上海虹口区城市管理精细化执法实践案例
上海市2021年行政执法典型案例
上海市2021年行政执法典型案例
1. 上海某超市食品卫生违法案：该超市在经营过程中存在食品卫生安全隐患，食品存放不合格、过期食品未及时处理等问题，被上海市市场监督管理局处以罚款并责令整改。
2. 上海某建筑施工违法案：某建筑公司在施工过程中未按照相关规定办理施工许可证，存在擅自开工、未按照设计方案施工等问题，被上海市城市管理行政执法局处以罚款并责令停工整改。
3. 上海某餐饮店环保违法案：某餐饮店在经营过程中未按照规定安装油烟净化设备，导致大量油烟排放，严重影响周边居民的生活环境，被上海市环境保护局处以罚款并责令限期整改。
4. 上海某电商平台假冒伪劣商品案：某电商平台上存在大量假冒伪劣商品销售的情况，严重侵害了消费者权益，被上海市市场监督管理局处以罚款并责令清理整改。
5. 上海某物业管理公司违反规定案：某物业管理公司未按照规定进行社区园林绿化维护，导致小区环境脏乱差，被上海市城市管理行政执法局处以罚款并责令整改。
6. 上海某水域违法建筑案：某个单位在水域内擅自建设房屋、码头等设施，违反了水域管理规定，被上海市自然资源和规划局处以罚款并责令拆除。
7. 上海某娱乐场所违法案：某娱乐场所未按照规定办理相关证
照，存在超范围营业、无安全防范措施等问题，被上海市文化和旅游市场行政执法局处以罚款并责令停业整顿。
8. 上海某公共场所吸烟违法案：某公共场所未设置禁烟标识、未落实吸烟区域，并允许人员在禁烟区域内吸烟，被上海市卫生健康委员会处以罚款并责令整改。
以上是上海市2021年的一些行政执法典型案例，展示了上海市政府对各类违法行为的查处力度和管理水平。
2024虹口区人民法院发物业纠纷诉源治理典型案例
典型案例案例1上海某物业管理有限公司与薛某物业服务合同纠纷案——以未实际居住为由拒缴物业费不能成立案情简介薛某系外地来沪商人，2006年购置了某小区房产，在其居住期间，即对小区的物业服务不满意，认为公共区域环境维护没有到位、常用设备没有更新、物业工作人员服务态度差，加上近几年生意亏损，其几年前已搬离上海。
同时，薛某因经济状况困难，其房产已进入司法拍卖程序。
其以未居住在房屋内为由，更认为不支付物业费具有合理理由，因此在长达十年的时间里拖欠了近三万元的物业费。
后物业公司起诉至法院，要求薛某支付物业费。
虹口区人民法院于2024年1月底在凉城新村街道社区巡回审判庭公开开庭审理了该案件，审理中，物业公司与业主充分阐述了各自事由。
庭审中，法官向被告作了释明，针对物业服务不到位需要提供确实充分的证据材料，法院无法仅依据其单方陈述进行认定，且在房屋产权人未变更之前，业主作为产权人即使不实际居住在房屋内，因物业公司已经提供了业主房屋所在小区的整洁保洁、房屋公共部位日常维养等，故业主也要履行支付物业费的义务。
另一方面，考虑到薛某实际情况，物业公司也不再主张滞纳金的诉求。
经过说法析理，薛某于庭审后当日即到物业公司支付了拖欠全部物业费，物业公司向本院申请撤诉。
当日亦有多名小区业主旁听案件审理，零距离接受普法教育。
典型意义虹口区人民法院秉承司法为民理念，进一步落实和坚持新时代“枫桥经验”相关工作，构建由“司法所+派出所+律师事务所+巡回审判庭”形成的“三所一庭”矛盾纠纷化解创新模式，选取典型案件开展巡回审判，就地化解纠纷。
本案中，通过以案说法，明确仅以未实际居住为由拒缴物业费无法得到法院支持，也让居民在沉浸式旁听案件审理的同时零距离接受普法教育，实现法律效果和社会效果统一。
案例2上海某根有限公司与陈某某等系列物业服务合同纠纷案——委派街道参与诉前矛盾化解案情简介原告上海某根有限公司系虹口区某小区物业服务企业，服务对象包括店铺和商品房，原告现针对小区内全部店铺的所有权人分别提起诉讼，要求支付欠付长达六年之久的物业费及逾期利息，涉诉店铺近二十家。
上海市虹口区人民政府关于印发《虹口区区级城市维护项目管理办法》的通知
上海市虹口区人民政府关于印发《虹口区区级城市维护项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市虹口区人民政府•【公布日期】2023.01.29•【字号】虹府规〔2023〕1号•【施行日期】2023.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市虹口区人民政府关于印发《虹口区区级城市维护项目管理办法》的通知虹府规〔2023〕1号区政府各部门、各街道办事处、有关单位：《虹口区区级城市维护项目管理办法》已于2023年1月19日经区政府第24次常务会议审议通过，现予发布。
附件：虹口区区级城市维护项目范围虹口区人民政府2023年1月29日目录第一章总则第二章项目立项程序第三章年度计划和预算安排第四章项目实施第五章附则虹口区区级城市维护项目管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为进一步保障城市安全运行,加强区级城市维护项目管理，建立符合区情、科学有效、统一协调的区级城市维护项目管理体制，实现城市维护的常态长效规范管理，提高区域基础设施等维护水平和服务质量，根据有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称的城市维护，是指对存量设施的大中修（不含道路大修）、日常维修养护、布局调整、功能提升及完善、结构调整、综合整治、应急处置以及相关运营管理活动等。
