农村建设用地整治潜力调查分析-建设用地处
土地整治潜力的调查与测算(张正峰)
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一、土地整治规划编制的背景
1、土地整治成为国家层面的战略部署 2008年党的十七届三中全会《中共中央关于推进 农村改革发展若干重大问题的决定》 2010年10月国土资源部《关于开展土地整治规划 编制工作的通知》 2010年12月,国务院《关于严格规范城乡建设用地 增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（ 国发〔2010〕47号） 2011年7月20日国务院常务会议
博士学位论文答辩 博士学位论文开题
土地整治潜力的调查与测算
中国人民大学公共管理学院土地管理系
主要内容
一 二 三 四 五 六 七
土地整治规划编制的背景 土地整治潜力的内涵 农用地整理潜力的调查与测算 农村建设用地整理潜力的调查与测算 土地复垦潜力的调查与测算 土地开发潜力的调查与测算
土地整治潜力的汇总
各乡镇的平均等别
乡镇调查 Text
29
三、农用地整理潜力的调查与测算
质量潜力 以提高的产能表示。两部分组成，一是原有耕地等级
提高所带来的潜力；二是新增耕地产生的潜力。原有
耕地部分，假定各乡镇的平均利用等别通过整治可达 到该乡镇的最高利用等别，新增耕地部分假定新增耕 地均能达到该乡镇的平均利用等，依此计算农用地整 理的质量潜力。
二、土地整治潜力的内涵
农用地整理潜力 农用地整理：采取平整土地、归并地块，建设灌溉、 排水、道路、农田防护与生态环境保持等措施，通过 综合整治农用地及其间的零星建设用地和未利用地等
，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中
连片程度，促进农田适度规模经营，改善农业生产条 件和生态环境的活动。
16
向以项目、工程为载体结合政策工具的运用转变。
4
欧洲部分国家土地整治目标（多元化）
最新农村集体建设用地的调研报告-范文文档
农村集体建设用地的调研报告按照局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的（二）强化执法，规范管理一是强化审批管理。
要严格按照《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2019〕71号）的有关规定，严格界定和控制乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类用地的范围和规模，并纳入土地利用年度计划管理。
凡乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设需使用集体土地的，必须依法办理规划建设许可和立项审批手续，经国土资源部门审查通过，并报县级以上人民政府批准后，方可进行建设，涉及占用农用地的，要先依法办理农用地转用审批手续。
除此之外，任何单位和个人建设使用土地的，必须依法使用国有土地，禁止以兴办“乡镇企业”、“镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用或租用农民集体所有土地进行非农业建设。
凡符合条件的农村村民建住宅需要使用宅基地的，需由本人向本村集体提出申请，经村民代表大会讨论通过，报经镇级人民政府审核后，报县（市）级人民政府批准。
镇、村集体，申请统一为本镇村居民建住宅的，也必须报县级以上人民政府批准，所建房屋只允许出售给本镇、本村符合建房条件的居民。
农村村民购买本村住宅，必须符合建房条件，城镇居民不得到农村购买房屋。
凡属农村畜禽养殖用地的，要按照省国土资源厅、省畜牡兽医局下发的《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》（鲁国土资发（2019）61号）的要求，在不占用基本农田、且不改变农用地用途的条件下，对农村畜禽养殖用地实行备案管理，对占用基本农田、改变农用地性质的畜禽养殖用地要依法查处。
二是强化预防管理。
逐步建立健全市、县（区）、镇、村四级巡查网络，普及执法监察管理信息系统，进一步完善案件发现预防机制，增强市（区）、镇、村基层执法监察网络的效能，实行专人分片包干责任制，突出重点区域，明确划分区域，确定巡查周期，加大巡查力度，对土地违法行为切实做到“早发现、早制止、早处理”，努力将土地违法案件消灭在萌芽状态。
建设用地分析报告
建设用地分析报告1. 引言本建设用地分析报告旨在对某地区的建设用地进行系统分析，以为决策者提供可行的建设规划和发展战略。
本报告主要包括地理背景介绍、土地类型分析、土地利用评估以及建议等部分。
2. 地理背景介绍2.1 地理位置该地区位于XX省XX市，东经XXX，北纬XXX，总体地理位置得天独厚，具备良好的发展潜力。
2.2 地形地貌特征该地区地形多样，包括山脉、丘陵、河流和平原等。
山脉地形适宜开展生态旅游和环境保护项目，丘陵地形适宜农业和乡村旅游项目，河流地形适宜水利和水资源开发项目，平原地形适宜城市建设和工业发展项目。
2.3 气候特征该地区气候四季分明，夏季炎热潮湿，冬季寒冷干燥。
气候特征对于农业、旅游和工业发展具有一定影响，需要合理规划不同区域的建设项目。
3. 土地类型分析根据实地调研和现有数据，我们将土地分为以下几种类型：3.1 农业用地该地区农业用地广泛分布，主要包括水田、旱地和果园等。
农业用地的规模和种类对于农业发展和粮食安全具有重要意义，需要保护现有农业用地，并合理规划新的农业用地，以促进农业现代化和农民收入增加。
