第四章 社会服务机构 社会工作行政 教学课件
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和公益性组织。 互益性组织中，按照所体现的经济社会关系的
性质，又分为经济性团体和社会性团体。 公益性组织中，按照成员的成分，又分为团体
会员型组织和个人会员型组织。
社会行政
第二类，非会员制组织 依据组织的活动类型，划分为运作型组织和实
体型社会服务组织。 运作型组织，按照运作资金的性质和类型，又
社会行政
志愿公益性或互益性 体现在以下几个方面 第一，志愿者或社会捐赠是非营利性组织的重
要社会资源。它与企业和政府不同。 第二，组织活动的社会公开性和透明性。其运
作过程和开展各种活动都要向社会公开，保持 透明，并接受社会的监督。 第三，非营利性组织提供两种类型的竞争性公 共物品。一是向社会提供“公益性公共物品”， 受益的是社会大众，如公害治理、植树绿化等。 二是向特定成员提供的“互益性公共物品”， 如行业互助、会员福利等。
目的： 在于提高服务对象的社会功能，协助他们解决
面对的问题及促进他们的幸福和快乐。
社会行政
社会服务机构的性质：
1.社会服务机构是一个福利服务输送系统。 2.社会服务机构是从事经常性、连续性服务的
实体性社会组织。 3.社会服务机构是提供社会服务的非营利的社
会组织。
四、社会服务机构的特征
分为运作型基金会和资助型基金会。 实体型社会服务组织，根据主要的资金来源或
所有制，又分为民办非企业单位和国有事业单 位。
三、社会服务机构的定义和性质
定义： 社会服务机构通常是由国家、社会团体或个人
举办的，通过社会福利从业人员（如社会工作 者、志愿工作人员等）为特定的、有需要的服 务对象提供专业服务的非营利性组织。
社会行政
（二）非营利组织的职能 非营利组织作为现代社会的第三大部门，其承
担的基本职能就是弥补“市场失灵”和“政府 失灵”，执行市场部门和政府部门所不能完成 或者不能很好完成社会职能，促进整个社会或 一定范围内的公共利益。
1.提供公共服务。 政府Leabharlann Baidu基本职能是提供公共物品，但是它所提
供的往往是单一化的、标准化的公共物品，这
社会行政
（一）组织特征 1.社会服务机构的素材是人。 2.社会服务机构的目标界定是困难且模糊的。 3.社会服务机构的技术是不确定的。 4.员工—案主关系是社会服务机构的核心活动。 5.社会服务机构依赖专业社会工作者。 6.社会服务机构的效果不易测量。
社会行政
（二）结构特征 1.董事会：最高领导层。 2.委员会：机构中的中坚力量，机构与社会最
第四章
社会服务机构
社会行政
社会服务机构是以提供社会服务为职能的社会组织， 在大多数情况下，社会服务是以组织背景或以组织 的方式提供的。
了解社会服务机构的组织特征，分析其类型，认识 其功能对于了解社会行政是十分重要的。
社会行政
（二）组织类型 按照组织的形成方式，可分为正式组织和非正
式组织。前者为正式文件明文规定的；后者是 没有正式规定的组织。 如果依据赞助者的不同，可分为三类： 一是志愿性组织：大多由宗教团体、慈善团体， 以及社会团体所赞助。 二是公共组织：由政府部门设立或支持的。 三是营利组织：以企业为代表，以追求利润为 目标。
体制所忽视或排斥的边缘性社会群体，如穷人、 农民、失业者、妇女儿童、残疾人、老年人、 少数民族等。 他们的情况不仅与个人因素有关，也与社会结 构和制度有关。 非营利组织通过各种政策工具的介入来推动公 共政策的形成和改变，以改善这些人的生存环 境。
社会行政
（三）非营利组织的类型 1.联合国国际产业分类体系（3大类15小类） 教育类：小学教育、中学教育、大学教育、成
人教育等。 医疗和社会工作类：医疗保健、兽医和社会工
作等。 其他社区社会和个人服务类：环境卫生、商会
和行业协会、工会、娱乐组织、图书馆、博物 馆及文化机构、运动与休闲等。
社会行政
2.非营利组织国际分类体系（12大类24小类）
3.中国非营利组织基本分类 第一类，会员制组织 根据它们所体现的公益属性，分为互益性组织