第三条（适用范围）区级城市维护保障范围，包括区级城市道路及附属设施（含下立交、地道、天桥、桥梁等）、河道管理、排水防汛、绿化市容、环卫管理和房屋修缮等，具体详见虹口区区级城市维护项目范围。
区级城市维护保障范围需修改补充的，由区建设管理委会同区财政局、区绿化市容局、区住房保障房屋管理局报区政府同意后，纳入区级城市维护保障范围。
第四条（职能分工）区建设管理委、区绿化市容局、区住房保障房屋管理局等，是区级本行业城市维护工作的主管部门。
按照区政府的重点工作要求和本行业日常工作相结合的原则，根据相关行业维护标准、规范及定额，提出维护需求，实施项目计划，组织落实本行业区级城市维护工作，确保城市基础设施正常运行，充分发挥基础设施整体效益。
城市精细化管理成功案例
城市精细化管理成功案例那我得给你讲讲上海的垃圾分类这个案例，可太有意思了。
以前啊，上海的大街小巷那垃圾可真是“自由生长”，垃圾桶就像个大杂烩，啥都往里装。
但是呢，开始搞精细化管理之后，垃圾分类这事儿就被提上日程啦。
最开始的时候，居民们那叫一个懵，什么干垃圾、湿垃圾、可回收垃圾、有害垃圾，感觉比绕口令还难。
但是上海这个城市可聪明啦，各种宣传方式齐上阵。
街道社区里到处都是志愿者，就像一群热心的小天使，看到你扔错垃圾，就笑眯眯地给你纠正，还耐心地给你解释为啥这个骨头是干垃圾，不是湿垃圾（因为湿垃圾要容易腐烂的，骨头很难烂呢）。
还有那些可爱的宣传标语，“猪能吃的是湿垃圾，猪都不吃的是干垃圾，猪吃了会死的是有害垃圾，卖了能买猪的是可回收垃圾”，这标语一出来，大家一下子就觉得好记多啦。
再看看垃圾投放点，那也是精心设计的。
时间上就很有讲究，不是全天开放的，这样既方便了垃圾的集中处理，也能监督大家按时按点扔垃圾。
而且投放点还配备了各种设施，洗手池、除臭设备啥的，让你扔垃圾也能有个相对舒适的环境。
通过这样精细化的管理，上海的环境那是越来越好了。
街道变干净了，垃圾回收利用也更加高效了。
这就是城市精细化管理的一个超棒的案例，把一件看似麻烦又琐碎的事情，变得井井有条，还让大家都积极参与进来了呢。
还有成都的背街小巷治理也很值得一说。
成都有好多那种小街小巷，以前啊，这些地方就是脏、乱、差的代表。
电线乱拉，就像蜘蛛网一样，小摊贩乱摆，走路都费劲。
但是成都开始精细化管理之后呢，就像给这些小巷子来了个大变身。
首先是针对小摊贩的管理，不是简单地把他们赶走，而是搞起了“小街区规制”。
规划出一些合理的区域，让小摊贩们在规定的时间、规定的地点摆摊。
这样既保留了成都那种烟火气，又让街道变得有序了。
然后就是对街道环境的整治。
把那些乱拉的电线都规整到地下，墙壁呢，重新刷上了有成都特色的墙画，什么大熊猫啊，川剧脸谱啊，一下子就有文化氛围了。
而且还增加了很多绿植，让小巷子充满生机。
物业管理精细化服务的二十个案例
物业管理精细化服务的２0个案例物业管理精细化服务的20个案例1、婚礼保洁铺红毯、做拱门物业一条龙服务结婚前，有人到家里做保洁,有人布置拱门,有人铺红地毯……做这些事的不是婚庆公司，而是物业公司。
７月2０日,大东区一个物业花园小区,新婚业主刘刚夫妻俩谈起结婚一个劲儿地说“没想到”.“我们结婚那天，有5对新人同时结婚，就怕出差头。
”刘刚说。
物业服务中心客服部主管徐芳介绍,准备结婚的业主提前到物业登记。
园区共有3条双向车道，结婚时,留出一向车道作为专用车道，小区其他业主的车走另一侧.今年,最多有一天是５对新人结婚,保安4点起来安排疏导。
婚车在绿色通道上停留，其他接亲车辆在另外一条车道。
业主王红给记者算了一笔账,保洁300元左右,喜字、红纸、拉花、拱门等300元左右，大约节省600元的费用。
项目经理表示,今年4月份开设这项服务后，有7４对新人预约服务，已经为45户业主提供了服务，“园区3000多户业主，物业费收缴率９8%以上.这样做三全其美，方便了业主，便于物业管理，更拉近了与业主之间的关系.”社区书记李健华表示,这事居民们满意度挺高,事情不大,但想到了业主的心里，也帮助解决了实际困难。
2、设置晾衣架增设贴心小助手巧治“狗便便”方便又实用的“便民晾衣架”，能为业主解一时困扰的“宠物便便环保屋”……物业公司推出的一系列“亲情化”服务，让业主在“家庭亲情、邻里亲情、物业服务亲情三位一体”的氛围中,切实体验到了“家”的温馨感觉。
3、便民晾衣架实惠进万家7月14日，当记者来到兴庆区唐徕小区10０号楼前时，看到修葺一新、平整干净的空地上，从西到东有一组大约150米的晾衣架。
６0多岁的王阿姨正在晾搭洗好的床单,“我们小区是个老小区,阳台面积小，以前也很少有安装自动手摇晾衣架的,尤其是晒被子时不方便.自从小区里安了这个晾衣架,大家平时可以把被子拿出来晒一晒,实用又方便。
”物业从今年3月份起对唐徕小区进行改造时，多处安装了简洁方便的晾衣架，并倡导业主使用公共晾衣架。
智慧城管助力精细化执法新模式——以上海市虹口区为例