3.2 工业用地该地区拥有一定规模的工业用地，包括工厂、仓库和加工厂等。
工业用地对于经济发展和就业创造具有重要作用，需要合理规划工业用地，促进产业升级和转型发展。
3.3 商业用地该地区的商业用地主要分布在城市中心和交通便利的地段，包括商场、超市和写字楼等。
商业用地的规划和布局对于城市发展和商业繁荣具有重要影响，需要合理规划商业用地，提升城市形象和吸引力。
3.4 居住用地该地区的居住用地主要分布在城市周边和交通便利的地段，包括住宅小区、别墅和公寓等。
居住用地对于人口安居乐业具有重要意义，需要合理规划居住用地，提供高品质的生活环境和配套设施。
4. 土地利用评估根据土地类型分析和市场需求，我们对各类土地的利用价值进行评估，以提供合理的建设规划和发展战略。
4.1 农业用地评估根据农业用地的产量、市场需求和现有农业政策，我们评估出该地区农业用地的发展潜力，并提出相关建议，如推广高效农业技术、建设农业生态园等。
农村建设用地整治潜力精准预测与地块整治优先级识别
第38卷 第3期2024年3月Vol.38 No.3Mar.,2024中国土地科学China Land Science 随着我国城镇化进程的快速推进，农村劳动力大量向城市涌入，农村的空心化现象严重[1-2]，农村建设用地闲置、低效等问题突出。
同时，由于缺少科学合理的规划管控和引导，农村地区普遍存在用地布局混乱不合理、基础设施建设不完善等现象。
农村建设用地整治不但是盘活农村存量建设用地，提高建设用地利用效率的必要手段，也是乡村振兴战略背景下优化村庄用地格局[3]、改善乡村人居环境、提高农村生态质量的必然要求。
一方面，通过对低效建设用地整治可以提高建设用地的利用效率，促进村庄用地布局优化；另一方面节余建设用地指标可以为乡村振兴用地提供保障，支持乡村产业融合发展，同时易地调剂取得的收益可用于改善乡村生产生活生态条件。
而对农村建设用地整治潜力规模的精准预测和整治优先级的有效识别，能更好地服务于农村建设用地整治工作，使其高效、有序的开展。
当前相关研究对于农村建设用地整治潜力测算的方法主要有：问卷调查法[4-5]、人均或户均建设用地标准法[6-7]、因素限制系数修正法[8-13]、土地闲置率法[14-16]、遥感分析法[17]。
上述方法虽能对整治潜力进行预测，但存在实施难度大[4-5]、村庄差异性易被忽 视[6-7]以及测算后的潜力难以转化为现实路径[8-13]等问题，且研究大多停留在宏观层面上，结果难以对区域村庄布局优化和全域土地综合整治等提供更加精确具体的决策参考，因此需要对整治的时空次序进行科学安排。
关于整治优先级的识别，现有研究大多在测算整治潜力的基础上以行政单位为单元对区域的整治优先级进行等级的划分[18-19]，也有部分学者通过构建相应的指标体系等形式来识别优先级程度[20-21]，但鲜有研究从地块尺度上进行更为细化的整治优先级识收稿日期：2023-10-11；修稿日期：2024-02-09基金项目：国家自然科学基金项目（42261021，41961036）。
川西平原农村居民点土地整理潜力分析——以彭州市三界镇清凉村为例
关 键词 ： 民 集 中建 房 整 理 ； 村 居 民 点 ； 地整 理 潜 力 农 农 土
Ａｎ ｌ ｓｓ ｐ ｔ ｎｔａ ｉｙ ｏ ｕｒ ｌｒ ｓｄｅ ｔａ ｎ Ｗ ｅ ｔ ｒ ｃ ａ ａ ｎ－ ａｋ ｎｇ ａ ｙ ｉ ｏ ｅ ｉ ｌｔ ｆｒ ａ ｅ ｉ ｎ ｉ ｌｉ ｓｅ ｎ Ｓｉｈｕ ｎ ｐｌ ｉ ｔ ｉ
此户均法适用 于此类村庄居民点潜力 的测算， 且简便易行 ， 计算
公式为：
技 术 与 市 场
专 题 研 究
ＡＳ Ｓ Ａ ＝ － Ｍ
（） ２
式 中 ：ｓ △ 为农 村居 民点整理潜 力 ；为农 村居 民点现状 面 Ｓ
积； Ａ为规划户均居 民点用地标准； 为参与农 民集 中建房 整理
１２ 研 究 方 法 ．
２ 世纪以来 ，随着世界经济的发展和城市化进程的加剧 ， １ 建设用地供求矛盾 Ｅ益凸显 ， ｔ 耕地作为重要 的生产资料也正被
不 断的吞食 而迅 速减少 ， 与此 同时 ， 农村居 民点用地普遍存在
浪 费现象 ， 农村人均 占地面积居高不下。实施农 民集 中建房整 理， 挖掘农村居 民点土地整理潜力 ， 是实现耕地 占补平衡 、 提高 土地利用率 、 缓解用地矛盾 以及改善农村 生态 环境 、 优化农村
专 题 研 究
Ｔ Ｃ Ｅ ＨＮｏ ｏＧＹ ＡＮ ＲＫ Ｔ Ｌ Ｄ ＭＡ Ｅ
Ｖｏ ．９ ． ， ０ ２ １１ Ｎｏ ６ ２ １
川 西平原农村居 民点 土地整理潜力分析
以彭州市三界镇清凉村为例
王 姣
（ 成都理 工 大学 管理科 学 学院 ， 四川 成都
摘
６０５ ） １０ ９
要 ： 四 川省 彭 州市 三界 镇 清 凉村 为例 ， 用人 均建 设 用 地 标 准 法 和 户 均宅 基 地 标 准 法 测 算 研 究 区 农 村居 民 点 土 地 以 采
农村建房用地管理现状调研报告doc
农村建房用地管理现状调研报告近年来，随着我县农村经济持续快速发展，农民收入水平大幅度提高，居住条件得到了明显改善。
但是，在不断高涨的农村建房热潮中，农民个人建设用地普遍存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”等现象，既违反集约节约用地政策，对耕地保护工作带来了巨大压力，也严重影响了村容村貌和农村经济的可持续发展，阻碍了社会主义新农村建设进程。
一、农民建房用地存在的突出问题（一）土地利用效益低下。
据土地利用更新调查数据显示，目前我县农村居民点用地20764公顷，按农村人口76万人计算，人均占地面积273平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地150平方米的上限标准。
