关于环境财政政策的文献研究

生态 环境 与经 济增长之 间的关 系是相 互 的。将
环境引入内生增长模型 ， 研究结果表 明，环境保护 政策会增加企业的生产成本 ，从而降低企业的投资
意愿 ，使 经济增 长减 弱 。 杰 森 （ ｎｅ） 出 ，得 出 此结 论 的 主要 原 因是 Ｊ ｓｎ指 ｅ
会对环境产生负面影响，因为与其相伴的是工业无 序扩张 、资源的迅速损耗 以及污染物的大量排放 。 但同时，经济增长能增加可用资金，而且经济增长 中 的产 业结 构升 级和技 术进 步也 有利 于改 善环境 。 ２ 世纪 ９ 年代 ，美 国环境 经济学家 Ｃｏｓ ａ ０ Ｏ ｒ ｍｎ ｓ
依 赖关 系 ；与传统 面板 模 型相 比 ，空 间面板 模 型 的 估 计结果 是 稳健 的 ，并 且模 型 的拟合优 度 以及 回归 系 数显 著性 均有所 提 高 ；人 均工 业废水 排 放量 与人 均 Ｇ Ｐ之 间 为 只 有 一 个 拐 点 的 “ Ｎ型 ” 关 系 ， Ｄ 倒 人 均 工 业 废 气 与 人 均 Ｇ Ｐ为 传 统 的 两 个 拐 点 的 Ｄ “ Ｎ型 ”关 系 ，现处 在 曲线 上 升 阶段 ，其 他 ５ 倒 种 工 业 污染排 放 与人均 Ｇ Ｐ 间为 “ ｕ型 ”关系 。 Ｄ 之 倒 由此可 见 ，将环 境与 经济增 长对 立起 来是不 全 面 的。尤其 对 于对发 展 中 国家 经济增 长是 发展 的基
和 Ｋｕｇｒ 据 对 经验 数 据 的研 究 ，总 结 出环 境 质 ｒｅｅ根 量 与 经济增 长之 间 的倒 ｕ形关 系 ，提 出 了环 境库 兹 涅 茨 曲 线 （ Ｋ ） 假 说 。 环 境 库 兹 涅 茨 曲 线 Ｅ Ｃ （ Ｋ ）假 说认 为 ，当一个 国 家经 济 发 展水 平 较 低 Ｅ Ｃ
效地减缓经济体系的平衡问题 ，而且能加速经济增
长。污染税可以有效地降低污染存量 ，在一定条件 下（ 环境负外部性大于污染 的产 出弹性时） ，污染税 的征收可以促进经济增长。降低税收或是政府补贴
进 人 企 业 的前 期 环保 投 入 ，将 吸 引更 多 的企 业 进
入， 进而促进经济增长。 于峰等 （０ ６ ２ ０ ）提出，经济增长是我国环境污
ＥＣ Ｋ 一经提 出，便引起 了国内外 环境经济学 家们 的研究兴趣 ，成为研究经济增长与环境污染 的
主 要 工 具 ， 并 利 用 各 种 数 据 来 验 证 Ｅ Ｃ的 存 在 Ｋ 性 。 对 Ｅ Ｃ进 行 实 证 分 析 的 数 据 主 要 有 截 面 数 Ｋ 据 、时 间序列 数据 和面 板数据 。
政 理 论 与政 策 、环 境 财政 政 策 。
工业革命之后 ，不少发达国家 出现 了比较严重 的环境污染问题。在上世纪初 ，国外开始了相关研
究 。我 国国 内的相关 研究 出 现相对较 晚 ，主要 是改
染 的主要 原 因 ，较大 比例 的环 境污 染都来 自经济规
模的扩张 ；而经济增长过程中由于生产率提高、环 保技 术创新 等能 够减少 我 国 的环境 污染 。张彬 、左
相关文献将关注点集 中于政府的环保管制的事后效
应 ，即环 保政 策对企 业污染 活 动 的限制 ，而没 有考 虑企 业选 择是 否进入 某行业 时 的事前 环保 投入 对其
行为 的影 响 。他 通过 运用 动态 一般均 衡模 型 ，分析
了事 前 的环保政 策 和事后 的环 境管理 工具 对经 济增 长 的影响 。经过 严格 的数理 分 析和模 型推 导后 得 出
２ １年 ７ ０２ 月 总第 ５ ４ ０期 Nhomakorabea第 ０期 ７
经 济 论 坛
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Ｇｅ ． ０ ． ７ ｎ ５ ４ Ｎｏ ０
关于环境财政政策的文献研究
文／ 艳 红 郭
【 摘 要】环境污染 日 益成为制约人类生存与发展的重要因素，对此，许多国家选择多种对策应对，其中
的财政政 策在环境治理过程 中发挥 了重要 的作 用。本 文从 影响环境污染与治理的 多个方 面对 国 内外相 关文
献进行 了梳理和评述 ，以期对我 国制定有效的环境 财政政策有所借鉴 。
【 键 词】Ｅ Ｃ 关 Ｋ ；环境财政政策；环境税双重红利 【 作者简介】郭艳红，内蒙古财经大学财税学院副教授 ，中央财经大学财政学院博士研究生， 研究方向： 财
晖 （０３ ２０ ）认为 ，在 环境 与能 源 的双重 约束 下 ，保 持经济 稳定 增长 只能通 过人 力 资本 积累 和提高 环保
革开放以后 ， 在经济发展的同时 ，环境问题 日益严 重 ，学术界和政府才意识到这个问题 的严重性 ，开 始 对此 进行 研 究 。下 面从 环 境 与 经济 增 长 的关 系 、 环境财政政策研究等方面对 国内外相关文献进行梳
体存 在多 重均衡 。政 府 的污染 防治 支 出不 仅可 以有
步增加 ，环境污染又由高趋低 ，污染程度减缓 ，环 境 质 量逐 渐改 善 。Ｅ Ｃ表 明 ，环 境恶 化 与人 均 Ｋ
Ｇ Ｐ在 经 济 发 展 的 起 步 阶 段 呈 正 向变 化 关 系 ， 当 Ｄ 人 均 Ｇ Ｐ 到 一 定 水平 后 ，二 者 表 现 为 反 向变 化 Ｄ 达 关 系 。 当然 ，环 境库 兹涅 茨 曲线 （Ｋ Ｅ Ｃ）并 非经 济 发 展 的必然路 径 ，而是 一种政 策 引致 的结果 。
理 和评述 。
一
投资效率 ， 从而降低资源消耗的强度 ，促进开发可 再生资源。苏明等 （０ ８ ２ ｏ ）认为，环境问题是在经 济发展 过程 中产 生和演 变 的 ，环 境 与经济 之 间存 在
着既相 互制 约又 相互促 进 的关 系 。快 速 的经济 增长
、
生态 环境 污染 、治理 与经 济增 长的关 系
时 ，环境污染程度较轻。但随着人均收入 的增加 ， 环 境 污染 由低 趋 高 ，环 境恶 化程 度 随经济 的增 长而 加剧。当经济发展达到一定水平后 ，也就是到达某
个 临界 点或 称 “ 拐点 ”以后 ，随着人 均收人 的进 一
以下结论 ：政府治污支出份额较小时，经济体存在 惟 一 均衡 ；当政 府 的治污 支 出份额 足够 大时 ，经济