智慧城管助力精细化执法新模式——以上海市虹口区为例朱海春; 余池明; 马春莉; 崔迪【期刊名称】《《上海城市管理》》【年(卷),期】2019(028)006【总页数】4页(P67-70)【关键词】智慧城管; 数据共享; 高效执法; 精细化【作者】朱海春; 余池明; 马春莉; 崔迪【作者单位】上海虹口区城市管理行政执法局党组; 全国市长研修学院(住房和城乡建设部干部学院)【正文语种】中文自2016年以来，上海市虹口区城市管理行政执法局紧紧围绕市局信息化建设工作要求，在“互联网+” 与大数据分析应用的大背景下，借助大数据、互联网、物联网等信息技术，积极开发建设虹口“智慧城管” 应用系统，已建成包括网上办案子系统、勤务指挥子系统、督察管理子系统、执法案件评价子系统、专项管理子系统、投诉管理子系统、实训管理子系统、绩效考核子系统、组织人事管理通、后勤保障子系统、简讯子系统、地图应用子系统、指挥工作台、车载视频综合系统。
充分发挥以网上勤务、网上办案、网上督察、网上诉处、网上考核、基础数据库及信息综合处理等七大模块组成的“智慧城管” 勤务通系统的智能化作用，通过五个“网上” 的成熟运用，为精细化执法插上了科技的翅膀。
同时，虹口区城管执法局和街道通过系统对接实现数据共享，数据分析运用将社区综合执法模块与“智慧城管” 深度融合，实现了执法行为的规范和执法过程的高效，使城市管理更加标准化、智能化、精细化，为人民带来获得感、幸福感和安全感。
一、五个“网上” 成熟运用（一）网上勤务科学管理在勤务数据管理方面，已针对队员、中队干部、局机关等不同的角色，开发了不同版面的执法勤务APP，全体工作人员必须按要求使用操作。
同时，系统实时记录队员一天的工作轨迹，以“时间轴” 的形式自动生成队员当天勤务工作日志。
仅2018年1～10月份，队员接收处理通过“智慧城管” 平台下发的任务共计1万2千余起，主动登记和处理在巡查中发现的问题共1万8千余起。
上海市城市管理行政执法局关于转发虹口区城管执法大队《为民、问
上海市城市管理行政执法局关于转发虹口区城管执法大队《为民、问民、靠民，齐心协力出良策有法、有理、有情，综合治理显成效》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】沪城管执[2011]53号【发布部门】上海市城市管理行政执法局【发布日期】2011.11.04【实施日期】2011.11.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市城市管理行政执法局关于转发虹口区城管执法大队《为民、问民、靠民，齐心协力出良策有法、有理、有情，综合治理显成效》的通知（沪城管执〔2011〕53号）各区县城管执法部门、市城管执法总队、水管处：虹口区城管行政执法大队以参照公务员管理为契机，努力加强队伍自身建设，认真履行法律赋予职责，积极探索改进执法方式方法，敢于碰硬化解难点顽症，不断提升执法能力和执法形象。
尤其是今年以来，坚持在综合治理工作中锻炼队伍作风，在城市管理行政执法中关注民生，在创新城市管理顽症治理途径中集中民智，较好地发挥了城市管理中的主力军作用。
现将该区城管大队《为民、问民、靠民，齐心协力出良策，有法、有理、有情、综合治理显成效》相关材料转发给你们，供学习借鉴。
二○一一年十一月四日为民、问民、靠民，齐心合力出良策有法、有理、有情，综合治理显成效--虹口区城市管理执法大队开展综合治理的做法今年以来，我区城管大队在区委、区政府的领导下，在市城管执法局的指导下，坚持以科学发展观为统领，认真落实“创新驱动，转型发展”工作思路，贯彻区委书记孙建平“守护文明、塑造城市”要求，依托综合治理平台，汇集民意，形成合力，进一步发挥城管职能作用，在七浦路、公安街、东余杭路等难点顽症区域持续开展综合治理，在如何整合有限的资源和力量，突破后世博城市管理的瓶颈问题上，探索了一套行之有效的方法，目前综合治理工作取得了初步成效，为全区的市容有序和社会稳定作出了积极贡献。
一、我区开展难点顽症综合治理的基本情况及初步成效大队在年初制定的工作计划中，就确定了对“七浦路、公安街、东余杭路”市容环境综合治理作为突破口，把开展城市管理顽症综合治理工作纳入了全年工作的重要议事日程。
城市道路精细化治理案例
城市道路精细化治理案例
哇塞，你知道吗，城市道路的精细化治理可太重要啦！就拿咱熟悉的上海来说吧！以前那南京路附近啊，车多人多，交通混乱得像一锅粥。
但后来呢，政府出了狠招！他们对道路进行了重新规划设计，那真的是一个大变样啊！
你想啊，以前到处乱停车的街道，现在划好了停车位，车子都整整齐齐停在那儿，这多清爽啊！就好比一个乱糟糟的房间突然被整理得井井有条，让人看着就舒服。
还有啊，路口的信号灯时间也调整得更加合理了，车和人过马路都顺畅多了，不像以前总是人挤人、车堵车，大家都干着急。
这就跟跑步比赛有了明确的发令枪响一样，大家都知道啥时候该走啥时候该停啦。
再看看深圳，他们在一些繁忙路段设置了智能交通系统，能随时根据车流量来调整信号灯呢！这多牛啊，就好像给道路装了个聪明的大脑！路上的司机和行人都明显感觉出行轻松多了，这不就是城市道路精细化治理带来的好处吗？
在杭州呢，他们特别注重行人和非机动车的路权保障。
专门修建了宽敞漂亮的自行车道和人行道，这可让那些喜欢绿色出行的人乐坏了。
