中超足球甲级联赛发展历程及组织框架分析

我们在上一篇深度报告《体育产业系列深度报告之四：体育改革足球为先，中超价值潜力无限》中详细介绍了中超联赛的历史沿革、运营现状，并结合了国外的经验，深入探讨了中超联赛未来市场化改革的大趋势及其蕴含的巨大价值潜力。在此基础上，我们将继续紧跟国家发展体育产业的大趋势，进一步将研究视角投向百废待兴的“中甲联赛”。本文将从中甲联赛的历史沿革出发，分析中甲联赛的运营情况和潜在机会，并结合英冠联赛的成功经验，探讨中甲联赛的改革之路。

中国足球甲级联赛（China League One），简称为中甲联赛（CPL或CL），是由中国足球协会组织的中国足球职业联赛的次级联赛，位列中国足球超级联赛之后，中国足球乙级联赛之前。其前身是全国足球甲级队B组联赛（简称甲B联赛）。中国足球甲级联赛自成立至今，经历了20多年的变革与发展，蕴藏着丰富的资源以及极大的发展潜力。在国家高度重视体育产业特别是足球事业发展的背景下，了解中甲的发展史将有助于投资者更加深入地理解其蕴含的商业价值。

（一）发展历史

1．1987-2003：迎时代发展要求，甲B联赛摸石头过河中国足球甲级联赛（China League One）正式成立于2004年，其前身是成立于1989年的中国足球甲级B组联赛（简称“甲B联赛”）。1987年是全运会年以及国家队冲击奥运会足球比赛的重要时点，中国足协借此机会进行了一系列大刀阔斧的改革，试行将全国足

球甲级队联赛分成两组，即甲级A组和甲级B组分别进行，其中甲B联赛采取赛会双循环制进行，没有升降级制度。1989-1993年甲B联赛只是处于专业联赛的探索阶段，并不是真正意义上的职业联赛。这段时间内，甲B联赛的赛制几经更改。1992年的“红山口会议”，提出了把足球作为体育改革的突破口，确立了中国足球要走职业化道路的改革方向，推动了中国足球的一轮改革狂潮。1994年中国足球全面推行俱乐部制，当年4月16日，首届真正意义上的职业甲B联赛正式开始。

1994年开始，甲B联赛采用主客场双循环赛制。1994年甲B联赛的赛季冠军是青岛海牛，亚军是天津一队，季军为广东太阳神二队。1994至2003年间，甲B联赛经历了近10年的发展。在这段时间内，甲级B组列前者升级为甲级A组，甲级B组名次最后的若干球队则降入乙级，具体的升降级名额按照甲A联赛扩充需要，历年多次出现变化。（文章来源：）在这段时期内，发生了一起假球事件，即——“甲B五鼠”的假球事件。2001年，为全力备战世界杯，足协负责人力排众议，调整了足球赛制方案：甲A只升不降，次年不升不降。为了赶上升入甲A的末班车，浙江绿城、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天、绵阳太极联手上演了中国史上的假球之最。当年赛季最后两轮比赛中，成都五牛对绵阳太极打出了11:2 的悬殊比分，创下了中国次级联赛比分和绝对进球数之记录。同期长春亚泰对战浙江绿城、上海中远对战广州吉利都极具戏谑性，备受争议。

经过调查，10月16日足协取消了上述五家俱乐部的转会资格、升级资格、注册资格等。

2．2003-2004：中甲联赛开启新篇章，甲B联赛时代宣告终结2004年，中国足协正式推出“中国足球协会超级联赛”品牌，与此同时将甲B联赛改制为中国足球甲级联赛，开启了中国甲级联赛的新篇章，这也意味着甲B时代宣告结束。

