工作心得：监狱巡回检察——探索建立跨域交叉检察机制(最新)

工作心得：监狱巡回检察——探索建立跨域交叉检察机制（最新）
根据最高检决定部署，X作为监狱巡回检察试点省份，自2018年6月开展巡回检察试点工作，全省检察机关把机制创新作为衡量和检验试点成效的重要标准，探索建立完善巡回检察工作机制，为扎实推进试点工作提供制度保障。

整合完善领导办案组织机制。

为落实最高检“派驻+巡回”的监狱检察模式，结合X实际，在省、市院成立巡回检察工作办公室，负责巡回检察组的组织调配、工作安排、协调管理。

各试点院驻监狱检察室保留至少一名检察人员，负责日常联络和跟踪落实整改基础上，其他派驻检察人员撤回，并整合设立巡回检察组，每个院不少于2个巡回检察组，每个巡回检察组不少于3人，其中城郊院巡回检察组数量不少于辖区监狱总数的一半。

结合落实检察机关内设机构改革精神，同步优化城郊院人员配置和部门设置，真正把力量集中到监督办案一线。

创新巡回检察模式。

在最高检确定的四种检察方式基础上，探索建立了以“巡回检察+日常检察”为主，专门巡回检察、省院巡回检察、跨域交叉巡回检察、
机动巡回检察为补充的工作模式，既可以“兵团作战”检察，也可开展分散式检察。

积极构建巡回检察标准体系，将检察内容采取菜单式项目设置，细化为十大项87小项，增强操作性，避免随意性，也便于落实司法责任制。

明确巡前准备动员、检察方法手段、情况反馈整改等要求，对每个监狱2至3个月开展一次常规巡回检察，每次不少于10个工作日。

对同一监狱再次巡回检察时，更换主办检察官，更换巡回检察组成员。

探索建立跨域交叉检察机制。

充分发挥“陌生面孔、陌生环境”下发现问题敏感度高、监督力度大等优势作用，省院于2018年底组织7个市院对9所监狱开展了跨域交叉检察，取得显著效果。

主要做法：（1）统一领导指挥。

省院研究制定交叉检察方案，各试点院根据要求选派精干力量组建3至5人的巡回检察组，开展为期不少于10个工作日的集中巡回检察。

各检察组进驻监狱时持省院公函，以省院名义开展工作，名称统一为“X省人民检察院第×巡回检察组”。

检察结束后，按规定期限向省院全面报告检察情况。

（2）全面客观检察评估。

各检察组按照省院巡回检察标准体系的内容要求，逐项进行对照检察，做好检察记录，对发现的轻微违法情形，提出口头监督意见；对严重违法线索，及时向省院报送相关
证据材料。

（3）注重检察监督效果纵深发展。

省院认真审查各地的交叉检察报告和监督案件线索，并将有关案件线索交由对该监狱负有监督职责的检察院限期办理。

针对巡回检察中发现的监狱监管执法中147个深层次问题，向省监狱管理局全面通报，列出清单，提出整改意见，推动巡回检察向纵深发展。

（4）对需要发出纠正违法通知书、检察建议书等法律文书的监督事项，严格按照办案流程办理，着力提升检察监督刚性，注重强化程序、证据、文书意识。

强化程序意识，突出体现案件特性。

要求所有监督案件必须按照受理立案、调查核实、审查报告、适用监督方式、跟踪监督、结案归档等流程办理，规定办理期限，并在每一重要节点设计了文书样本。

强化证据意识，突出体现全程留痕。

要求巡回检察的每项内容必须规范做好记录，对所办监督案件认真调查核实，认定事实的证据达到确实充分。

强化文书权威，突出体现监督质效。

为体现文书的严肃性和权威性，对外送达的终结性法律文书，一律报院领导审核把关，统一制作。

对发出的监督文书一督到底，确保做成刚性、做到刚性。

“驻+巡”模式优化“减假暂”办案流程。