走在那上
面，感觉自己都像是城市的主角呢！这和以前那种被车子挤得没地方走的情况比起来，真的是天壤之别呀，难道不是吗？
城市道路精细化治理，这不就是给城市的交通动了一场精心的手术嘛！让它变得更健康、更有活力。
这不仅让我们的出行更方便快捷，还让城市变得更美丽、更宜居。
真希望这样的好举措能在更多的城市推广开来呀！。
上海基层治理创新案例
上海基层治理创新案例
上海在基层治理方面进行了许多创新，以下是其中一些案例：
社区治理体系建设：上海提出了“社区治理五化”理念，即社区组织、社区服务、社区管理、社区文化和社区生活五个方面的建设。
通过建立社区自治、社会协同、政府引导的三位一体社区治理体系，加强社区居民自治意识和能力，提高社区治理水平。
社区智慧化建设：上海推动社区信息化和智能化建设，建立了社区智慧化管理平台，整合各类资源和信息，提高社区服务效率。
通过智能化手段，实现社区事务办理、居民服务、安全防范等工作的便捷化和智能化。
社区矛盾调处机制：上海尝试建立多元化、多层次的社区矛盾调处机制，包括设立社区矛盾调处室、社区公共法律服务站等，引导和协助社区居民自行解决纠纷和矛盾，提高社区内部稳定性。
社区志愿服务体系建设：上海鼓励并支持社区志愿者组织和活动，建立了覆盖城乡社区的志愿服务网络，发挥志愿者在社区治理中的作用，促进社区和谐发展。
这些案例展示了上海在基层治理方面的创新实践，不断探索适应城市发展和社会变化的新模式，提升基层治理水平，为居民提供更好的公共服务和社区环境。
1。
城市管理行政执法的典型案例
城市管理行政执法的典型案例
1. 北京市违法建筑拆除行动
北京市作为中国的首都，经济发展非常快速，但由于城市规划不规范，许多违法建筑涌现。
为了维护城市管理秩序，北京市多次进行了违法建筑拆除。
例如，“7.18”事件中，北京市对于红黄绿三类违法建筑进行了大规模拆除。
这次行动涉及14个区，共计拆除了约1000栋违法建筑，实现了对违法建筑的有力打击。
2. 上海市垃圾分类工作
上海市在城市管理方面一直走在前列。
2019年，上海市开始实施强制垃圾分类制度，要求所有居民家庭在家中分类投放垃圾。
同时，上海市对于垃圾分类违法行为进行了处罚，例如垃圾分类不当的罚款金额为50元人民币。
这次垃圾分类工作的实施对于环境保护、生态治理和城市管理等方面起到了积极的作用。
3. 深圳市推广共享单车的管理
共享单车作为新兴的交通工具，在城市管理方面面对着新的问题。
深圳市致力于推动共享单车发展，但同时也加强了对共享单车行业的管理。
例如，深圳市出台了相关的管理规定，要求共享单车企业必须到质监局注册，严格对车辆的质量进行监督，以保证行车安全。
此外，深圳市对于私自停车、破坏公共设施和乱涂乱
画等违法行为实施了处罚，保证了城市管理的秩序。
城市管理普法依法治理典型创新案例
城市管理普法依法治理典型创新案例【原创版】目录一、城市管理普法依法治理的背景与意义二、城市管理普法依法治理的典型创新案例1.案例一：北京市实施精细化管理2.案例二：上海市智慧城市建设3.案例三：深圳市综合执法改革三、案例的启示与借鉴价值四、未来城市管理普法依法治理的发展趋势正文一、城市管理普法依法治理的背景与意义随着我国城市化进程的加速，城市管理面临着前所未有的挑战。
城市管理普法依法治理，是指在城市管理过程中，依据国家法律法规，推进城市治理体系和治理能力现代化的一种方式。
这种方式具有增强城市管理法治化、规范化、科学化的特点，对于提高城市管理水平，保障人民群众的合法权益具有重要意义。
二、城市管理普法依法治理的典型创新案例1.案例一：北京市实施精细化管理北京市作为首都，一直在城市管理方面走在前列。
近年来，北京市积极实施精细化管理，通过制定和完善各类法规，强化对城市管理的依法治理。
精细化管理不仅提高了城市管理的效率，也提升了城市管理的质量，为人民群众提供了更好的生活环境。
2.案例二：上海市智慧城市建设上海市智慧城市建设是我国城市管理普法依法治理的又一典型案例。
上海市通过智慧城市建设，实现了城市管理的智能化、科学化、法治化。
智慧城市建设不仅提高了城市管理的效率，也提升了城市管理的质量，为上海市民提供了更好的生活环境。
3.案例三：深圳市综合执法改革深圳市在城市管理普法依法治理方面的另一项重要创新是综合执法改革。
深圳市通过综合执法改革，实现了城市管理的法治化、规范化、一体化。
综合执法改革不仅提高了城市管理的效率，也提升了城市管理的质量，为深圳市民提供了更好的生活环境。
三、案例的启示与借鉴价值以上三个案例均表明，城市管理普法依法治理是提高城市管理水平，保障人民群众的合法权益的重要途径。
这对于我国其他城市的城市管理具有重要的启示和借鉴价值。
四、未来城市管理普法依法治理的发展趋势随着我国城市化进程的进一步推进，城市管理普法依法治理在未来将继续发挥重要作用。
上海城市治理多元协同的典型案例
上海城市治理多元协同的典型案例
嘿，朋友们！咱来说说这上海城市治理多元协同的那些超棒典型案例呀！
就好比说垃圾分类这事吧！以前那垃圾到处扔，环境乱七八糟的。
但现
在呢，政府、社区、居民，还有那些志愿者们，那可真是齐心协力啊！政府制定政策，社区大力宣传，志愿者们耐心指导，居民们也积极响应。
“哎呀，不分类都感觉不好意思了呢！”小区里的王大爷就常常这么说。