社会行政
就导致社会中少数人的特殊需求的不到满足。 而非营利组织在一定程度上弥补了市场和政府
在公共物品供应方面的不足。
2.代行政府职能。 非营利组织能够更接近社会基层中容易受害的
群体，并灵活地对这些社会成员的需求做出反 应。他们就成为政府实践其福利政策的重要中 介机构。
社会行政
3.影响公共政策。 非营利组织的服务对象主要是被主流社会组织
社会行政
非政府性体现在以下三个方面： 第一，独立自主的自治组织。它既不隶属于政
府也不隶属于企业，是具有独立自主决策和运 作能力的自治组织。 第二，自下而上的民间组织。它是通过横向和 网络联系与坚实的民众基础动员社会资源，而 形成的民间组织。 第三，属于竞争性的公共部门。它不能操纵政 权力量，只能采取竞争性的手段，来获取必要 的社会资源并提供竞争性的公共物品。
社会行政
多样性； 专业性； 灵活性； 开创性； 参与性； 低成本。 非营利组织的三个最基本属性： 非营利性。 非政府性。 志愿公益性或互益性。
社会行政
非营利性表现在： 第一，不以营利为目的。不是为了获取利润并
在此基础上谋求自身的发展壮大，而是为了实 现整个社会或者一定范围内的公共利益。 第二，不能在参与者中进行剩余收入的分配。 可以开展一些经营活动，但是经营收入绝对不 能在成员之间进行分配，只能用于开展各种社 会活动和自身的发展。 第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私 人财产。当组织解散或破产时，其资产只能转 交给其他公共部门。
二、作为非营利性组织的社会服务机构
非营利组织，是指不以营利为目的，主要开展 各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会 组织。
（一）非营利组织的特征 [美]萨拉蒙教授认为鉴别一个组织是否是非营
利组织有六个关键特征： 1.正规性； 2.私立性；
社会行政
3.非利润分配性； 4.自我治理性； 5.志愿性； 6.公共利益性。 王绍光将非营利组织的特征列为10个： 非营利性； 中立性； 自主性； 使命感；
性质，又分为经济性团体和社会性团体。 公益性组织中，按照成员的成分，又分为团体
会员型组织和个人会员型组织。
社会行政
第二类，非会员制组织 依据组织的活动类型，划分为运作型组织和实
体型社会服务组织。 运作型组织，按照运作资金的性质和类型，又
社会行政
志愿公益性或互益性 体现在以下几个方面 第一，志愿者或社会捐赠是非营利性组织的重
要社会资源。它与企业和政府不同。 第二，组织活动的社会公开性和透明性。其运
作过程和开展各种活动都要向社会公开，保持 透明，并接受社会的监督。 第三，非营利性组织提供两种类型的竞争性公 共物品。一是向社会提供“公益性公共物品”， 受益的是社会大众，如公害治理、植树绿化等。 二是向特定成员提供的“互益性公共物品”， 如行业互助、会员福利等。
目的： 在于提高服务对象的社会功能，协助他们解决
面对的问题及促进他们的幸福和快乐。
社会行政
社会服务机构的性质：
1.社会服务机构是一个福利服务输送系统。 2.社会服务机构是从事经常性、连续性服务的
实体性社会组织。 3.社会服务机构是提供社会服务的非营利的社
会组织。
四、社会服务机构的特征
分为运作型基金会和资助型基金会。 实体型社会服务组织，根据主要的资金来源或
所有制，又分为民办非企业单位和国有事业单 位。
三、社会服务机构的定义和性质
定义： 社会服务机构通常是由国家、社会团体或个人
举办的，通过社会福利从业人员（如社会工作 者、志愿工作人员等）为特定的、有需要的服 务对象提供专业服务的非营利性组织。
社会行政
（二）非营利组织的职能 非营利组织作为现代社会的第三大部门，其承
担的基本职能就是弥补“市场失灵”和“政府 失灵”，执行市场部门和政府部门所不能完成 或者不能很好完成社会职能，促进整个社会或 一定范围内的公共利益。
1.提供公共服务。 政府Leabharlann Baidu基本职能是提供公共物品，但是它所提
