行政管理学第6章(郭第三版)
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于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略方法；德 尔菲法是一种直觉预测技术，以古希腊神话中的神谕之 地、可预卜未来的阿波罗神庙庙址“德尔菲”命名
10
6.3.1 行政决策技术
行政决策的硬技术 • 含义：称定量决策技术，是指根据调查研究、资
料收集以及预测所获得的信息情报，运用运筹学、 统计学、数学、概率论、决策论、计量经济学、 系统工程等理论，建立决策分析的数学模型，并 借助于电子计算机来求得决策方案及各种预期目 的等技术的总称 • 特点：数学化，模型化，计算机化
• 从行政决策主体的决策方式来划分，可分为经验决策 和科学决策
• 从行政决策所具有的条件和可靠程度来划分，可分为 确定型决策、风险型决策和不确定型决策
• 从行政决策所涉及的问题是否重复出现来划分，可分 为常规性决策和非常规性决策
6.2 行政决策科学化和行政决策程序 6
6.2.1 从经验决策到科学决策
16
17
会事务而进行的出
主意、作决定的活
动
• 一般特征
• 预见性
• 目的性
• 选择性
• 实践性
• 自身的特征
• 主体的确定性
• 广泛性
• 依据的法律性
• 实施的强制性
• 目标的非营利性
6.1.2 行政决策在行政管理中的作用 4
行政决策是行政管理活动的 基础
科学的行政决策是行政管理 科学化的前提
行政决策的正确与否直接关 系到国家的兴衰和民族的存
• 其次，社会科学和自然科学的发展与交 融，使许多新兴学科不断涌现，如系统 论、控制论、信息论以及耗散结构论、 协同论、突变论等，这些新兴学科为行 政决策的科学化提供了科学的分析手段
6.2.3 科学行政决策要注意的若干问题
现代行政决策的基本原则 • 信息原则 • 预测原则 • 系统原则 • 可行性原则 • 择优原则 • 合法性原则
行政管理学（第三版）源自文库
21世纪公共管理系列教材
行政管理学 （第三版）
郭小聪 主编
第六章 行政决策
6.1 行政决策的概念和种类 6.2 行政决策科学化和行政决策程序 6.3 行政决策技术与体制
6.1 行政决策的概念和 种类
6.1.1
行政决策的含义和特征
含义 特征
• 国家行政机关为履
行行政职能，依法
处理国家事务和社
亡
6.1.3 行政决策的种类 5
行政决策的种类
• 从行政决策的层次来划分，可分为国家决策、地方决 策和基层决策
• 从行政决策的地位作用来划分，可分为战略性决策、 策略性决策和战术性决策
• 从行政决策的内容来划分，可分为政治决策、经济决 策、文化决策、社会决策等
• 从行政决策主体的人数来划分，可分为集体决策和个 人决策
统
统
统
统
统
13
2.3.2 行政职能的分类与内容
作为一般管理活动的行政职能
计划 职能
组织 职能
指挥 职能
协调 职能
控制 职能
14
关键术语
风险型 决策
行政决 策
现代行政决策 体制
15
复习思考题
1.行政决策必须遵循哪些决策程序？ 2.现代行政决策体制的含义是什么？ 3.结合实际谈谈行政决策的地位和作用
6.3 行政决策的技术与体制
6.3.1 行政决策技术
行政决策的软技术
• 含义：也称定性决策技术、主观决策技术。行政决策的 软技术是人们依靠自己的经验、知识，综合运用逻辑、 理论思维，通过对决策对象质的分析、判断，进行决策 的技术
• 特征：独立性，科学性，中立性，集体性 • 内容：头脑风暴法是一种专家会议法，是用来产生有助
以经验决策为 主要特征的古
代行政决策
以科学决策为 主要特征的现
代行政决策
6.2.2 科学行政决策的程序
发现问题，确定目标 分析矛盾，拟定方案 综合评价，优选方案 决策实施，追踪反馈
7
6.2.3 科学行政决策要注意的若干问题
行政决策要奠定在科学基础之上
• 首先，马克思、恩格斯创立的辩证唯物 主义和历史唯物主义，为现代行政决策 的理论和方法奠定了坚实的基础
11
6.3.2 现代行政决策体制
现代行政决策体制的特点 分工性 整体性 科学性
作用
现代行政决策体 制是行政决策科
学化的前提
现代行政决策体 制是行政决策民
主化的条件
现代行政决策体 制有利于行政决 策高效化的实现
12
6.3.2 现代行政决策体制
现在行政决策体制的构成
信息系 咨询系 决策系 执行系 监督系
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6.3.1 行政决策技术
行政决策的硬技术 • 含义：称定量决策技术，是指根据调查研究、资