再看看那老旧小区的改造。
以前那破破烂烂的，就像个没人管的孩子。
可现在不同啦！政府牵头，引入各方资源，居民们也出谋划策。
“咱这小区终于要变样啦，太棒啦！”张大妈笑得合不拢嘴。
大家一起把小区变得焕然一新，多温馨呀，就像给自己家来了个大变身。
还有那交通治理呢！以前路上堵得呀，真是让人头疼。
现在交警、路政、还有广大市民一起努力。
“咱都遵守交通规则，这路不就通畅了嘛！”上班族小李每天都能感受到交通的变化。
通过大家的共同协作，交通秩序越来越好，出行也方便多了。
上海这座大城市，就像一艘大船，而城市治理的多元协同就是那让大船平稳前行的各个部件。
政府是船长，指引着方向；社区是水手，努力划动着桨；居民和志愿者们则是那鼓起的风帆，给大船提供前进的动力。
只有大家都动起来，这船才能乘风破浪呀！这不就是大家一起努力，让上海变得更美好的最好证明嘛！
我觉得呀，上海城市治理多元协同真的太厉害啦！这种模式让城市充满活力和生机，让我们每个人都能享受到更好的生活。
咱都应该为上海的发展出一份力，让这种好模式继续下去，让我们的城市越来越棒！。
中国(上海)社会治理创新实践案例
我国（上海）社会治理创新实践案例随着我国经济的快速发展和社会结构的不断变化，社会治理的方式和手段也在不断创新。
作为我国改革开放的前沿城市和全国经济中心之一，上海在社会治理方面付出了很多努力。
本文将通过介绍上海的一些社会治理创新实践案例，从多个角度展示上海在社会治理方面的成果和经验。
一、社区治理模式创新1. 引入社区居民自治上海不断完善社区自治机制，鼓励居民参与社区治理。
不少社区设立了老年协会、文化艺术协会、环保协会等社团组织，让社区居民通过参与各种社团活动来提高对社区的认同感和责任感。
2. 推行社区网格化管理上海实行社区网格化管理，将社区划分为多个网格，每个网格由专门的管理人员负责。
这样一来，可以更好地了解每个网格的特点和问题，并有针对性地解决社区治理中的各种问题。
二、政务服务优化1. 互联网+政务服务上海通过“互联网+政务服务”模式，实现政务服务的全球信息站办理，极大地便利了市民的办事流程。
市民可以通过手机或电脑，随时随地办理各类政务手续，减少了排队等候时间，提高了政务服务的效率。
2. 多元化的政务服务渠道除了互联网+政务服务外，上海还开通了政务服务交流、政务服务大厅等多个渠道，为市民提供多元化的政务服务选择，满足不同裙体的需求。
三、案例展示1. 城市安全管理的创新实践上海在城市公共安全管理方面进行了一系列的创新实践。
在交通管理方面，上海加强了对驾驶员的安全意识培训和道路交通安全宣传教育，使得城市的道路交通安全状况得到了明显改善。
2. 社会组织参与社会治理上海大力鼓励和支持社会组织参与社会治理，积极推动社会组织与政府、市民之间的对话和合作。
在环境保护方面，上海与多家环保组织合作，共同开展环境保护宣传、教育和行动，取得了显著的成效。
四、实践成果通过一系列的社会治理创新实践，上海在城市管理和社会治理方面取得了显著成绩。
城市的治安状况得到了明显改善，政务服务的效率得到了提高，社区自治意识得到了增强，市民的获得感和幸福感明显提升。
柔性执法的理念剖析——以上海城管执法为例
FORUM
社会建设
DIRECTED BY SHANGHAI PARTY INSTITUTE OF CCP & SHANGHAI ADMINISTRATION INSTITUTE
○郑 伟
实践告诉我们，单纯的强制 行政往往缺少伦理指引的 价值功能，即便是出于维 护公共秩序的考虑，也难以使被强 制者获得心理上的信服和认同，特 别是在看重伦理规范和道德教养的 中国传统文化的影响下，缺乏伦理 内容的强制行为更是难免会在实施 过程中出现一些摩擦和阻力；强制 行政过程中，为了对被管理者产生 足够的震慑，实施者需要付出较高 的成本，用来强化机构的设置、执 法人员队伍的建设和物理技术的改 进，并且还可能承担因强制行为引 发诉讼而产生的赔偿成本。同时还 会因为强制接受者遵从而降低其行 为活动的效能和价值，间接增加接 受者被动支付的成本。因此，如何 弥补强制行政的负面功能，始终是 行政执法领域关注的一个问题。
2016年3月号 党政论坛
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社会建设
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执法部门和执法人员的行动必须积 极作为、立竿见影，以回应广大市 民提出的各种投诉和意见，真正体 现党和政府倡导的服务为民执法理 念。这种回应的及时性，势必要求 通过刚性执法保障较高的执法速度 和效率。正是基于这样的悖论，现今 的城管执法人员正处在进退两难的夹 缝之中。各地涌现的“围观执法”、 “鲜花执法”、“眼神执法”、“举 牌执法”等便是城管尴尬境遇的真实 写照。最终，城管执法人员在权衡利 益利弊得失的基础上，出于保护自身 利益最大化和维护行业良好形象，会 主动选择将柔性执法理念内化于心、 外化于行。由此，执法活动渐渐走 向“注重柔性，不敢刚性”的另种 境地，基层执法人员内心的疑虑、 不解和困惑随之得到进一步的强化。 其产生的危害也变得愈发明显，主要 表现在：执法人员不敢执法，消极执 法；少数不法分子的违法行为屡教不 改，气焰愈发嚣张；法律的权威性和 严肃性受到损害；政府的形象和公信 力严重受损；社会的稳定性遭遇极大 的挑战，社会风险有所增加，等等。
