阳泉市域总体规划(2011-2030)

《阳泉市域总体规划（2011-2030）》草案公告

类型：审批前公示

项目名称：《阳泉市域总体规划（2011~2030）》

公示日期：2012年7月13日~8月13日

一、规划背景与现状概况

1.规划背景

（1）经过30多年的改革开放，我国进入了发展的战略转型期，转型发展成为“主旋律”，转型和生态是山西省资源型城市发展的“主旋律”和时代要求。（2）国内产业转移由传统的沿海向内陆梯度转移，逐渐转变为“梯度转移”和“跨越转移”共存的格局，为阳泉主动、选择性的承接战略型新兴产业，加快优化产业结构提供了难得的机遇。（3）省委书记袁纯清在阳泉调研期间提出把全面推进城镇化做为阳泉市转型发展的目标点，在全省率先实现城镇化，“率先全面城镇化”是新时期阳泉面临的战略任务和发展要求。（4）新时期，高速铁路、高速公路加快建设，省、市“十二五”规划出台，这些外部条件的变化和相关规划的出台都需要编制市域城乡总体规划加以应对、落实和衔接。

2.现状概况

2010年全市总人口136.86万人，市辖区总人口72.22万人，平定县总人口33.53万人，盂县总人口31.11万人，2010年城镇化率为61.92%，城镇人口84.7万人。阳泉市域面积4569.91平方公里，下辖3个市辖区（城区、矿区、郊区）和1个经济技术开发区、2个县（平定、盂县），12个街道办事处，12个乡，20个建制镇。2010年，地区生产总值完成429.4亿元，排全省第5位。三次产业结构为1.5:59.5:39，人均地区生产总值32141元。

二、规划范围与期限

1.规划范围

阳泉市域，面积4569.91平方公里，下辖城区、矿区和郊区三区及平定、盂县两县。

2.规划期限

规划基期为2010年，近期2011~2015年，中期至2020年，远期至2030年。

三、区域定位、目标与战略

1.区域定位

京津冀层面：我国北方地区重要的能源基地，与京津冀联系密切的特色旅游城市。

太原都市圈层面：东部重要增长极，联系京津冀地区的门户前沿，率先经济转型和全面城镇化的试点城市，生态修复和生态城市建设的先行先试区，重要的旅游目的地和物流节点。

山西层面：山西省东部中心城市、交通枢纽和新型工业基地。

2.城乡目标图景

以“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”为方向，按照加紧落实“率先全面转型、率先全面城镇化”的要求，构建“经济发展、环境友好、资源节约、社会和谐”新阳泉。依托较好的经济基础，发挥区位与资源优势，实现跨越式发展，建设生态宜居城市。

3.发展战略

（1）由封闭走向融合的区域发展转型战略，融入太原都市圈，构建石太经济走廊，建设中部省域门户城市，全面对接京津冀。（2）由粗放走向集约的城镇化转型战略，

走质量优先、中心城市带动的城镇化道路，引导城镇发展空间上“轴带聚合、内聚外联”，促进小城镇和工业园区协同发展。（3）由单一向多元的产业转型战略，以传统煤炭产业为基础，延伸产业链条，发展循环经济，坚持新型工业、现代服务业和现代农业多元发展的道路。（4）由隔离走向一体化的城乡转型发展战略，加快城乡生产要素自由流动和公共资源均衡配置，实现城乡全民共同富裕。（5）由忽视环境走向低碳生态的可持续发展战略，加快生态修复，建设生态新城，突出创新引领，建设宜居宜业的生态城市。

四、发展规模

1.人口规模

至2030年，阳泉市域总人口达到170万人，其中城镇人口148万人，农村人口22万人。

2.用地规模

至2030年，市域城乡建设用地235平方公里，其中中心城区（包含平定县城）规划建设用地105平方公里；盂县县城规划建设用地35平方公里；市域其他镇区规划建设用地22平方公里，工业园区规划建设用地40平方公里；村庄规划建设用地33平方公里。

3.城镇化水平

近期2015年总人口145万人，城镇人口98万人，城镇化水平68%；中期2020年总人口155万人，城镇人口120万人，城镇化水平77%；远期2030年总人口170万人，城镇人口148万人，城镇化水平87%。

五、城镇体系规划

1.构建“三轴、两心、五重点镇”的城镇空间结构

“三轴”分别为南北向城镇发展主轴、盂县———西烟西向发展副轴与中心城区———娘子关东向发展副轴；“两心”为市域中心城市（阳泉中心城区）和市域副中心城市（盂县县城）；“五重点镇”分别为西烟、梁家寨、河底、娘子关、张庄。

2.城镇规模等级结构

大城市1个，阳泉中心城区，100万人；中等城市1个，盂县县城，30万人；3~5万人的城镇3个：河底、张庄、西烟；0.6~1.0万人的城镇6个：上社、仙人、下社、娘子关、柏井、巨城；小于0.6万人的集镇8个：东梁、西南舁、锁簧、梁家寨、西潘、北下庄、岔口、东回。

3.城镇职能结构

综合发展型城市2个，阳泉中心城区、盂县县城；工业发展型城镇2个，西烟、张庄；物流发展型城镇1个，河底；商贸服务型城镇4个，上社、仙人、柏井、巨城；旅游服务型城镇2个，梁家寨、娘子关；农业服务型城镇8个，东梁、西潘、下社、北下庄、西南舁、岔口、东回、锁簧。

4.乡村发展规划

（1）重构乡村地区，采取特色小城镇与产业园区协同推进的发展模式，特色农业（旅游业）+新型农村社区的发展模式。（2）促进人口向城市和镇区集聚。通过向外拓展中心城区用地，积极推进城镇化，中心城区成为阳泉市域的主要人口集聚区。进一步扩大盂县县城规模。（3）农村居民点适度撤并，规划中心村39个（不包括乡镇驻地），其中郊区3个，盂县15个，平定县21个。

六、产业发展规划

1.以煤为基，提升传统工业门类

（1）煤炭循环产业：沿着集约高效、清洁生产的路径，提高煤炭产业生产集中度、机械化水平和安全生产水平，围绕煤炭洗、配、发，延伸煤炭产业链条，提高煤炭深加工能力。重点发展节水电力产业；发挥好沁水煤田资源优势，大力开发利用煤层气；积极发