供的往往是单一化的、标准化的公共物品，这
社会行政
（一）组织特征 1.社会服务机构的素材是人。 2.社会服务机构的目标界定是困难且模糊的。 3.社会服务机构的技术是不确定的。 4.员工—案主关系是社会服务机构的核心活动。 5.社会服务机构依赖专业社会工作者。 6.社会服务机构的效果不易测量。
社会行政
（二）结构特征 1.董事会：最高领导层。 2.委员会：机构中的中坚力量，机构与社会最
第四章
社会服务机构
社会行政
社会服务机构是以提供社会服务为职能的社会组织， 在大多数情况下，社会服务是以组织背景或以组织 的方式提供的。
了解社会服务机构的组织特征，分析其类型，认识 其功能对于了解社会行政是十分重要的。
社会行政
（二）组织类型 按照组织的形成方式，可分为正式组织和非正
式组织。前者为正式文件明文规定的；后者是 没有正式规定的组织。 如果依据赞助者的不同，可分为三类： 一是志愿性组织：大多由宗教团体、慈善团体， 以及社会团体所赞助。 二是公共组织：由政府部门设立或支持的。 三是营利组织：以企业为代表，以追求利润为 目标。
体制所忽视或排斥的边缘性社会群体，如穷人、 农民、失业者、妇女儿童、残疾人、老年人、 少数民族等。 他们的情况不仅与个人因素有关，也与社会结 构和制度有关。 非营利组织通过各种政策工具的介入来推动公 共政策的形成和改变，以改善这些人的生存环 境。
社会行政
（三）非营利组织的类型 1.联合国国际产业分类体系（3大类15小类） 教育类：小学教育、中学教育、大学教育、成
人教育等。 医疗和社会工作类：医疗保健、兽医和社会工
作等。 其他社区社会和个人服务类：环境卫生、商会
和行业协会、工会、娱乐组织、图书馆、博物 馆及文化机构、运动与休闲等。
社会行政
2.非营利组织国际分类体系（12大类24小类）
3.中国非营利组织基本分类 第一类，会员制组织 根据它们所体现的公益属性，分为互益性组织
社会行政
就导致社会中少数人的特殊需求的不到满足。 而非营利组织在一定程度上弥补了市场和政府
在公共物品供应方面的不足。
2.代行政府职能。 非营利组织能够更接近社会基层中容易受害的
群体，并灵活地对这些社会成员的需求做出反 应。他们就成为政府实践其福利政策的重要中 介机构。
社会行政
3.影响公共政策。 非营利组织的服务对象主要是被主流社会组织
社会行政
非政府性体现在以下三个方面： 第一，独立自主的自治组织。它既不隶属于政
府也不隶属于企业，是具有独立自主决策和运 作能力的自治组织。 第二，自下而上的民间组织。它是通过横向和 网络联系与坚实的民众基础动员社会资源，而 形成的民间组织。 第三，属于竞争性的公共部门。它不能操纵政 权力量，只能采取竞争性的手段，来获取必要 的社会资源并提供竞争性的公共物品。
社会行政
多样性； 专业性； 灵活性； 开创性； 参与性； 低成本。 非营利组织的三个最基本属性： 非营利性。 非政府性。 志愿公益性或互益性。
社会行政
非营利性表现在： 第一，不以营利为目的。不是为了获取利润并
在此基础上谋求自身的发展壮大，而是为了实 现整个社会或者一定范围内的公共利益。 第二，不能在参与者中进行剩余收入的分配。 可以开展一些经营活动，但是经营收入绝对不 能在成员之间进行分配，只能用于开展各种社 会活动和自身的发展。 第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私 人财产。当组织解散或破产时，其资产只能转 交给其他公共部门。
二、作为非营利性组织的社会服务机构
非营利组织，是指不以营利为目的，主要开展 各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会 组织。
（一）非营利组织的特征 [美]萨拉蒙教授认为鉴别一个组织是否是非营
利组织有六个关键特征： 1.正规性； 2.私立性；
社会行政
3.非利润分配性； 4.自我治理性； 5.志愿性； 6.公共利益性。 王绍光将非营利组织的特征列为10个： 非营利性； 中立性； 自主性； 使命感；