主要表现为：单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大的间隙，并且前有禾场后有庭院，以及人为形成的湾子林，破坏和浪费了大量耕地；一户多宅现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废；公路沿线建房盛行，但受公路控制红线的约束，房屋与公路之间的土地基本闲置或低效利用。
（二）房屋建设布局散乱。
大多数村民建房随意选址，建设用地杂乱无序，一般都选择在自家自留地、承包地或交通较为便利的公路两侧建房，形成不少空心村，也有相当一部分农民新房建设见缝插针，哪里地势好、风水好就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高矮参差不齐，乱建乱占现象严重，村容村貌较差，浪费了大量土地资源，也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入，严重影响了村庄规划的落实。
（三）违建现象非常普遍。
年以前，全县90％以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。
但自xx年以来，由于税费改革取消了土地管理费，加之土地二轮延包实行长久不变政策，农民以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿随意建设，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。
年起，每年办理建房报批手续的农户不到500户，违法建房已成普遍现象。
村土地整治示范项目的调查报告
03
02
社会资本引入
吸引民间投资，参与土地整治和后 期农业开发。
资金使用监管
设立专项账户，严格监管资金流向 ，确保专款专用。
04
实施过程中的问题和解决方案
土地权属问题
涉及多户村民的土地，需进行权 属确认和调整。解决方案：由村 委会牵头，组织村民协商或通过 法律途径解决。
信息反馈滞后
项目实施过程中的信息反馈不及时，影响决策效率和 准确性。
对未来村土地整治的建议
加强规划引领
在未来的村土地整治项目中，应更加注重规划的引领作用，确保 项目实施的科学性和合理性。
强化技术应用
引入现代科技手段，提高项目实施的技术含量和效率。
注重生态保护
在项目实施过程中，要注重生态保护，避免对环境造成不良影响 。
村土地整治示范项目的调查 报告
汇报人： 2024-01-01
目录
• 项目背景介绍 • 项目实施过程 • 项目实施效果 • 项目总结与建议
01
项目背景介绍
村土地整治示范项目的目的和意义
促进农村经济发展
通过土地整治，提高土地利用效率， 增加农业产出，为农村经济发展提供 动力。
保护和改善农村生态环境
施工扰民
施工过程中可能对村民生活造成 影响。解决方案：加强与村民的 沟通，合理安排施工时间，减少 扰民。
技术难题
在土地平整、灌溉排水等方面遇 到技术难题。解决方案：聘请专 业技术人员指导施工，或与高校 、科研机构合作解决技术问题。
03
项目实施效果
土地整治后的使用情况
土地利用效率提高
通过土地整治，将零散、低效的土地整合为 集中、高效利用的土地，提高了土地利用效 率。
关于我县农业用地使用情况的调研与思考
关于我县农业用地使用情况的调研与思考土地是农业农村发展最重要、最具潜力的稀缺资源，土地问题是“三农”问题的重中之重。
充分开发利用农村发展用地资源，破解耕地保护与建设占用耕地之间的矛盾，对协调推进工业化、城镇化和农业现代化，全面实施乡村振兴战略具有重要意义。
一、基本情况（一）农村发展用地基本情况农村发展用地包括四类：一是以耕地、园地、水域及水利设施用地、设施农用地为主的生产用地；二是以农村居民点建设用地和农村道路为主的生活用地；三是以林地、湿地为主的国土生态空间；四是以草地及其他可复垦土地为主的耕地后备资源。
我县第三次全国国土调查数据显示，我县四类农村发展用地总面积148464.23公顷，占总面积的97.25%。
其中，国土生态空间占比最大（72.93%）,生活用地占比最小（3.37%）,以耕地为主的生产用地占比为17.28%,人均耕地1.78亩。
随着工业化、城镇化的不断推进，农业的产业地位相对减弱，农村劳动力大量流向相对发达地区，形成农村人口发展性流动趋势。
各种因素的共同作用，使乡村发展用地相对剩余与城镇建设用地紧张两个问题并存，建设占用耕地情况加剧，耕地保护压力进一步增大。
（二）工作开展情况为促进工业化、城镇化与农业现代化协调发展，我县立足农村发展用地资源，用好用活占补平衡、增减挂钩、进出平衡等政策，通过土地整治复垦和高标准农田建设，拓宽补充耕地资源，积极化解发展中耕地保护与建设占用耕地这一矛盾。
1.严格落实耕地占补平衡政策。
《中华人民共和国土地管理法》规定，“国家实行土地用途管制制度”，“国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地的，按照'占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地为严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护提供了法律依据。
土地整治潜力调查评价
6。
3土地整治潜力调查评价1.1.1潜力调查6.3.1。
1 充分利用准备工作阶段所收集资料，当所收集资料经整理后仍不能满足规划编制需要时，可根据实际情况进行补充调查。
