财税史

第一章

1、夏商西周时期财政的特点

a.国家财政收入主要来源于奴隶创造的农业和畜牧业收入

b.财政征收形式是租税合一，以实物交纳

c.分田制禄，井田制赋

d.国家财政与皇室财政不分

e.“量入为出”的财政管理原则

f.分官任职的理财结构

g.实行财政任务与吏治奖惩相结合的上计制度-

预算、决算制度的萌芽

2、先秦时期中国财政管理体制的演变及其启示

演变：（1）夏商周三代实行宗法分封制，全国土地和人民名义上属于天之所有，天子通过授土授民，封赐诸侯王

（2）春秋战国时期的财政体制演变：a.由“有封有建”的王朝诸侯分级管理体制向“无封无建”的统一集权方向发展 b.国家财政与王室财政的分离 c.上计制度的进一步发展 d.

加强了中央对地方的监督

启示：a.改革要适应生产力的进步 b.改革的目的要是为了国家的发展 c.财政分配要用于公共需要 d.财政税收及作用于社会发展变化的能量有时候是十分强大的 e.进步的财政税收改革必会侵犯社会某些阶层的既得利益，因而激烈的改革往往会遭到激烈的反抗

3、春秋战国时期财税改革的主要内容和历史意义

第二章

1、试述实行两税法的原因，基本精神及意义

原因：a.均田制的瓦解，使以身丁为本的租庸调制失去了存在的基础 b.户籍的紊乱，人口失实，赋役制度遭到破坏 c.租庸调制本身存在的弊端d.安史之乱引起的财政困难日益严重 e.户税、地税的发展，为两税法的实施奠定了实践基础

基本精神：a.确定了“量出以制入”的财政原则 b.确定了课税主体和课税依据 c.确定了课税原则 d.确定了计税手段 e.确定了纳税期限 f.对旧有租庸杂徭的处置 g.确定中央与地方的财政分配原则

意义：a.有利于限制赋外加赋之事的发生 b.体现了税负均平，税收普及的原则 c.是计税形式的最高水平 d.简化了税制及征收手续，减少了税收成本 e.将过去或征力丁或征财务的徭役制度完全转换成了赋税

2、简述一条鞭法的基本精神和历史意义

基本精神：a.合并赋役，恢复以土地资产为主要课税对象 b.赋役合并后，官府所需力役，由其出钱雇人应役，不得无偿征调 c.计亩征银，除规定部分地区征收粮米以供京师食用外，其余一律折收银钱 d.课征方式是官收官解

意义：a.将赋和役合并为一 b.计亩征银，以银代役 c.扩大了负担面，在一定程度上起到了均赋均役作用 d.有利于促进社会分工和商品经济的发展

3、从总体趋势把握秦至清代中国赋役制度的演变规律

a.征课形态：赋和役两条线，由分离到统一

b.征课对象：人和物两条线，对人课税逐渐向对物课税转移

c.征课内容：实物、劳役与货币三条线，货币税逐渐取代实物税和劳役

第三章

1、从历史上工商税收制度的发展中可以得到那些历史启示

中国封建社会的工商税收带有一定的随意性，这使得历朝历代的工商税收具有不连续性和不规范性的特点

中国历史上工商税收的发展，一方面是商品经济发展的产物，工商业的发展、货币化程度的提高，为工商税收的发展提供了物质基础。另一方面又是政府增加财政收入的重要手段，历史上很多朝代的统治者，在工商税税种创新及征收手段的探索上费尽心机，推动了工商税收的发展，但其目的主要是为了增加财政收入，而没有从发展经济的角度考虑，因此封建国家的工商税收基本作用就是阻碍社会经济发展

第四章

1、历史上的盐专卖制度是如何演变的

a.西汉盐专卖政策：官府经营，严禁人民私煮盐

b.隋和唐初：对盐既不专卖，也不征税

c.宋代盐法实行“禁榷”和“通商”，宋代盐制：计口授盐法、折中法、盐钞法、引盐法

d.元朝实行盐专卖：引岸行盐制、计口授盐制、设局官卖制、官卖商买制、入

e.明清两代以盐专卖为主，明实行纲法，清实行官督商销的引岸制度和官运官销制

2、如何认识封建国家的官营商业行为

主要形式是官营专卖“官山海”

a.盐专卖

b.酒专卖在一定程度上保证了国家收入，节约了开支，但买扑户一般为地方权势之家，他们和官府勾结，一方面减少向国家缴纳的收入，另一方面随意抬高酒价，结果造成了百姓负担加重，而酒利却归于买扑户和贪官

c.茶专卖：商开始栽培茶树，汉代茶叶已发展成为商品，唐代茶饮成为生活习惯和社会风俗

d.其他官商行为：均输、平准、官市和买

这一系列行为有利于我国封建社会商业发展，促进社会经济进步，也为我国产生资本主义萌芽埋下了伏笔，但是由于这些政策都建立在为封建统治阶级服务的基础上，因此给人民带来了巨大的经济负担

第五章

1、从封建国家的财政支出中可以得到哪些启示

封建国家的财政支出首先是保证统治阶级奢侈生活的各种需要，是为了维持统治阶级的统治，虽也有交通、水利灌溉、文化教育、救灾赈恤等支出，对维护社会安定、推动社会发展起到了一定作用，但在财政支出中所占比重有限，绝大部分支出都用于统治阶级消费，而很少将税收收入用于必要的公共需要，因此，封建国家财政的公共性是极其微弱的

第六章

1、中国封建国家财政审计的可取之处何在

财政监督、财政透明度、官员审核角度考虑

第七章

1、清代晚期的财税制度发生了哪些重大变化

a.财政收入方面：此时的田赋盐税等更加繁重；新开征了关税和厘金等新税，且税额增长很快，成为清政府财税收入的大宗；税收（主要是关税和盐税）成了清政府大笔外债的担保；中国关税自主权丧失，外国人控制了中国海关；债务收入也开始渗入清代晚期财政

b.在财政支出方面：此时期的财政开支急剧增长，尤其是军费、战争赔款、偿债付息等方

面的支出数额巨大

c.在财政管理方面：清代晚期政府也开始效仿西方

2、以史为据，阐述清代晚期财政的半殖民地性质

第八章

1、试述民国时期税制改革的主要内容

（1）明确划分中央政府与地方政府的财政权限及财政收支

（2）间接税税制的建设与改革：a.关税：关税自主权的收回、海关行政权的改变、关税税则的修订 b.盐税 c.裁撤厘金、创办统税 d.货物税

（3）直接税的开征与改革

（4）整理地方税：a.田赋：田赋正税（田赋征实、粮食征购、粮食征借）；田赋附加 b.契税

2、中国财政向现代化转型的标志是什么

国民政府时期现代税种的开征，标志着中国税制体系从传统的适应自然经济和小商品经济需要的旧体系向适应现代资本主义经济发展需要的现代化税制体系的转化已经启动