上海市社会治理创新实践案例
上海市社会治理创新实践案例
哇塞，咱今天就来聊聊上海市社会治理创新实践那些超棒的案例！你知道吗，在上海这座繁华的大城市里，有着各种各样让人惊叹的创新举措呢！
比如说那个“智能安防社区”的打造吧！就像给社区穿上了一层高科技的铠甲。
以前小区可能会有些不安全的因素让人担心，现在呢，到处都是智能摄像头和先进的安防设备。
有一次我和朋友聊天，他说他们小区自从弄了这个智能安防，感觉特别安心，就好像有个隐形的保镖在守护着大家！这难道不比以前那种提心吊胆的日子好多了吗？
还有“垃圾分类新时尚”呀！这可真是一场全民参与的大行动。
刚开始推行的时候，可能有些人还不太习惯，觉得麻烦。
但慢慢地，大家都意识到了这是多么重要的一件事。
就好像孩子们玩游戏一样，大家比着谁分类分得更准确，谁对环境的保护做得更好。
我就亲眼看到小区里的阿姨们认真地教小孩子们怎么垃圾分类，那场面，真的特别温馨！这难道不是我们一起为城市变美做出的努力吗？
再说说“一网通办”吧，那可真是太方便啦！以前办事可能要跑好几个地方，排好久的队，累得够呛。
但现在呢，在家里动动手指就能搞定很多事情。
这就好比我们有了一个万能的办事神器，随时能帮我们解决问题！
这些创新实践案例就如同照亮上海社会治理之路的明灯，让这座城市越来越有活力，越来越让人喜爱。
它们不仅提高了我们的生活质量，还让我们感受到了创新的力量和温度。
真希望这样的创新实践能越来越多，让我们的城市变得更加美好！。
城市精细化管理案例
城市精细化管理案例城市精细化管理是指通过综合运用信息技术、物联网、大数据分析等手段，以城市为单元对城市各个方面进行精确、细致的管理和服务。
下面列举了10个关于城市精细化管理的案例。
1. 交通管理：通过智能交通系统，实现对城市道路交通的精细化管理。
例如，根据交通流量数据和实时路况，自动调整红绿灯的时长，优化交通信号控制，提高交通效率和减少拥堵。
2. 垃圾分类管理：利用智能垃圾桶和垃圾分类识别技术，对城市垃圾进行分类管理。
例如，通过垃圾桶内置的传感器，可以自动识别垃圾种类，并在投放时给予提示，提高垃圾分类的准确率。
3. 水资源管理：通过远程监测和水质分析，实现对城市水资源的精细化管理。
例如，通过监测水质数据和用水量，可以精确控制供水量，合理利用水资源，提高供水效率。
4. 环境监测：利用传感器和监测设备，对城市环境进行精细化监测。
例如，监测空气质量、噪音、温度等环境参数，及时发现问题并采取措施改善环境质量。
5. 公共安全管理：通过视频监控、人脸识别等技术手段，实现对城市公共安全的精细化管理。
例如，通过智能摄像头和人脸识别系统，可以实时监测人员活动并识别异常行为，提高城市安全水平。
6. 社区管理：通过社区智能化系统，实现对社区居民生活的精细化管理。
例如，通过智能门禁系统和居民管理平台，可以实现智能化的出入管理和信息发布，提高社区内部的管理效率。
7. 城市照明管理：利用智能照明系统，实现对城市照明的精细化管理。
例如，通过智能照明控制系统，可以根据光线强度和人流量自动调节灯光亮度，节约能源并提高照明效果。
8. 城市绿化管理：通过植物生长监测、自动浇水等技术手段，实现对城市绿化的精细化管理。
例如，利用传感器监测植物生长状态和土壤湿度，自动调节浇水和施肥，提高绿化效果和植物生存率。
9. 城市设施维护：通过物联网和维修管理系统，实现对城市设施的精细化维护。
例如，通过传感器监测设施运行状态，及时发现故障并派遣维修人员进行维修，提高城市设施的维护效率。
上海城市精细化管理经验及启示
沿海报告(2)上海城市精细化管理经验及启示近年来，上海市积极开展城市精细化管理，探索出一些独到经验和做法，值得研究和借鉴。
上海城市精细化管理的基本做法：一、重视网格管理，打造城市管理新手段。
过去在社会治理中，往往由于赋权不够，使得发现问题后，在一线解决问题的能力不强，随着信息时代的发展，网格化管理成为城市建设和管理的新手段。
网格化管理，指的是依托数字化平台，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。
通过加强对单元网格的巡查，实现对公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化等方面的数字化管理。
旨在主动发现问题和解决问题，将基层问题“网”在第一线。
上海市在2013年8月发布了《上海市城市化网格管理办法》，各区已陆续建成城市网格化综合管理中心。
网格管理中心成为辖区内城市相关问题统一处理、统一派单、统一协调、统一监督、统一考核的平台。
同时将清晰、科学地划分管理网格，实现全区统一编号、统一标识。
网格化管理包含信息平台建设、管理网格划分和队伍组建工作，将建立“三支队伍”，即网格中心信息员、网格监督员和综合执法队伍，其中综合执法队伍的建立就是为了“重心下沉”。
这支队伍将整合城管、公安、工商、卫生、安全生产监督等区级执法部门下沉的执法力量，按比例、有侧重地调配到管理网络，以加强条块工作联动，承担网格内各类问题的有效发现、联合执法和综合整治。