6.3。
1.2 补充调查以土地利用现状图、耕地后备资源调查评价及相关规划等资料为基础，采用问卷、实地抽样等方法，调查确定各调查单元各类待整治土地资源总量及新增耕地系数。
6.3.1。
3补充调查应在县级国土资源管理部门统一组织、乡镇人民政府配合下，以行政村为单元开展.6。
3。
1。
4补充调查一般应采用全面调查方式，特殊情况下可采用典型调查方式。
全面调查以全部行政村为对象开展；典型调查选择具代表性的行政村开展。
6.3。
1。
4。
1全面调查按以下要求进行：a）农用地整理状况调查。
以乡镇为组织单位，通过调查问卷统计各行政村待整理农用地资源总量；或通过土地利用现状图件与数据分析，了解各村闲散地，待开发园地、牧草地，待复垦设施农用地,待填埋坑塘水面总量,及现状农村道路占耕地比例、农田水利用地占耕地比例、田坎系数等。
同时选取若干有代表性的已开展农用地整理的行政村，测算以上各类农用地整理增加耕地面积和增加耕地系数，或设定在当前社会、经济和技术条件下,集约利用水平较高的耕地片区内农村道路、农田水利用地、田坎的比例；b）农村建设用地整理状况调查。
以乡镇为组织单位，通过调查问卷统计各行政村待整理农村建设用地资源总量；或通过统计数据与有关规划分析，确定各乡镇的特色村、规划中心村、规划迁并村规模与布局；或调查统计各行政村社会经济发展趋势、城镇化趋势,对规划目标年农村人口数量的预测，参照村镇建设标准和当地宅基地标准等，测算规划农村居民点总规模，通过对比现状及规划,分析各行政村农村建设用地腾退规模；或通过图件分析确定各行政村待整理零散农村建设用地规模与布局等内容。
选取若干有代表性的已开展农村建设用地整理的村庄，测算建设用地腾退规模、增加耕地面积和增加耕地系数；c）土地复垦状况调查。
城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理潜力分析
城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理潜力分析【摘要】城乡建设用地增减挂钩政策是近年来我国城乡发展领域的重要政策之一，其推出旨在优化土地资源配置，促进农村建设用地整理。
本文通过对城乡建设用地增减挂钩政策的解读，分析了农村建设用地的整理潜力，并探讨了增减挂钩政策对农村建设用地整理的影响。
在此基础上，提出了农村建设用地整理的实施路径，并通过案例分析对该政策进行了实践性检验。
研究认为，城乡建设用地增减挂钩政策为促进农村建设用地整理提供了政策支持，但同时也存在一定的挑战和问题。
文章总结了该政策的启示，提出了农村建设用地整理的建议并指明了未来研究方向，为农村土地整治工作提供了理论支持和指导。
【关键词】城乡建设用地增减挂钩政策、农村建设用地整理、潜力分析、影响、实施路径、案例分析、启示、建议、未来研究方向1. 引言1.1 研究背景城乡建设用地增减挂钩政策的出台，是为了推动城乡一体化发展，促进土地资源的有效利用。
在过去的城乡发展中，存在着城市过度扩张、农村建设用地浪费等问题，城乡建设用地增减挂钩政策的出台，旨在解决这些问题。
通过将城市建设用地增加与农村建设用地整理相挂钩，可以促进城市规划的有序发展，同时引导农村建设用地的合理利用，实现城乡土地资源的均衡配置。
对城乡建设用地增减挂钩政策进行深入研究，有助于促进城乡一体化发展，优化土地资源利用结构，推动农村建设用地整理工作的开展。
本文将对城乡建设用地增减挂钩政策进行解读，分析农村建设用地的整理潜力，并探讨城乡建设用地增减挂钩对农村建设用地整理的影响，为进一步推动城乡一体化发展提供理论支持和政策建议。
1.2 研究目的本文旨在通过对城乡建设用地增减挂钩政策的解读，结合农村建设用地整理潜力的分析，探讨城乡建设用地增减挂钩对农村建设用地整理的影响，并提出农村建设用地整理的实施路径。
通过案例分析，总结城乡建设用地增减挂钩政策的启示，提出农村建设用地整理的建议，为未来相关研究提供方向。
城乡建设用地增减挂钩整理潜力分析
城乡建设用地增减挂钩整理潜力分析城乡建设用地增减挂钩的意义，分析整理进行城乡建设用地增减挂钩的理论潜力和现实潜力。
标签：城乡建设用地增减挂钩潜力分析随着社会经济的增长，工业用地数量的急剧增加，使城乡建设用地数量严重匮乏，建设用地的用地形式严重不足，致使经济增长速度明显放慢，而农村建设用地相对宽松，大面积的空心村的存在，使建设用地没有得到有效的利用，农村的建设用地的严重浪费与城乡建设用地的严重匮乏，形成了鲜明的对比，国家大力推行城乡建设用地增减挂钩，以此来解决农村建设用地的浪费，增加城乡的建设用地数量，从而满足各个市县经济发展对土地的需要。
一、城乡建设用地增减挂钩涵义城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作目标。
二、农村建设用地现状存在的问题1、随着城镇化的发展，使一部分村民进入城镇定居，工作，使原有的农村居民点大量闲置。
2、有些农村居民点占地面积大，人均占用农村居民点用地数严重大于国标最大允许的150平方米/人的标准，造成了农村居民用地规模过大，严重的浪费了农村建设用地，与城乡建设用地紧缺形成鲜明对比，制约城镇化发展；2、有些村民前院后院过大，户均占用农村居民点用地数在1000-1500平方米/户，造成每户的房前屋后的面积严重超标，不能适应我国集约节约利用有限土地资源的国情；3、有的村民丢弃原有的宅基地，在村子周边修建新的居住场所，致使农村居民点用地出现“空心村”的现象。