首届中甲联赛于2004年3月21日展开，参赛队伍达17支，为中国足球职业化后最高两级联赛中迄今为止参赛球队最多的一个赛季，球队参赛热情高涨。武汉黄鹤楼夺得冠军，和联赛第二珠海中邦参加2005赛季中超联赛。而在中超联赛2005赛季中，武汉黄鹤楼表现惊人，成为那几年中超最大的黑马队伍。从第三轮开始，武汉黄鹤楼打出一波气贯长虹的7连胜，对手包括北京现代、四川冠城、辽宁队、上海国际、上海中邦、重庆力帆，山东鲁能，排名一度升至联赛第一。只可惜后来内部发生内讧，武汉主帅裴恩才因为率队成绩出色调离至女足国家队。武汉成绩出现大幅度滑坡，不过最终仍然名列中超第五，创造武汉足球历史最佳战绩。

3．2005至今：球队数量几经增减，整体规模仍需扩充

自成立以来，中甲联赛参赛队伍一直保持在13—16支的水平。期间，经历了规模“减少——扩充——稳定”三个时期。2004年以及2005年，出于中超联赛进行扩充的需求，这两年的时期内没有球队降级到中甲联赛。同时，2004年中甲联赛的深圳科

健队解散，因此2005年中甲联赛降低到14支球队参赛。2005年中甲联赛哈尔滨国力因违反足协规定而被罚降级，因此2006赛季中甲联赛只有13支球队。随后，从2007赛季开始，中甲联赛采用“升二降一”的规则，即每一赛季前两名升入中超联赛，而最后一名则降低到中乙。而在中超联赛中，每赛季最后两名也会降级到中甲，因此，2007赛季中甲联赛参赛队伍保持13支不变。这一局面一直持续

到2010赛季。

中甲联赛的扩充阶段是从2011赛事开始，而推动中甲联赛队伍规模扩充的标志性事件，是2011年2月份在中国足协香河基地召开的香河会议。本次会议参会人员有足协的负责人和各个足球俱乐部的负责人等。在会议上，各个俱乐部的负责人都表示应该加速扩充中甲联赛参赛队伍，推动中国足球的进一步发展。经过足协的研究，最终推出新的升降级制度，从2011年赛季开始，中甲实施“升2 降1.5”的制度。对于半个降级名额，足协的具体规定是，在中甲联赛的倒数第二与乙级总决赛的第三名进行新一轮的附加赛，胜者将获得明年的中甲联赛参赛资格。制度的改变使得2011赛季中甲球队增加到14支。这一扩充也终于改变了7年单数球队联赛的畸形局面，成为偶数球队联赛。这使得中甲联赛步入正规的轨道，消除了以往每轮出现球队轮空的局面，大大增加了中国甲级联赛的可观赏性。2012赛季，中甲联赛的参赛队伍扩充到16支队伍。

2013赛季开始，中甲联赛参赛队伍进入稳定阶段，一直保持“升二降二”的制度，即中甲联赛前两名升入中超联赛，而中乙联赛中的冠亚军晋级为中甲联赛。这一制度使中甲联赛参赛队伍至今一直保持16支的规模，稳定至今。然而，中甲的参赛队伍相比起中超，处于较低的水平。按照国外足球较为发达的国家情况来看，足球联赛是呈现正金字塔的局面，联赛水平越高，参赛队伍越少。然而，我国却长期呈现倒金字塔的局面。2005-2011赛季，中甲联赛参赛队伍的数量均低于中超联赛，2012赛季开始中甲联赛参赛队伍和中超联赛持平，但是依旧没有呈现出正金字塔的局势。因此，中甲联赛的参赛队伍规模还有待进一步扩充。

（二）组织架构

根据2012年2月10日由中国足球协会审议通过的《足球职业联赛管办分离改革方案（试行）》的规定，我国的中甲联赛实行的是国家体育总局、中国足协、职业联赛理事会分级管理体制。其中，国家体育总局充当整个架构的领导者，制定整个体育产业的发展政策，引领整个组织的发展方向，是体育产业发展的风向标。足协是政策的细化者和赛事的监管方，规范理事会的运作，并监管赛事的运作。职业联赛理事会是赛事的办理者，制定赛事的运作流程和制度，保障赛事的正常运作。在职业联赛理事会中，共有19名代表，其中足协代表三名、地方协会代表四名、中超俱乐部代表五名、中甲俱乐部代表二名、中超公司代表一名，特邀专家代表四名中甲联赛分为13个赛区，每个赛区派设一个负