环境污染事件（Ⅳ级）
特别重大突发环境污染事件（Ⅰ级）
1.死亡30人以上或中毒（重伤）100人以上 2. 需疏散、转移群众5万人以上，或直接损失1000万元以上 3.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 4. 当地正常的经济、社会活动受到严重影响； 5.利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造
构位 机政
队位
构府
三、建立应急预案和预警系统
（一）制定应急预案，举行实战演练 ▪ 2006年1月24日《国家突发环境污染事件应急
预案》发布实施，各省市地区行政区域也先后 制定了本地区应急预案，同时还积极组织实战 演练。
2006年大连市突发环境污染事故应急演习在大连 某化学公司举行。
（二）完善预警系统提高应对能力 ▪ 环境安全预警系统 ▪ 突发环境污染事件应急资料库 ▪ 应急指挥技术平台系统
（四）对暴露人群的慢性、潜在性健康危害 ▪ 持久性环境污染物，如重金属汞、镉、铅、
铊、砷； ▪ 某些放射性核素，如镭、钴、铀、铯等。
（五）突发环境污染事件对人群心理的影响 ➢ “创伤后应激障碍”（post-traumatic
stress disorder,PTSD） ➢ 由于心理受到刺激，可使原有的某些心身疾病
突发环境污染事件
(abrupt environmental pollution accidents)
在社会生产和生活中所使用的化学品、易燃 易爆危险品、放射性物品，在生产、运输、储 存、使用和处置等环节中，由于操作不当、交 通肇事或人为破坏而造成的爆炸、泄露，从而 造成的环境污染和人民群众健康危害的恶性事 故。
主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。
标准的特征
➢只有对重复性事物和概念才有必要制定标准
➢制定标准要以科学、技术和实践经验的综合 成果为基础，并经有关各方协商一致，保证 标准的科学性，使之达到技术上先进，经济 上合理，实施时可行。
意义
标准并非由国家立法机关发布的严格意义上的法 律或法规，但是可以认为它在技术经济领域里具有 法规特性。
（二）应急终止后的处理 1.查找事件原因，防止类似问题重复出现 2.有关部门负责编制特别重大、重大环境事件总
结报告，应急终止后上报 3.应急过程评价 4.有关部门负责组织对应急预案进行评估，并及
时修订预案
第十一章 环境卫生标准
标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、
环境卫生标准 技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协调一致，由
加重或恶化，如高血压等
六、 突发环境污染事件的应急准备
1988年联合国环境规划署制定并发布了“地区级 紧急事故意识与准备（APELL)计划，旨在提高人 们对突发环境污染事件的认识，并提醒人们应随 时做好充分应急准备。
应急准备（emergency preparation） 一个国家和地区针对突发性事件的预防、预警、 紧急处置和恢复重建所制定的一系列工作计划。 是环境应急体系中重要组成部分和必要的前期工 作。
、预 处测
， 专家组
（三）立即实施应急监测
应急监测：环境应急情况下，为发现和查 明环境污染情况和污染范围而进行的环境 监测。
采取定点监测和动态监测
根据突发环境事件污染物的扩散 速度和事件发生地的气象和地域 特点，确定污染物扩散范围。
决策分析
根据监测结果，综合分析突发环境事件 污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方 式，预测并报告突发环境事件的发展情况和 污染物的变化情况，作为突发环境事件应急 决策的依据。
人以上、5万人以下的； 4.1、2类放射源丢失、被盗或失控； 5.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积
污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
较大突发环境污染事件（Ⅲ级）
1.发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤） 50人以下
2.因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地 经济、社会活动受到影响
3.3类放射源丢失、被盗或失控
一般突发环境污染事件（Ⅳ级） 1.发生3人以下死亡； 2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，
引起一般群体性影响的； 3.4、5类放射源丢失、被盗或失控。
四、危害
1.对人群健康的危害 ➢ 急性刺激作用 ➢ 急性中毒和死亡 ➢ 外照射急性放射损伤 ➢ 对暴露人群的慢性、潜在性健康危害
（四）及时进行泄漏处理
➢ 泄漏处理：对危险化学品、废物、放射性物质、 有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取 的应急处置措施
➢ 及时、得当，避免重大事件的发生 ➢ 泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两
部分
（五）开展紧急医疗救助
➢ 现场紧急医疗救助：搜寻、营救及急救治疗 ➢ 安全疏散周围群众 (1)根据事件的性质特点告知应采取安全防护措施 (2)根据当地气象、地理环境、人员密集度，确定
（二）应急响应程序
Ⅰ级应急相应程序和内容
开通通信联系
报告
通知
相
省 级 应 急 指 挥 机 构
现 场 应 急 指 挥 部
关 专 业 应 急 指 挥 机
构
国 家向 环国 境务 保院 护报 总告 局进 领展 导
成 立 专 家 组 分 析 情 况
相
相
关
关
应 急 救 援 力 量
家 赶 赴 现 场
应 急 救 援 力 量