农村居民点分散，不集中，零星的农村居民点的建设，使农村建设用地数量增加，出现建设用地外扩，内部“空心”，造成严重浪费；4、存在大量的废弃工矿用地，这些工矿已经建设年代久远，有的已经废弃多年，有的已经停产、搬迁，但仍然有部分建筑物存在，而且占地面积较大，废弃的工矿内与外卫生质量较差，严重影响周围的环境。
全市建设用地潜力初步分析
全市建设用地潜力初步分析一、基本情况1、全市土地资源状况。
据2008年10月31日变更调查数据统计，全市土地总面积995.109万亩。
①农用地面积632.534万亩，其中耕地面积471.638万亩，占土地总面积的47.40 %；园地面积15.8433 万亩，占土地总面积的1.59%；林地面积12.7282 万亩，占土地总面积的1.28%；其它农用地132.3155万亩，占土地总面积的13.30%；②建设用地面积180.8361万亩，其中居民点及工矿用地149.0654万亩，占土地总面积的14.98%；交通运输用地10.7685万亩，占土地总面积的1.08 %；水利设施用地21.0022万亩，占土地总面积的2.11%；③未利用地面积181.7396万亩，占土地总面积的18.26%，其中河流水面78.7178万亩，湖泊水面74.1830万亩，苇地17.3297万亩，滩涂7.8243万亩。
2、全市农村建设用地状况。
根据土地调查数据显示，全市现有农村建设用地104.5327万亩，按农业人口计算，人均222.31平方米。
其中仪征为全市最高，人均435.31平方米，比全市高出95.8%，宝应县人均178.21平方米，为全市最低。
根据去年土地变更调查统计，全市农民宅基地为867927.8亩，人均为184.58平方米/人。
其中仪征市人均347.4平方米，比全市高出88.2%；开发区人均91.41平方米，为全市最低。
农村建设用地的特点和存在不足：一是面广量大。
目前农村建设用地占全市建设用地总量的57.51%。
二是产出效益低。
相对于城镇建设用地来说，其亩均产出效益约为城镇建设用地的三分之一。
三是承载能力差。
现在的农村建设用地的用途主要是农民宅基地、乡村基础设施、公益事业和乡村企业；四是粗放利用成为普遍现象。
历史上形成的宅基地超标准乱搭乱建、一户双宅甚至多宅现象较为突出，近年来农民住宅、乡村庄集体建设用地闲置较为严重，有的地方还出现“空心村”现象。
农田建设用地报告范文
农田建设用地报告范文根据农田建设用地规划的要求和农田利用现状，经过实地考察和数据分析，我们对某地区进行了农田建设用地报告。
以下是对该地区农田建设用地的详细调查和分析结果：一、农田利用现状分析对该地区农田利用现状进行了调查和分析，主要包括耕地面积、土壤质量、水资源情况等。
根据调查结果显示，该地区耕地面积为XX万亩，其中优质土壤占比XX%，一般土壤占比XX%，劣质土壤占比XX%。
同时，该地区水资源丰富，拥有XX河流经过，地下水资源丰富，可为农田提供充足的灌溉水源。
二、农田建设需求分析基于对农田利用现状的分析，进一步结合农田建设的需求，对该地区的农田建设需求进行了分析。
主要包括对现有农田的改进和提升需求、新增农田的开发需求等。
具体分析结果如下：1. 现有农田改进和提升需求：针对土壤质量，需要进行土壤改良、施肥等措施，提高土壤肥力；对于已建农田，需要进行水利设施改造，包括渠道疏浚、水库建设等，提高灌溉效率；此外，还需进行农田防护工程的建设，加强农田生态环境保护。
2. 新增农田开发需求：根据该地区未利用土地资源和围绕农田建设的用地需求，需对某些地区进行土地开发，扩大农田面积，增加耕地资源供给；在开发过程中，需要注意与环境保护的协调，避免生态环境破坏。
三、农田建设用地规划建议根据农田利用现状和农田建设需求分析，提出了以下农田建设用地规划建议：1. 对现有农田进行改进和提升：加强土壤改良和施肥工作，提高土壤质量；改造水利设施，提高灌溉效率；建设农田防护工程，保护农田生态环境。
2. 在未利用土地资源上进行新增农田开发：根据土地资源和用地需求，选择适宜的土地进行开发，扩大农田面积，增加耕地资源供给；在开发过程中，注重生态环境保护，合理规划耕地与生态用地协调发展。
3. 加强农田用地管控：加强农田利用的监测和管理，制定相应的农田用地管理政策和规范，遵循农田可持续利用原则，确保农田利用的科学性和合理性。
四、农田建设用地报告总结该农田建设用地报告对某地区农田建设用地进行了详细调查和分析，并提出了相应的建议和规划意见。
建设用地利用现状分析
建设用地利用现状分析建设用地利用是指对土地资源进行开发和利用，以满足城市和农村建设发展的需要。
建设用地利用的合理性和高效性对于城市发展的可持续性具有重要意义。
本文将对建设用地利用现状进行分析，旨在深入探讨当前城市建设所面临的问题以及未来发展方向。
一、现状描述建设用地利用现状包括城市用地和农村用地两个方面。
在城市用地方面，随着城市化进程的不断推进，城市用地数量不断增加，建设用地集中分布在城市中心和主要道路两侧，而城市边缘地区则呈现出低密度建设的特点。
同时，城市用地类型也逐渐多样化，包括住宅用地、商业用地、工业用地等。
在农村用地方面，农田被大量转化为工矿用地、交通用地等，农村宅基地不断扩大，农田面积逐年减少。
二、问题分析1. 建设用地过度集中。
城市用地主要集中在城市中心和主要道路两侧，这导致城市交通拥堵、环境污染等问题。
2. 城市边缘低密度建设。
城市边缘地区低密度建设增加了城市面积，但造成了土地浪费和交通资源浪费。
3. 农田面积减少。
随着农田被转化为建设用地，农业生产受到限制，影响粮食安全和农民收入。
4. 城市与农村建设不平衡。
城市建设快速发展，但农村建设滞后，农村基础设施和公共服务水平低下。
三、原因分析1. 土地资源不合理配置。
由于市场机制的作用以及相关政策的引导，一些地区建设用地过度集中，导致资源利用不均衡。
