施工企业常见问题分析
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某综合楼 承包范围约定不明纠纷
中 大 至 正 文 以 载 道
伦 理 求 是 德 信 为 本
简介： 某综合楼招标范围：施工设计图纸内的建筑及安装工 程。图纸内容包含外墙石材、空调安装、电梯等，清 单不包括。 合同约定承包范围：图纸内和清单内的全部工程内容 《招投标法》：招标人与中标人不按照招标文件和中标 人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立 背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中 标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第二部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013年施工合同法律纠纷汇总 文 以 载 道 德 信 为 本
招投标阶段
★ 串标认定 1、不同投标人的投标文件异常一致或者投 标报价呈规律性差异； 条例释义：不同投标人的投标报价呈等差 数列、不同投标人的投标报价的差额本身 呈等差数列或者规律性的百分比，等等。
第二部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013年施工合同法律纠纷汇总 文 以 载 道 德 信 为 本
招投标阶段
★防止无效投标 2、利益冲突投标 ◆单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系 的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分 标段的同一招标项目投标。 条例释义：单位负责人为同一人或者存在控股、 管理关系的不同单位，可以在同一招标项目中参 加资格预审，但招标人只能选择其中一家符合资 格条件的单位参加投标。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
设计变更追加价款有所调整
99版：31.1承包人在双方确定变更后14天不提出变 更价款报告，视为不涉及合同价款的变更。 03版：10.4.2 承包人应在收到变更指示后14天内， 向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包 人提交的变更估价申请后7天内审查完毕并报送发 包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人 修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更估价 申请后14天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或 未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申 请。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
确定价格市场波动的合理调价制度
法理依据：最高院司法解释 “合同成立以后客观情况发生了当事人在订 立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不 属于商业风险的重大变化，继续履行合同对 于一方当事人明显不公平或者不能实现合同 目的，当事人请求人民法院变更或者解除合 同的，人民法院应当根据公平原则，并结合 案件的实际情况确定是否变更或者解除。”
第一部分 第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013 2013 年施工合同法律纠纷汇总 版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
新司法解释征求意见： 第二十一条 因发包人原因导致工期延迟， 在延迟的工期内遇材料价格上涨，承包人要求 发包人赔偿该部分材料价格差额损失的，人民 法院应予支持。承包人对工期延误亦有过错的 ，应承担相应的责任。
第二部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013年施工合同法律纠纷汇总 文 以 载 道 德 信 为 本
招投标阶段
★防止无效投标
1、标书形式违反规定 ◆投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
非委托代 理人
九部委发改法规[2011]3018号文件 2012版《简明标准施工招标文件》3.6.3投标文件 应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或 盖单位章。
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招投标阶段
★阴阳合同问题 1、先招标前白合同，后签订黑合同 ◆以白合同为结算依据。 2、先进场签黑合同，后招标签白合同 ◆两份合同无效，以黑合同为结算依据。 3、应招标未招标，合同无效，利润不予支持。 某电厂案例。
确定价格市场波动的合理调价制度
99版典型约定： 单价包死或总价包死。合同履行期间不因物价变动，定额、 标准及规范调整，因承包人自身的深化优化设计缺陷造成的 变更，材料、人工、机械价格的上涨等因素而调整合同价款 03版： 为施工方在施工原材料出现市场波动时如何调整合同价款安 排了详细的计算方法，方法有两种：一是采用价格指数进行 调整，二是采用造价信息价进行调整。 提示： 因推荐使用，可以改变通用条款。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
案例：某小区配套学校 合同约定“基础砼垫层以上的全部土建安 装工程”，开工日期为“2010年7月4日”， 竣工日期为“2011年6月5日”。由于施工场 地无法交付以及基础部分未完工，一直拖至 2012年才通知开工，期间，人工费涨幅近 70%。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
确立缺陷责任期定期制度
99版： 一般填写：质保期满返还质保金。 1、屋面防水5年。 2、主体结构为设计使用年限50年。 03版： 确定缺陷责任期为扣留质保金期限，最长不 超过2年。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
13版合同：7.3.2 开工通知 因发包人原因造成监理人未能在计划开 工日期之日起90天内发出开工通知的，承包 人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发 包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的 工期，并向承包人支付合理利润。
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性 质
1、03版、99版合同推荐使用（示范文本） （ 03版：合同当事人可以通过对专用合同条款的 修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修 改通用合同条款） 2、07版、12版合同强制使用（政府投资基础设施项 目） 九部委56号文件《标准施工招标文件》12版《简明 标准施工招标文件》“应不加修改地引用通用合同条 款”；“专用合同条款可对通用合同条款进行补充 、细化，但不得与通用合同条款强制性规定相抵触 ”。