料收集以及预测所获得的信息情报，运用运筹学、 统计学、数学、概率论、决策论、计量经济学、 系统工程等理论，建立决策分析的数学模型，并 借助于电子计算机来求得决策方案及各种预期目 的等技术的总称 • 特点：数学化，模型化，计算机化
• 从行政决策主体的决策方式来划分，可分为经验决策 和科学决策
• 从行政决策所具有的条件和可靠程度来划分，可分为 确定型决策、风险型决策和不确定型决策
• 从行政决策所涉及的问题是否重复出现来划分，可分 为常规性决策和非常规性决策
6.2 行政决策科学化和行政决策程序 6
6.2.1 从经验决策到科学决策
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会事务而进行的出
主意、作决定的活
动
• 一般特征
• 预见性
• 目的性
• 选择性
• 实践性
• 自身的特征
• 主体的确定性
• 广泛性
• 依据的法律性
• 实施的强制性
• 目标的非营利性
6.1.2 行政决策在行政管理中的作用 4
行政决策是行政管理活动的 基础
科学的行政决策是行政管理 科学化的前提
行政决策的正确与否直接关 系到国家的兴衰和民族的存
• 其次，社会科学和自然科学的发展与交 融，使许多新兴学科不断涌现，如系统 论、控制论、信息论以及耗散结构论、 协同论、突变论等，这些新兴学科为行 政决策的科学化提供了科学的分析手段
6.2.3 科学行政决策要注意的若干问题
现代行政决策的基本原则 • 信息原则 • 预测原则 • 系统原则 • 可行性原则 • 择优原则 • 合法性原则
行政管理学（第三版）源自文库
21世纪公共管理系列教材
行政管理学 （第三版）
郭小聪 主编
第六章 行政决策
6.1 行政决策的概念和种类 6.2 行政决策科学化和行政决策程序 6.3 行政决策技术与体制
6.1 行政决策的概念和 种类
6.1.1
行政决策的含义和特征
含义 特征
• 国家行政机关为履
行行政职能，依法
处理国家事务和社
亡
6.1.3 行政决策的种类 5
行政决策的种类
• 从行政决策的层次来划分，可分为国家决策、地方决 策和基层决策
• 从行政决策的地位作用来划分，可分为战略性决策、 策略性决策和战术性决策
• 从行政决策的内容来划分，可分为政治决策、经济决 策、文化决策、社会决策等
• 从行政决策主体的人数来划分，可分为集体决策和个 人决策
统
统
统
统
统
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2.3.2 行政职能的分类与内容
作为一般管理活动的行政职能
计划 职能
组织 职能
指挥 职能
协调 职能
控制 职能
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关键术语
风险型 决策
行政决 策
现代行政决策 体制
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复习思考题
1.行政决策必须遵循哪些决策程序？ 2.现代行政决策体制的含义是什么？ 3.结合实际谈谈行政决策的地位和作用
6.3 行政决策的技术与体制
6.3.1 行政决策技术
行政决策的软技术
• 含义：也称定性决策技术、主观决策技术。行政决策的 软技术是人们依靠自己的经验、知识，综合运用逻辑、 理论思维，通过对决策对象质的分析、判断，进行决策 的技术
• 特征：独立性，科学性，中立性，集体性 • 内容：头脑风暴法是一种专家会议法，是用来产生有助
以经验决策为 主要特征的古
代行政决策
以科学决策为 主要特征的现
代行政决策
6.2.2 科学行政决策的程序
发现问题，确定目标 分析矛盾，拟定方案 综合评价，优选方案 决策实施，追踪反馈
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6.2.3 科学行政决策要注意的若干问题
行政决策要奠定在科学基础之上
• 首先，马克思、恩格斯创立的辩证唯物 主义和历史唯物主义，为现代行政决策 的理论和方法奠定了坚实的基础
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6.3.2 现代行政决策体制
现代行政决策体制的特点 分工性 整体性 科学性
作用
现代行政决策体 制是行政决策科
学化的前提
现代行政决策体 制是行政决策民
主化的条件
现代行政决策体 制有利于行政决 策高效化的实现
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6.3.2 现代行政决策体制
现在行政决策体制的构成
信息系 咨询系 决策系 执行系 监督系