2. 规划管理不科学。
城市规划和土地利用规划与实际需要脱节，缺乏长远的、综合的规划思路。
3. 利益驱动不合理。
一些地方政府和相关利益集团在土地利用中存在弄虚作假、私利独断等不正当行为。
四、解决途径1. 建立健全土地利用政策。
通过加强土地管理、合理划定各类建设用地，提高土地利用效率。
2. 完善城市规划体系。
建立健全城市和农村规划制度，使规划与实践相结合，有序引导城市建设和农村发展。
3. 加强土地利用监管。
加大对违规建设和占地行为的监督力度，依法打击违法行为，确保土地资源的合理利用。
4. 促进城乡一体化发展。
江苏省农村建设用地调查技术方案
江苏省农村建设用地调查技术方案一、调查目的和意义农村建设用地调查是指对农村现状土地利用现状进行全面的、系统的调查，为农村土地规划、农村经济和社会发展提供科学依据。
其目的是了解农村土地利用的现状和问题，为合理规划和科学利用农村土地提供基础数据和科学指导。
1.为制定江苏省农村土地规划提供科学依据。
通过对农村土地利用现状的调查，可以了解各地区的使用情况，为农村土地规划的制定提供依据和参考，帮助政府科学决策。
2.为提高农村土地利用效率提供支持。
通过调查了解农村土地利用的现状，可以发现存在的问题和不合理利用的地方，并提出相应的对策和措施，提高农村土地的利用效率，促进农村经济发展。
3.为农村土地资源合理配置提供参考。
调查的结果可以为农村土地资源的合理配置提供参考意见，根据各地区的实际情况确定土地利用的方向和方式，避免资源浪费和环境破坏。
二、调查内容和方法1.调查内容：（1）农村建设用地面积和分布情况：包括农田、农村居民点、农村工矿区、农村交通用地、农村生活设施用地等各类建设用地的面积和分布情况。
（2）农村各类建设用地利用状况：包括农田种植作物结构、建设用地的利用率、建设用地的闲置情况、工矿区的污染状况等。
（3）农村土地资源保护状况：包括农田保护政策的执行情况、耕地面积减少情况、农村土地资源浪费状况等。
（4）农村土地利用问题和需要解决的难题：包括农村土地资源的不合理利用、农田水资源利用不合理等。
2.调查方法：（1）实地调查：通过对江苏省农村各地的现状进行实地调查，了解农村建设用地的实际情况。
（2）统计资料收集：收集江苏省农村各地相关统计资料和报表，包括农田面积、农业产量、土地利用指标等。
（3）问卷调查：向农村居民、农民合作社、农业企业等相关单位发放问卷，了解他们对农村土地利用现状的看法和意见。
三、调查结果和应用1.调查结果：（1）农村建设用地分布情况：包括各地区的农田面积和分布情况、各类建设用地的面积和分布情况。
城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理潜力分析
城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理潜力分析【摘要】本文主要围绕城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理展开研究，通过对概念、现状、影响、潜力分析和案例分析的探讨，深入分析了城乡建设用地增减挂钩对农村建设用地整理的影响和作用。
在潜力分析部分，提出了一些潜力分析的方法和途径，从而有助于更好地推动农村建设用地整理工作。
结论部分针对研究结果，提出了关于城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理的建议，并展望未来的研究方向。
通过本文的研究，可以为促进城乡建设用地增减挂钩和农村建设用地整理工作提供理论支持和实际指导。
【关键词】城乡建设用地增减挂钩、农村建设用地整理、城乡发展、潜力分析、案例分析、农村建设用地政策、农村土地利用、可持续发展、城市化、农村改革、土地资源优化利用、城乡统筹。
1. 引言1.1 研究背景城乡建设用地增减挂钩是指城市建设用地的增减与乡村建设用地整理挂钩在一起，实现城乡建设用地的平衡发展。
随着我国城镇化进程的加快，城乡建设用地增减挂钩成为当前农村建设用地整理的重要课题。
在城市迅速扩张的情况下，如何科学合理地规划农村建设用地，保障农民的生产生活需求，提高土地利用效率，已成为亟待解决的问题。
当前，我国农村建设用地整理面临着许多挑战和困难。
农村用地规划不够科学，土地利用率偏低，土地承载能力不足，导致土地浪费严重。
城乡建设用地增减挂钩的实施对于优化乡村空间布局、提高土地利用效率、实现农村可持续发展具有重要意义。
本研究旨在通过城乡建设用地增减挂钩的分析，探讨对农村建设用地整理的影响，为农村土地资源的合理利用和农村可持续发展提供理论支撑和政策建议。
1.2 研究目的研究目的是通过分析城乡建设用地增减挂钩对农村建设用地整理的影响，探讨如何更好地利用和整理农村建设用地资源，提高土地利用效率，促进农村建设的可持续发展。
具体来说，我们的研究目的包括以下几个方面：深入了解城乡建设用地增减挂钩的概念和实施情况，探讨其对农村建设用地整理的意义和作用；分析当前农村建设用地整理的现状，探讨存在的问题和挑战；探讨城乡建设用地增减挂钩对农村建设用地整理的实际影响，包括对土地利用结构的调整、资源配置效率的提升和农村发展的带动作用；通过潜力分析和案例分析，提出相关建议和政策措施，为更好地推动农村建设用地整理工作提供参考和指导。
关于潍坊市城乡建设用地潜力专项调查报告(doc 7页)
关于潍坊市城乡建设用地潜力专项调查报告(doc 7页)潍坊市城乡建设用地潜力专项调查报告省国土资源厅：省厅《关于开展城乡建设用地潜力调查的通知》下发后，局党组高度重视，深刻认识到这次潜力调查是落实国家宏观调控政策的重要措施，是盘活存量建设用地、保障社会经济发展的最现实的途径。