不仅助力城市管理“及时发现问题，快速处置问题”，也折射出现代化的执政理念：政府管理方式的主动作为。
加大对问题处置的事前、事中和事后的监督和安全警示措施，同时与职能单位建立更紧密的沟通协调处置机制，进一步提高处置时效。
深化拓展网格化管理是城市管理精细化的体现和整合政府资源的需要，更是政府职能转变的重要举措，各街镇和职能部门也逐渐把工作重心转到管理和服务上来。
二、全力推进海绵城市建设上海积极改善生态环境，特别是在水、绿化等方面加大投入，这是促进可持续发展和建设宜居城市的需要，也是推进上海国际化大都市的形象必须创造的条件。
虹口：打通关键点 助推精细化管理
上海人大2018年第11期今年6月—9月，虹口区人大常委会开展了《上海市城市管理行政执法条例》执法检查，希望通过执法检查，助推本区城市管理精细化、法治化水平不断提升。
“无违村居”创建等是重点为确保本次执法检查的针对性和有效性，区人大常委会城建工委在分管副主任的带领下，多次赴相关部门开展前期调研，在此基础上制定了执法检查方案。
重点针对本区“无违村居”创建工作、城管执法进社区工作、城管执法协作机制的建立情况等内容进行执法检查。
同时，为认真贯彻落实“三联系”制度，区人大常委会成立执法检查组，由区人大常委会副主任任组长，部分常委会委员、城建工委委员和城市管理领域的专家代表任成员。
6月8日正式启动执法检查，并邀请市城管执法局领导对《上海市城市管理行政执法条例》进行解读，帮助检查组成员较为全面、深入地理解该条例。
“智慧城管”勤务通系统是亮点为更全面地了解该条例在本区的实施现状，执法检查组采取听取汇报与实地检查相结合的方式，分别走访听取了区政府相关职能部门和各街道贯彻实施情况的汇报,并先后赴虹腾环境保洁公司和广中街道城管中队，实地查阅相关工作台账和法律文书。
同时，结合大调研工作,深入社区了解基层相关情况，实地暗访了多个路段和小区，广泛听取群众意见建议，查找存在的问题。
在执法检查过程中，成员们普遍对本区“智慧城管”勤务通系统印象深刻。
执法检查组了解到，为加快推进城区智慧化、精细化管理水平，虹口率先自主研发了“智慧城管”信息化项目，建设了由“网上勤务、网上办案、网上督察、网上诉处、网上考核、基础数据库及信息综合处理”七大模块组成的“智慧城管”系统，该系统为严格勤务管理制度提供了信息化抓手，实现“执法过程全记录”，进一步规范执法行为；通过诉件处置管理子系统，进一步提升诉件处置效率和质量；通过大数据分析决策，准确掌握城市管理难题顽症等关键信息，为实现精细执法管理夯实了基础。
法治化信息化精细化是关键点9月26日，区十六届人大常委会举行第十八次会议，听取并审议了关于检查本区贯彻实施《上海市城市管理行政执法条例》情况的报告。
刘杨占用道路设摊经营一案
刘杨占用道路设摊经营一案
【主题分类】其他
【处罚依据】上海市市容环境卫生管理条例(2018修正)1831243400000上海市市容环境卫生管理条例(2018修正)18312434250000上海市市容环境卫生管理条例(2018修
正)18312434250200
【处罚日期】2021.11.17
【处罚机关类型】人民政府
【处罚机关】上海市虹口区人民政府欧阳路街道办事处
【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物
【执法级别】区/县级
【执法地域】虹口区
【处罚对象】刘杨
【处罚对象分类】个人
【更新时间】2022.09.22 19:05:55
案件名称刘杨占用道路设摊经营一案
处罚决定书编号2106030031自然人姓名刘杨统一社会信用代码******************
处罚事由占用道路设摊经营
处罚依据《上海市市容环境卫生管理条例》第二十五条第二款
处罚结果罚款人民币壹佰元整。
执法单位名称上海市虹口区人民政府欧阳路街道办事处
处罚决定日期2021-11-17
无
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从“挂牌局”变成“实体局”
虹口区城市管理行政执法局于2015年5月单列挂牌成立。
机构设置
02
01 人员编制
03
人员结构
05
04
中队设置 机构职责
从“挂牌局”变成“实体局”
副局长
党组书记 局长
党组 副书记
副局长
机构设置
局党组 共有党员185名
3个直属支部 48名党员
8个基层支部组织关 系转移至街道党工委
人员编制
虹口城管执法局公务员编制10名 实际在编7名
虹口城管执法大队参公编制400名 目前实际在编353名
科级干 部 3名
处级干 部 4名
一级主办25人 二级主办10人 三级主办12人
四级主办93人
一级行政执法员180 人
从“挂牌局”变成“实体局”
队伍年龄
30周岁及以下 31-40岁 41-50岁 51岁以上
“一段三点”勤务制度。通过设立警示点（红色）、必到点（黄 色）、休息点（绿色），不断提高路段执法的有效性，最大程度地把执 法力量“屯兵街面”去发现问题并及时解决问题。
从“马路城管”变身“小巷城管”
轮休制 岗段制
优化勤务模式，实现执法全覆盖
三班制
三
减量化
制
