包装印刷产业实施方案

包装印刷产业实施方案

产业投资建设规划

包装印刷是指在包装上印上装饰性花纹，图案或者文字，以此来使产品更有吸引力或更具说明性。包装印刷是印刷技术领域的一个分支，属于特种印刷范畴。“十二五”期间，全球经济增长缓慢，欧洲和日本经济持续低迷，大部分发展中国家经济增长波动较大，外部需求不佳，中国出台了一系列扩大内需的政策：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的保障。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本方案。

第一章规划思路

从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面努力提高产业发展水平，促进产业转型发展，加快构建优势产业发展格局。

第二章发展原则

1、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、

协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市

场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成

符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发

展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支

持产业发展的良好氛围。

2、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

3、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

4、坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球

布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

第三章产业环境分析

包装印刷是指在包装上印上装饰性花纹，图案或者文字，以此来

使产品更有吸引力或更具说明性。包装印刷是印刷技术领域的一个分支，属于特种印刷范畴。“十二五”期间，全球经济增长缓慢，欧洲

和日本经济持续低迷，大部分发展中国家经济增长波动较大，外部需

求不佳，中国出台了一系列扩大内需的政策：一是加快建设保障性安

居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等

重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。

包装印刷行业的发展和居民消费水平有着重要联系，近年来随着

电子商务等行业的不断发展，推动中国包装印刷行业市场规模持续扩大。

在中国包装及印刷行业发展的带动下，2013-2016年国内包装印刷市场规模不断增长，增速不断提高，2016年国内包装印刷市场规模由2013年的6052亿元增长至7681亿元。

由于包装印刷业投资规模相对较小，吸纳劳动力能力相对较强，

对环境的破坏程度较低，所以受到许多地方政府的青睐，政策性优惠

与扶持推动了行业发展。但从布局上看，包装印刷企业相对比较分散，不利于印刷业的日常监管。从企业规模上看，沿海等发达地区包装印

刷企业规模较大，而内陆等地区包装印刷企业的规模相对较小。从业

务结构上看，仅有少数企业货源充足，而大多数企业货源紧张。正是

由于规模小的包装印刷企业偏多，有低档次、重复建设等现象，许多

企业没有自己的特色，高新技术在这些包装印刷企业的运用比重还很低。

包装印刷具有提高商品附加值、提高产品档次、增强消费等功能

和作用。但与发达国家相比，我国包装印刷业的总产值仍然很低。目前，我国印刷工业总产值仅占全世界印刷工业总产值的4%左右，而占

全国GDP也只有2.5%。而我国包装印刷行业的劳动效率也较低，甚至

还不到发达国家的十分之一。劳动效率低下是由多种因素决定的，一

方面取决于企业技术革新与改造，另一方面取决于从业人员素质的整

体提高。但从我国包装印刷业的现实看，则需要经历一个较为漫长的

过程。

包装印刷业的发展与区域经济的发展密不可分，这是产业特点所

决定的。值得关注的是，国民经济的地区发展不平衡，也直接导致了

我国包装印刷企业的分布不均衡。如我国东部沿海地区、长三角、珠

三角地区经济发展较快，包装印刷业呈繁荣之势，而西部内陆地区的

经济发展相对落后，其包装印刷产业则比较落后。广东、福建、浙江、上海、江苏四省一市的包装印刷总产值约占全国包装印刷总产值的一

半以上；而西北地区的陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、新疆等省

区包装印刷总产值仅占全国的5%左右。这种现状，一是造成了印刷资

源浪费；二是企业没有足够的竞争力；三是阻碍了包装印刷企业的自

身发展。

目前，我国包装印刷行业设备水平参差不齐，明显形成了“两极

分化”：即市场上既有各种高速、高档，处于世界领先的进口印刷机，也有各种技术含量低、品质低劣的印刷设备。特别是大部分中小型包

装印刷企业，由于资金缺乏，大多使用中低档的印刷设备。许多包装

印刷企业买的是二手的进口印刷设备，许多小规模企业使用的是老式

印刷机，印后工序生产设备也比较落后，有些印刷设备已近老化。而

与这些中小企业相比，一些大型包装印刷企业的设备则比较先进，其

设备功能齐全、自动化程度高、性能稳定，能够承印各种高档包装印

刷产品。这一弱一强的现状，显示出我国包装印刷业整体实力不足。

因此，面对未来，业界应着力破解四大难题，以科学发展的精神，促

进我国包装印刷业的健康发展。

第四章区位优势分析

预计全年地区生产总值增长xx%左右，一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，规模以上工业增加值增长xx%，主要经济指标

增速均达到或超过区域平均水平。xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢三大攻坚战关键之年，是具有里程碑意义

的一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年

未有之大变局，全球治理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危