按照省厅的统一部署，我们利用一个半月的时间，在全市范围内认真开展了城乡存量建设用地潜力调查，取得了较为翔实、准确的成果，基本摸清了我市城乡存量建设用地潜力。
现将这次调查情况汇报如下：一、调查基本情况通过调查，共查出具有利用潜力的存量建设用地3.4万亩，其中批而未供土地3028亩；国有闲置土地2724亩；国有空闲地3184亩；旧城改造近期可腾出的建设用地16479亩；乡村居民点可近期改造腾出建设用地5936亩；独立工矿区可再开发利用的建设用地2821亩；其他近期能盘活的建设用地135亩。
1、闲置土地84宗，面积为2723.7亩。
按照闲置时间分类：闲置未满两年的为2宗，面积为72.4亩，占总面积的2.6％;闲置两年以上的82宗，面积为2651.3亩，占总面积的97.4％。
造成土地闲置的原因是多方面的。
主要是企业效益差，停产、破产以及部分企业改制后经营管理不善等造成了土地的闲置（包括因债权债务而被银行抵押、被法院查封的）。
2、空闲土地112宗，面积为3183.8亩。
其原因主要为乡镇机构合并、单位合并或者迁移，造成了一些合并后的原乡镇驻地单位用地处于闲置状态。
而这些乡镇大都处在比较落后的地区，经济发展缓慢，土地不能尽快地盘活利用，从而造成土地闲置。
3、批而未供土地39宗，面积为3027.9亩。
土地没有及时供应的原因主要是今年开始实施工业用地招标拍卖挂牌出让，我市正在着手，积极按照规定对工业用地采取招拍挂方式出让。
4、旧城改造近期可腾出建设用地16479.2亩。
这部分用地主要集中在中心城区和青州市、诸城市。
潍坊中心城区（奎文区潍城区）从2004年开始城中村改造，现了灵活、有效的土地处置措施。
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各省城镇 化率预测 （1） 各省城镇 化率预测 最终值
各省农村人口变动预测 人均面 积国标 人均面 积现状
国标潜力 现状标准潜力
方法步骤
1 2
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算
时间序列模型 灰度模型
各省人口 总量预测
GDP与城镇 化率回归模型
模 型
Logistic Logistic
——全国土地整治规划修编专题研究之二
全国土地整治规划专题研究小组
2010年7月26日
汇报框架
1
2
研究目的与主要任务 研究内容与研究提纲 技术路线与研究方法 组织安排与主要成果
3
4
研究目的
1 目 的 与 任 务 2 3 4
农村集体建设用地整治潜力分析是科学编制 全国土地整治规划的一项重要的基础性工作。 为全国土地整治规划目标、重点区域和重大 工程的确定，以及土地整治投资测算与效益评价 提供科学依据； 通过总结分析国内外农村集体建设用地整治 的实践经验，明确适合各个地区的农村集体建设 用地整治模式，为进一步推进城乡增减挂钩试点 等建设用地整治工作提供潜力规模与空间布局信 息。
3 路 线 与 方 法
4
第二步：各省（区、市）城镇化水 平发展预测
基于各省（区、市）城镇化发展过 程历史数据（近20年），利用 Logistic模型预测规划目标期各省 （区、市）城镇化水平(1)。将各省 （区、市）近20年GDP数据与城镇化 水平进行拟合得到回归模型（对数 形式，周一星，1995），对各省（ 区，市）规划目标期GDP总量进行预 测，并基于此GDP预测值与回归模型 ，得到规划目标期各省（区，市） 城镇化水平(2)，利用城镇化水平预 测值(2)对预测值(1)进行修正，得 到各省（区，市）城镇化水平发展 预测值。
3 路 线 与 方 法
4
整治潜力测算类型区
案例潜力参 数及其修正
各类型区潜力参数
实践潜力
方法步骤
区位特点
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
3 路 线 与 方 法
4
第三步、各类型区域 整治潜力参数测算：
主要依据 各部门相关规划潜力数据 衔接
农村集体建设用地整治潜力 规划目标和重点区域确定
参考依据
方法步骤
区位特点
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
第一步、各地实践经 验分析：
紧密依托各地已开展的城乡建 设用地增减挂钩试点工作与整 治潜力调查工作，分析各地区 的区位特点（自然条件、资源 环境、社会经济情况等）、整 治模式、潜力释放度、整治潜 力的典型性等，并通过空间定 位与聚类等地理信息与统计分 析，得出各地实践经验之间的 异同点。
研究任务
1 目 的 与 任 务 2 3 4
根据本次全国土地整治规划修编工作安排和 全国土地整治规划专题研究基本要求有关精神， 本研究的主要任务是： “预测规划期间人口变动趋势，分析各省（ 区、市）、各土地利用分区提高农村集体建设用 地利用效率、改善农村住房条件完善农村基础设 施、改善农村生态环境条件、补充耕地等的整治 潜力（以上推算结果以县为单位），确定农村集 体建设用地整治近、远期规划目标，划定规划期 间农村集体建设用地整治的重点区域，编制农村 居民点用地整理潜力分布图”。
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
基于各地实践的潜力
核心内容： 在综合分析已经形成的潜力调查 、分析、评价等研究成果的基础 上，合理划分农村集体建设用地 整治潜力测算类型区域，分析测 算各个区域内部整治特点和潜力 参数，以县级行政单元为基础， 测算得出全国农村集体建设用地 整治的实践潜力或现实潜力。
理论依据
我国国情分析