某综合楼 承包范围约定不明纠纷
中 大 至 正 文 以 载 道
伦 理 求 是 德 信 为 本
简介： 某综合楼招标范围：施工设计图纸内的建筑及安装工 程。图纸内容包含外墙石材、空调安装、电梯等，清 单不包括。 合同约定承包范围：图纸内和清单内的全部工程内容 《招投标法》：招标人与中标人不按照招标文件和中标 人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立 背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中 标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第二部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013年施工合同法律纠纷汇总 文 以 载 道 德 信 为 本
招投标阶段
★ 串标认定 1、不同投标人的投标文件异常一致或者投 标报价呈规律性差异； 条例释义：不同投标人的投标报价呈等差 数列、不同投标人的投标报价的差额本身 呈等差数列或者规律性的百分比，等等。
第二部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013年施工合同法律纠纷汇总 文 以 载 道 德 信 为 本
招投标阶段
★防止无效投标 2、利益冲突投标 ◆单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系 的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分 标段的同一招标项目投标。 条例释义：单位负责人为同一人或者存在控股、 管理关系的不同单位，可以在同一招标项目中参 加资格预审，但招标人只能选择其中一家符合资 格条件的单位参加投标。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
设计变更追加价款有所调整
99版：31.1承包人在双方确定变更后14天不提出变 更价款报告，视为不涉及合同价款的变更。 03版：10.4.2 承包人应在收到变更指示后14天内， 向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包 人提交的变更估价申请后7天内审查完毕并报送发 包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人 修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更估价 申请后14天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或 未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申 请。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
确定价格市场波动的合理调价制度
法理依据：最高院司法解释 “合同成立以后客观情况发生了当事人在订 立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不 属于商业风险的重大变化，继续履行合同对 于一方当事人明显不公平或者不能实现合同 目的，当事人请求人民法院变更或者解除合 同的，人民法院应当根据公平原则，并结合 案件的实际情况确定是否变更或者解除。”
第一部分 第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013 2013 年施工合同法律纠纷汇总 版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
新司法解释征求意见： 第二十一条 因发包人原因导致工期延迟， 在延迟的工期内遇材料价格上涨，承包人要求 发包人赔偿该部分材料价格差额损失的，人民 法院应予支持。承包人对工期延误亦有过错的 ，应承担相应的责任。
第二部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013年施工合同法律纠纷汇总 文 以 载 道 德 信 为 本
招投标阶段
★防止无效投标
1、标书形式违反规定 ◆投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
非委托代 理人
九部委发改法规[2011]3018号文件 2012版《简明标准施工招标文件》3.6.3投标文件 应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或 盖单位章。
第二部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013年施工合同法律纠纷汇总 文 以 载 道 德 信 为 本
招投标阶段
★阴阳合同问题 1、先招标前白合同，后签订黑合同 ◆以白合同为结算依据。 2、先进场签黑合同，后招标签白合同 ◆两份合同无效，以黑合同为结算依据。 3、应招标未招标，合同无效，利润不予支持。 某电厂案例。
确定价格市场波动的合理调价制度
99版典型约定： 单价包死或总价包死。合同履行期间不因物价变动，定额、 标准及规范调整，因承包人自身的深化优化设计缺陷造成的 变更，材料、人工、机械价格的上涨等因素而调整合同价款 03版： 为施工方在施工原材料出现市场波动时如何调整合同价款安 排了详细的计算方法，方法有两种：一是采用价格指数进行 调整，二是采用造价信息价进行调整。 提示： 因推荐使用，可以改变通用条款。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
案例：某小区配套学校 合同约定“基础砼垫层以上的全部土建安 装工程”，开工日期为“2010年7月4日”， 竣工日期为“2011年6月5日”。由于施工场 地无法交付以及基础部分未完工，一直拖至 2012年才通知开工，期间，人工费涨幅近 70%。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
确立缺陷责任期定期制度
99版： 一般填写：质保期满返还质保金。 1、屋面防水5年。 2、主体结构为设计使用年限50年。 03版： 确定缺陷责任期为扣留质保金期限，最长不 超过2年。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
13版合同：7.3.2 开工通知 因发包人原因造成监理人未能在计划开 工日期之日起90天内发出开工通知的，承包 人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发 包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的 工期，并向承包人支付合理利润。
第一部分 中 大 至 正 伦 理 求 是 2013版建设工程施工合同 文 以 载 道 德 信 为 本
性 质
1、03版、99版合同推荐使用（示范文本） （ 03版：合同当事人可以通过对专用合同条款的 修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修 改通用合同条款） 2、07版、12版合同强制使用（政府投资基础设施项 目） 九部委56号文件《标准施工招标文件》12版《简明 标准施工招标文件》“应不加修改地引用通用合同条 款”；“专用合同条款可对通用合同条款进行补充 、细化，但不得与通用合同条款强制性规定相抵触 ”。