社区矫正工作汇报ppt

社区矫正工作汇报ppt

【篇一：调研报告】

调研报告：关于推进人民调解工作的报告

甘井子区司法局

随着我区经济和社会的快速发展，人民调解工作面临着新情况、新

问题。如何适应改革发展大局的需要，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，亟待我们去深入思考和探索。区委开展解放思想学习实践

活动以来，区司法局围绕人民调解工作当前所遇到的难点问题进行

了专题调研，现将有关调研情况报告如下：

一、对我区当前社会矛盾纠纷的分析

当前，我区经济和社会进入转型期。社会经济成分、利益关系和分

配方式日益多样化。各种利益冲突和磨擦不断出现，群体性事件不

断发生，涉法信访问题越来越突出。民事纠纷导致治安刑事案件上升，对社会和谐稳定带来较大压力。

首先，民间主要矛盾纠纷呈多样化、复杂化趋势。据调查，目前，

传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而转向因

土地承包、征地拆迁、企业改制、拖欠工资等引发的矛盾纠纷不断

增多。参与者的构成复杂化，不仅有工人、农民还有离退休干部、

个体户等。其次，各类矛盾纠纷呈上升趋势。据统计，2006年，全区共排查调解矛盾纠纷1276件。2007年，共排查调解矛盾纠纷1359件，同比增长1.07%。再次，纠纷参与面呈现规模化。纠纷所涉及到的已不再是个体利益，而往往是涉及了群体性利益。诸如土

地占用，拆迁安置等问题。极易引发群体性矛盾。同时，群众的诉

求方式和行为方式偏激、越级上访、基层干部处理问题方法简单等

诸如此类的问题亟待解决。

产生这些矛盾纠纷的原因是多方面的，总体上分析有以下几个主要

原因。一是体制上的原因。随着我区城市化的不断推进，新体制取

代了旧体制，新体制的建立必然会触及到部分人的利益，导致矛盾

纠纷的出现。二是基层调解队伍的思路、能力滞后。公民普法虽然

已进入“五五”阶段，一些基层干部不注重学习，不研究新政策，仍

用老办法，处理新问题。三是个别基层干部作风不扎实，导致简单

矛盾复杂化。

二、我区人民调解工作基本情况及存在问题

（一）基本情况

近年来，我区人民调解工作，坚持围绕中心，服务大局，服务群众，以化解矛盾纠纷为主线，以促进社会和谐稳定为目标，不断加强人

民调解工作，有效地化解了大量的社会矛盾和民间纠纷，为构建和

谐甘井子做出了贡献。

健全调解网络，抓好队伍建设。多年来，坚持不断强化人民调解网

络机制建设，完善和规范人民调解组织体系。建立了“组包组，片包片，退休党员包楼院，信息员包责任段，调解主任包全面”的网络工

作机制，强化了社区、村调解委员会的建设和防范功能。到目前为止，全区设立街道人民调解委员会15个，社区人民调解委员会121

个（含涉农社区），村人民调解委员会47个，人民调解员874人，

调解信息员3858人。同时，拓宽人民调解网络建设，注重在企事业

单位、大型国有企业、独资企业中建立民调组织。在中运船务工程

有限公司成立了我市第一家大型国有企业人民调解组织，在韩国独

资企业和承制鞋（大连）有限公司成立了我市首家外资企业人民调

解委员会。另外，还在外来人口集中的区域、集贸市场和农村大棚

承包户聚集地以及一些集体和民营企业中组建了263家人民调解委

员会，构筑了大调解的新格局。强化管理，打造服务平台。在司法

行政工作中，司法所是面向基层、面向群众的窗口和服务平台，承

担着管理与指导人民调解和直接调处重大矛盾纠纷的任务。以抓好

基层基础设施建设为突破口，加大了基层全面履行调解职能的力度，拓展服务平台。目前，15个街道司法所实现了办公场所独立化和办

公条件现代化，100%达到了“六有”建设标准。其中，营城子街道、

革镇堡街道、甘井子街道的司法所和调解庭的面积均达到了200平

方米，为人民调解工作的顺利开展创造了条件。

创新管理机制，提高调解能力水平。创新人员管理机制。在全区推

行了人民调解员等级评定工作，确立了四级人民调解员制度。创新

调解方式机制。组织司法行政干部、律师、法律工作者协同作战，

开展联合调解，协助基层及时有效地调解疑难复杂的纠纷。目前，

我区所有街道、社区、村均与律师事务所、律师建立了合作关系，

律师在人民调解中的作用得到了进一步的发挥。一些街道设立律师

接访日，为群众解疑释惑。律师参与人民调解工作，不仅化解矛盾

纠纷，同时也指导了人民调解员的工作，使调解员专业化水平不断

提高，化解涉法性、群体性矛盾纠纷的能力显著增强。

（二）存在问题

目前，我区人民调解工作也存在一些问题和不足，主要表现在以下

几个方面：

第一，司法所所长兼职太多，深入基层调研的时间少，使一些矛盾

纠纷排查调处不到位，在一定程度上影响了工作质量和效果。

第二，人民调解员的素质和调解技能与新形势的要求不相适应。随

着依法治国方略的实施，群众的法律意识不断增强，对人民调解员

的期望值不断提高，人民调解员的素质还有待于进一步提高。

第三，社区、村调解委员会建设不规范，软硬件设施欠缺，有的调

委会连最基本的办公场所都没有，民调主任多数由村、社区书记、

主任兼任，没有足够的时间和精力去开展人民调解工作。

第四，在企事业单位建立人民调解组织难度大，有的企业领导认识

不高，拒绝承担社会责任，发展不平衡。

第五，调解工作创新意识不够。随着形势的发展，人民调解的方式、方法也发生了很大的变化。目前，我区的人民调解工作仍然沿袭传

统的调解模式，方法单一，缺乏创新，调解人员所掌握的知识也不

全面，出现了调处不到位，适应不了新要求的情况。

三、关于进一步做好人民调解工作的几点思考

日前，就如何做好新形势下我区的民调工作进行了深入的研究，明

确了思路。即：坚持发展、创新、务实的原则，把人民群众满意，

各级党委、政府满意作为衡量工作的出发点和落脚点，全面加强人

民调解工作，以人民调解工作为主线，推进基层司法行政工作又好

又快地向前发展。重点要在以下几个方面有所突破和创新：

（一）建立多种形式的人民调解组织。扩充信息员队伍，补齐人民

调解网络，充分发挥调解组织的职能作用。在巩固现有街道、社区（村）调解网络的基础上，要大力扩充信息员队伍，补齐过去因各

种原因造成的网络漏洞现象，使城市社区每个楼院甚至每个门洞都

有信息员；涉农街道各村，每排居民房都有信息员。在此基础上，

还应注重企事业单位人民调解组织的建设工作，积极稳妥地发展区

域性、行业性人民调解组织的建设，特别是在集贸市场、流动人口

聚居区和民营、外资企业建立人民调解组织，不断扩大人民调解工

作的社会覆盖面。努力在全区形成纵向到底、横向到边，多层次、

全方位的调解组织网络，随时

掌握纠纷的苗头，及时化解矛盾纠纷。

（二）建立人民调解、行政调解、司法调解联系互动机制。以贯彻

落实《大连市社会矛盾纠纷调解工作暂行办法》（大委办发〔2008〕