智慧民政大数据平台整体解决方案

多层性 • 信息化系统部署分散、层次多，数据采集难度大，信息多源，决策支持弱
• 面向社会公众，需要财政、卫生、人社、司法等政府多部门广泛参与与配合
社会性 • 信息资源共享弱，公共便民服务缺乏，跨部门资源互通和业务协同机制不完善
一 需求分析（1/2）
统一的公共服务门户功能
• 提供以公开透明为目的的政府综合信息服务功能，为社会公众获取民政事业信息和各类事项办理提 供优质、方便、快捷的服务，实现一站式的信息服务体验，增强透明度，提高民生服务满意度。
内蒙
2014年12月——数字化民政平台
• 优点：满足统一网络，统一平台，统一数据库，全区集中部署、多级应用的要求； • 劣势：涉及部门较少，整合业务系统量少，且业务系统融合性不强。
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一 民政业务现状
• 社会福利、社会救助、社会组织及事务、服务军队二大类，30多项业务
多元化
• 业务间独立性强，关联性弱，工作对象、方法差异性大，个别信息系统难以支 撑全民政业务 • 涉及部、省、地市、区县、乡镇街道、村/街道多层组织机构
以规范高效为目的的业务网上办理功能
• 通过对流程进行梳理使之程序化、规范化、无纸化，实现民政业务的在线工作，提高行为的透明度 和效益。通过建立电子化信息的管理方式、以及电子印章和电子签名等电子凭证审核控制机制，进 一步提高业务经办效率和管理水平。
以高效协作为目的的安全共享与协同功能
• 通过建立统一的协同办公系统，实现无纸化网上办公、公文流转等功能。实现内部各部门间有效衔 接，部门间全流程贯通互动；外部与相关部门系统衔接，推动民政核心业务高效开展。
延伸和拓展功能
• 随着民政事业的不断发展和创新，更好的适应未来业务的变动和各类信息化的挑战，系统要具有延 伸、拓展、不断优化服务的功能。
无缝对接功能
• 制定与国家民政部、省民政厅相关的信息化系统进行系统对接的可行方案，同时与社保、公安、卫 生、房管、车管、社区等部门信息化系统数据接口的可行方案，做到“数据一次采集、一源多用”， 避免同一事务，多套系统重复管理，实现相关系统间的数据自动同步，提高数据的对内、对外交互 共享能力。
手机终端平台兼容功能
• 包含微信端和APP端，实现民政移动办公、民政网上预约、填报APP，需支持当下主流的Android操 作系统，APP界面需要支持各种手机屏幕尺寸，具有大小自适应功能。
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CONTENTS
1
建设目标
2
建设思路
3
系统优势
二 总体设计思路
1
遵循国标立足省级
遵循民政部制定的统一民 政业务标准，充分立足于 民政行业的管理体制及相 关资源，并总结全国其它 份建设民政综合业务管理 平台的先进经验及教训， 力争将民政软件打造为技
一 全国民政综合业务平台背景分析
江苏 2016年1月——民政综合业务信息平台
• 优点：覆盖省到社区五级，采用1+N模式，整合、改造和对接11个现有系统；
• 劣势：各个子业务系统之间融合性不强，数据共享性不够。
广西
2015年12月——民政系统综合业务信息化管理平台
• 优点：整合内部业务系统较多，将办公OA系统与综合平台整合实现一站式办公； • 劣势：用户体验不够，打开页面速度较慢，兼容性较弱。
1是指民政综合业务基
础平台，N是指各项民 政业务应用系统。
利用现有资源，通过新
开发、完善整合等手段， 不会出现重复建设的可 能性，不会出现资金浪 费的可能性。 /75页
术上先进、管理上实用的
综合业务信息平台。
二 总体架构
内网门户
外网门户
受理大厅
移动终端
智能设备
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二 数据架构
遵循《民政业务数据共享与交换 编码》（MZ/T 012-2014）
智慧民政大数据平台整体解决方案
目标——能够有效改善民政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门在维护 社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。
CONTENTS
1
建设目标
2
建设思路
3
系统优势
一 建设目标
公安厅 人社厅
民政部
房管局 银行 …… 房管局 银行 ……
通过智慧民政平台的建设，以实现能够有效改善民 政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进 管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门 在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强 有力的支撑和保障。
…… 公安厅 人社厅 ……
民政厅
地市民政局
县（区）
街道（乡镇）
社区（村落）
3 /75页Biblioteka 2集中分散弹性结合
综合业务信息平台遵循 “1+N”的建设模式。
3
办公业务集成处理
系统设计兼顾行政办公、 业务办理两方面，系统 采用SOA构架，对于新 的业务、新的需求，只 需通过支撑平台即可完 成业务应用系统的拓展， 使得各类行政办公、业 务功能完全融入一个整 体平台。
4
资源整合平台共享
建设时将充分考虑 资源整合，最大程度上
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二 网络拓扑
互联网
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二 云安全分析
•数据安全 •物理安全 •系统安全 •网络安全 •安全管理与安全运维
•账户 •密码 •验证码 •公安部身份认证方案
•虚拟服务管理平台 •虚拟资源隔离 •虚拟机镜像安全
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二 建设内容
智慧民政
子平台
一体化平台
数据中心
基础设施
应用系统
公共服务系统
综合业务管理 系统
监督决策 系统
协同办公 系统
服务对象
大众群体
办公人员 （如：街道，县区，市）
主管角色 （如：科室长、局长）
全部办公人员
应用子系统
社会养老
社会救助
社会福利
社会治理
军民融合
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二 建设内容
标准规范建设内容
主要包含以下内容软件接口标准、基础数据元标准、数据交换格式标准、文档 交换格式标准、信息分类编码标准、共享数据集标准、认证、授权和访问控制标 准、安全技术标准等。标准规范的制定是一项宏大的工程，需要参考已有的政策 法规以及目前我区民政的数据现状、应用现状和要满足的数据共享要求、新建系
以有效监管为目的的政府管理监督功能
• 通过各项业务的全面网上电子化办理，实现规范业务、实时监控，在保障安全的基础上，实现自动 化管控，强化政策的落实和执行，强化业务跟踪与监管。
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一 需求分析（2/2）
以科学决策为目的的政府决策支持功能
• 在强大的技术平台和决策支持系统的支撑下，基于数据挖掘技术，以数据分析为基础，科学、全面 地掌握发展趋势，实现辅助决策进一步准确、智能、高效。