中国人口形势.ppt

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❖ 1980年9月25日，党中央发表《关于控制我国 人口增长问题致全体共产党员共青团员的公 开信》。
❖ 1981年3月6日，五届全国人大常委会第十七 次会议决定，设立国家计划生育委员会，国 务院副总理陈慕华兼任主任。同年11月，五 届全国人大第四次会议提出了“限制人口的 数量，提高人口的素质”的人口政策。
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1110
2
1740
630
3
1786
46
4
1883
97
5
1934
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6
1954
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7
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1974
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1995
7
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2005
10
6
‰ 50
40
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-10
0
人口再生产进入 高出生、低死亡、高增长的阶段
1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973
中国人口形势
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❖一、我国人口和计划生育工作的发 展历程
❖二、我国人口和计划生育形势 ❖三、统筹解决人口问题的总体思路
和主要任务
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我国人口和计划生育 工作的发展历程
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(一)中国人口的历史发展
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❖纵观古代到新中国成立前的漫长时期， 人口再生产总体属于高出生、高死亡、 低增长的传统类型
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人口（亿） 年份 每增1亿的年数
❖ 1982年，计划生育被党的十二大确定为基本 国策，同年写入《中华人民共和国宪法》。
❖ 1991年，党中央、国务院作出《关于加强计 划生育工作 严格控制人口增长的决定》。11
实现了人口再生产类型由高出生、低 死亡、高增长向低出生、低死亡、低 增长的历史性转变
个 7 1970年5.8个
6
5
4
1978年2.7个
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❖ 2011年4月26日下午，中共中央政治局就世界人口 发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二 十八次集体学习。
❖ 在“十二五”开局之年，中央政治局就世界人口 发展和全面做好新形势下我国人口工作进行集体 学习，充分体现了中央坚持人口与发展综合决策， 高度重视人口在经济社会发展中的基础性、战略 性作用；充分体现了中央坚持以人为本的执政理 念，始终把人口工作摆在突出的位置。
❖ 2006年党中央、国务院作出《关于全面加强人口 和计划生育工作 统筹解决人口问题的决定》。
❖ 国务院办公厅印发《人口发展“十一五”和2020 年规划》。
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❖ 在新的历史起点上，党的十七大将人口工 作纳入以改善民生为重点的社会建设之中。
❖ 党的十七届五中全会提出了“全面做好人 口工作”的新要求，强调“坚持计划生育 基本国策，逐步完善政策，促进人口长期 均衡发展”。
❖ 2、人口对资源环境的压力得到缓解，增强国家 可持续发展的能力；
❖ 3、人口生存和发展状况明显改善，实施千年发 展目标进展顺利；
❖ 4、为世界人口发展做出重要贡献，树立了负责 任人口大国的良好形象。
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我国人口和计划生育 工作面临的总体形势
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1、低生育水平还不稳定 2、人口总量过大并持续增长 3、劳动年龄人口增长呈现高峰 4、人口素质亟待提高 5、出生人口性别比持续升高 6、流动人口大量增加 7、人口老龄化速度进一步加快 8、城乡结构需要进一步调整
3
2
1
0
1995年1.8个
总和生育率从1970
年的5.8下降到1995
年的1.8左右；
总人口为12.1亿，
年均净增1525万，
自增率从25.83‰下
降到10.55‰。
年份
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第二阶段：稳定低生育水平阶段 （1996年～2005年）
❖ 2000年，党中央、国务院作出《关于加强人 口与计划生育工作 稳定低生育水平的决 定》。
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1、低生育水平还不稳定
❖ 我国的低生育水平不稳定性、不平衡。 发 达 国 家 人 口 转 变 的 模 式 是 自 发 式 ， 因 而低生育水平相当稳定。虽然长期鼓励 生育却不见效果。 我国人口转变的模式是诱导式，群众生 育意愿与现行生育政策之间仍然存在较 大差距，基层基础工作发展不平衡，因 而低生育水平不稳定。
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10 1969年
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8
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亿
1974年
9 亿
1981年
10 亿
1989年
11 亿
1995年
12 亿
2005年
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5年
7年
8年
6年
10年
第三阶段：统筹解决人口问题阶段 （2006年以来）
❖ 党的十六大提出以人为本的科学发展观和构建社 会主义和谐社会的重大战略思想，为认识和解决 人口问题提供了新的视角和思路。
出生率
自然增长率
死亡率
年份Fra Baidu bibliotek
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(二)我国人口和计划生育工 作的发展历程
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• 我国人口和计划生育工作的发展阶段，从 生育水平变化可划分为三个阶段
• 1、降低生育水平阶段 • 2、稳定低生育水平阶段 • 3、统筹解决人口阶段
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第一阶段：降低生育水平阶段 （1970年代～ 1995年）
以邓小平同志为核心的第二代中 央领导集体把改革开放与计划生育确 立为基本国策，探索和形成了中国特 色统筹解决人口问题的理论框架。
❖ 2001年，颁布《中华人民共和国人口与计划 生育法》。
❖ 2004年 开展人口发展战略研究，历时两年， 研究成果为中央决策提供了重要依据。
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总和生育率保持在1.8左右，总人口为13.1亿， 净增8367万，年均净增930万，自然增长率下降到6‰左 右，人口增长1亿所需时间延长至10年。
总人口（亿） 14
❖ 一是要进一步深刻理解人口在经济社会发展全局 中的重要地位和作用。
❖ 二是要进一步深刻理解新形势下全面做好人口工 作的总体部署。
❖ 三是要进一步深刻理解改革创新在推动人口工作 科学发展中的引领作用。
❖ 四是要进一步深刻理解加强任务落实的极端重要 性。
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（三)人口计生工作的贡献
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❖ 1、人口数量有效控制，为经济社会发展创造了 重要条件；
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❖ 中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调， 要充分认识我国人口问题的长期性、复杂 性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自 觉性和主动性，加强战略研究，加强政策 统筹，加强工作协调，加强任务落实，不 断开创人口工作新局面，为“十二五”时 期经济社会发展创造更加有利的人口环境。
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❖ 学习领会胡锦涛总书记的重要讲话，关键是要准 确把握其精神实质和深刻内涵。