差别化
六
社会化
高效化
化
精细化 智能化
从“马路城管”变身“小巷城管”
由“条线管理”转为“条块结合”
2015年，上海启动以执法重心下沉一线为特点的城管 执法体制改革。
上海市委下发“1+6”文件，要求创新发展市区“二 级政府三级管理”城市管理体制。
推动城市管理力量下沉、重心下移、资源整合。
由“条线管理”转为“条块结合”
2015年6月18日通过的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改 〈上海市城市管理行政执法条例〉的决定》，要求上海各区县根据行政 区划的不同，大体将城市管理综合执法分为“镇属、镇管、镇用” 和 “区属、街管、街用”两类。
17% 18%
28% 37%
队伍学历
人员结构
队伍性别
女队员 男队员 19%
81%
4% 19%
77%
本科286人
大专72人
研究生以上学历13 人（其中1名博士）
从“挂牌局”变成“实体局”
机构职责
■ 主要履行《上海市城市管理行政执法条例》和其它相关法律法 规赋予的市容环境卫生管理、市政工程管理、绿化管理、水务管理、 环境保护管理、工商管理、建设管理、城乡规划和物业管理九个方 面全部或部分执法事项，涉及法律法规共80余部。 ■ 2016年1月15日，《上海市城市管理行政执法条例实施办法》 （市政府37号令），又将出租车管理、环境保护管理、物业管理和 停车管理等八个方面43项处罚事项划给城管。 ■ 目前虹口区城管处罚事项累计428项。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三步 九法
三步：摸底数、明实情 细方案、出实招 重联动、求实效
九法：清房屋、清人员、清证照——“三清” 一店一案、一人一策、一情一议——“三细” 联手谈、联手整、联手守——“三联”
第一“步” 摸底数、明实情
执法局充分利用执法队员熟悉一线情况的特点，重点围绕房屋是否合法、证 照是否齐全、人员性质等方面，多层面、多渠道、多角度排摸情况，确保数据准 确“零差错”。
社区多元联动，形成联勤新常态
以“大、小联勤”为抓手，形成部门合力。一方面健全城管执法 部门与公安、工商、房管、规土等部门的“大联勤”机制，另一方面健 全街道执法中队与物业企业、居委会、业委会等单位以及住宅小区志愿 者的“小联勤”机制。
以“城管工作室”为平台，实现综合治理。通过在居委、小区设立 城管工作室、联系点，辖区内共建立了205个城管工作室，8个街道中 队230余名执法队员已全部对接辖区居委会，使城管队员第一时间倾听 到居民群众的意见建议。
虹口城管执法的“条块结合”模式不仅通过科学的人员考核与创 新的勤务机制实现了“条”上执法队伍的规范管理，又通过与街道各部 门的深度融合与扁平化的社区共治模式实现了“块”上市容环境的有序 治理。
从“马路城管”变身“小巷城管” 优化勤务模式，实现执法全覆盖
“三班二十四小时”勤务模式。全天24小时分三个时段安排勤务 力量开展日常巡查执法工作，确保执法动态管控水平，提高街面秩序维 持的范围和质量。
智慧城管 精细执法
上海虹口区城市管理 精细化执法实践案例
目录
一、推进执法体制改革，为执法精细化提供保障 二、总结拆违“三步九法”，为精细化执法巧解难题 三、加快“智慧城管”建设，为精细化执法提速增效 四、展望“智慧城管”3.0，为精细化执法绘制蓝图
1 推进执法体制改革 为执法精细化提供保障
◆ 2014年12月16日，上海市两办共同印发《关于进一步完善本 市区县城市管理综合执法体制机制的实施意见》，各区县要单独 设立区县城管执法局。 ◆ 2015年，上海市委、市府《关于调整本市城市建设管理机构 职能的批复》（沪委〔2015〕725号），明确上海市城市管理行 政执法局由在上海市绿化和市容管理局挂牌调整为单独设置，由 上海市住房和城乡建设管理委员会管理。
拆违办临时支部
机关退休临时支部
从“挂牌局”变成“实体局”
办公室
区拆除违法 建筑办公室
6
后勤装备科
5
1
机关 科室
4
机构设置
政工科
2
3
法制科
勤务督察科
从“挂牌局”变成“实体局” 虹口区城管执法局
中队设置
2个直属中队
机动 中队
滨江 中队
8个街道中队
85%的城管 执法力量下 沉至基层街 道中队
从“挂牌局”变成“实体局”
执法队员上门排摸沿街店面
虹口区城管执法局全面改革，将执法力量下沉一线，逐步构建 “横 向到边、纵向到底、条块结合、联勤联动”的社区管理服务体系，最终 构成“区属、街管、街用”以条块结合为突出特点的管理体制。
由“条线管理”转为“条块结合”
虹口区于2015年底启动队伍管理重心下移工作，区局机关和直属 机动中队编制不超过总编制15%，85%力量下沉到八个街道派驻中队， 街道城管中队成为街道层面管理执法力量的重要一员，实现虹口区城管 执法力量的重心下移。
从“马路城管”变身“小巷城管” 社区多元联动，形成联勤新常态
通过扩改建绿化、修围墙、装铁门的“物防”措施， 占领“阵地”；
三防合一
通过利用电子围栏、智能遥感、智能物联设施建设， 发现各类违章行为；
派遣第三方社会管理服务适时接入和固守，通过派员 驻守、定时巡查等“人防”措施。
2 总结拆违“三步九法” 为精细化执法巧解难题