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
时间序列模型 灰度模型
各省人口 总量预测
GDP与城镇 化率回归模型
模 型
Logistic
预 测
GDP
3 路 线 与 方 法
4
各省城镇 化率预测 （1）
农村集体建设用地整治潜力的最终确定，以基 各省城镇 各省城镇 案例潜力参 整治潜力测算类型区 化率预测 化率预测 数及其修正 于各地实践得到的实践潜力为主，基于人口和 （2） 最终值 城镇化预测的可实现潜力作为校验和修正依据 各类型区潜力参数 ，在此基础上确定我国2011-2020年期间农村 各省农村人口总量预测 农村居民点 人均面 用地面积现状 集体建设用地整治目标，划定规划期间重点整 积现状 人均面 实践潜力 积国标 治区域 国标潜力 现状标准潜力
主要依据 各部门相关规划潜力数据 衔接
参考依据
农村集体建设用地整治潜力
规划目标和重点区域确定
技术体系
1 2
基于各地 实践的潜力
基 础
3 路 线 与 方 法
4
基于人口和 城镇化水平预测 的可实现潜力
校验、依据
支撑
实现途径
支撑 实现途径
规划目标和 重点区域确定
技术路线
区位特点
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
实践潜力
方法步骤
1 2
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算
时间序列模型 灰度模型
各省人口 总量预测
GDP与城镇 化率回归模型
模 型
Logistic
预 测
GDP
3 路 线 与 方 法
4
第一步：未来人口总量预测 利用各省（区、市）人口总量 的历史数据（近20年），采用 时间序列模型与灰度模型对各 地区规划目标期人口总量进行 预测，两个预测模型的结论进 行加权平均得到各省（区、市 ）人口预测规模。
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
第四步、实践潜力计算
根据已得到的各类型区农村 集体建设用地整治潜力测算 参数，结合类型区各县农村 居民点用地面积数据，得到 各县农村集体建设用地整治 的实践潜力。
3 路 线 与 方 法
4
整治潜力测算类型区
案例潜力参 数及其修正
各类型区潜力参数
农村居民点 用地面积现状
模 型
Logistic
预 测
GDP
3 路 线 与 方 法
4
各省城镇 化率预测 （1） 各省城镇 化率预测 最终值
整治潜力测算类型区
案例潜力参 数及其修正
各省城镇 化率预测 （2）
各类型区潜力参数
农村居民点 用地面积现状
各省农村人口总量预测 人均面 积国标 人均面 积现状
国标潜力 现状标准潜力
实践潜力
汇报框架
1
2
研究目的与主要任务 研究内容与研究提纲 技术路线与研究方法 组织安排与主要成果
3
4
研究内容
1 2 内 容 与 提 纲 3 4
国内外农村建设用地整治实践分析。英、德、日本、韩国、中 国台湾等地区整治模式与经验借鉴，我国各地农村集体建设用 地整治实践情况（城乡增减挂钩试点、新农村建设等），划分 潜力测算类型区域，确定各类型区域整治类型和潜力参数。 农村集体建设用地整治潜力测算。综合考虑各地整治实践对建 设用地整治潜力释放的可能性、各地农村人口变动趋势、自然 社会经济条件，城镇化发展水平等，确定农村建设用地的整治 潜力。 补充耕地整治潜力测算。根据各地区未来耕地保护目标、农村 产业发展用地需求、农村建设用地整治还田自然环境条件和农 村建设用地整治潜力中可还田比重等因素综合确定。
根据各类型区自身特点确定其 涵盖的各案例区整治潜力与参 数，分别修正后，采用加权平 均等方法得到各类型区整治潜 力测算参数（以县为单元）。
整治潜力测算类型区
案例潜力参 数及其修正
各类型区潜力参数
实践潜力
方法步骤
区位特点
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
规划目标与重点整治区域划分。规划目标——基于整治潜力与 各地整治能力分析；重点区域——基于各地区整治潜力、用地 需求与 社会经济支撑能力。
研究提纲
1 2 内 容 与 提 纲 3 4
一、农村建设用地整治潜力战略意义 1.深入开展农村集体建设用地整治的必 要性分析 1.1贯彻落实十七届三中全会《决定 》的重要举措 1.2实现《全国土地利用总体规划纲 要（2006-2020）》目标的关键措 施 1.3缓解耕地保护与城镇建设用地扩 张需求的迫切需要 1.4优化农村土地利用效率、改善农 村人居环境、助推社会主义新农村 建设的重要保障 2.深入开展农村集体建设用地整治的可 行性分析 2.1农村集体建设用地整治相关法律 规章正逐步完善 2.2全国城乡建设用地增减挂钩试点 工作取得初步成效 2.3各级政府、部门积极推进农村集 体建设用地整治工作（部委、山东 、江苏、重庆、成都等） 二、农村集体建设用地整治实践分析 1.国际农村建设用地整治经验借鉴与我 国国情分析 2.我国各地农村集体建设用地整治实践 与潜力调查分析 2.1各地潜力调研与整治实践经验及其 完备度分析 2.2潜力测算区域类型划分 2.3各类型区域整治潜力参数测算与修 正 三、规划期内人口变动趋势预测 1.各省（区、市）未来人口增长预测 1.1基于时间序列模型的人口增长预测 1.2基于灰度模型的人口增长预测 1.3模型拟合精度检验与预测值修正 2.各省（区、市）城镇化水平发展预测 2.1基于Logistic模型的城镇化率预测 2.2各省GDP与城镇化率相关关系回归 模型 2.3各省未来GDP增长预测与相应城镇 化率预测 2.4城镇化率预测值修正