唐代制度及其变迁(上

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一、官僚政治制度与军事制度
府兵制：兵农分离～兵农合一
3、军事制度
开皇十年诏：凡是军人，可悉属州县，垦田籍 帐，一与民同。军府统领，宜依旧式。
番上宿卫（京师、地方），戍边征防～
府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，
中书门下：
中书门下是宰相的府署，超然于三省之上，裁断三省政务， 统领使职系统；其权力不仅体现于议定政事方针，而且直接掌管 政务。
决策、行政一体化。
——三省机构仍然存在，
严格意义上的“三省制”逐渐名存实亡。
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一、官僚政治制度与军事制度
2、官阶体系
职位/品位：多序列的复式结构 官员的职任、身份、待遇
承 下
鸿胪寺
行
司农寺
」
太府寺
1、中枢体制
六部二十四司九寺五监关系表
部 下辖四司
节制寺、监
吏 吏部司 司封司 宗正寺 部 司勋司 考功司
户 户部司 度支司 司农寺 太府寺 部 金部司 仓部司
礼 礼部司 祠部司 太常寺 鸿胪寺 部 主客司 膳部司 光禄寺 国子监
兵 兵部司 职方司 太仆寺 卫尉寺 部 驾部司 库部司
三省六部制
中书省、门下省：“机要之司”，政务裁决 尚书省及辖下六部廿四司：政务执行机构
殿中省、秘可书整理省ppt、内侍省
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一、官僚政治制度与军事制度
1、中枢体制
中书令、侍郎
中书舍人
中书书省草出诏制令
侍中、侍郎
给事中
门下下省审覆封驳
尚书令、仆射
左、右丞
尚尚书书省省指执挥政行务
六部尚书、侍郎
诸司郎中、员外郎
第三讲 唐代制度及其变迁
一、官僚政治制度与军事制度 二、科举制度：科目及其意义 三、法律制度：律令格式 四、经济制度：土地制度与赋税制度
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第三讲 唐代制度及其变迁(上）
一、官僚政治制度与军事制度 二、科举制度：科目及其意义
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一、官僚政治制度与军事制度
（一）中枢体制 （二）官阶体系 （三）军事制度
刑 刑部司 都官司 大理寺 部 比部司 司门司
工 工部司 屯田司 部可整理pp虞t 部司 都水司
少府监 将作监 8
军器监 都水监
一、官僚政治制度与军事制度
1、中枢体制
监察机构：御史台
“天子耳目”：纠察百官，推鞫刑狱，监督府库出纳。
长 官：御史大夫、御史中丞。 台院：侍御史，监察、纠弹中央官僚，参与审理疑难案件。 殿院：殿中侍御史，监察百官殿廷违法或失礼言行。 察院：监察御史，监察地方官与中央六部官员。
职事官
散官：本品、散品
勋官
随才录用，迁徙出入 门荫结品，劳考进叙
军功授勋
有具体职守的官员 （中央、地方官员等）。 自正一品至从九品下，共 30等次。
代表身份、等级、资格 的品阶称号（文散：开府仪
授予作战有功人员。
同三司、大夫、郎）。自从 自上柱国至武骑尉，共
一品始，共29/45阶。
12转。
《旧唐书·职官志》：
——《新唐书》卷四六《百官志》
中书门下
决 策 、 行 政 一
体 化
式
变 化
吏房 枢机房 兵房
户房 刑礼房
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一、官僚政治制度与军事制度
1、中枢体制
中枢体制的重大变革
三省制：
三省明确分工，相互制衡，是中央最高政务裁决和执行机构。 政事堂是三省长官议事之所，而非三省之外的实体化机构。 决策与行政分离。
1、中枢体制
大 明 宫 布 局 复 原 图
宰相格局的调整： “同中书门下三品”，品位持平；中书、门下为议政核心 “同中书门下平章事”，逐渐固定为宰相衔。
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一、官僚政治制度与军事制度
政
事务部门
务
九寺 五监
·
太常寺 国子监
事
光禄寺 少府监
务
卫尉寺 军器监
宗正寺 将作监
「
太仆寺 都水监
上
源自文库
大理寺
节观 度察 使处
置 使
转 劝户度 盐 观 运 农部支 铁 军 使 使使使 使 容
使
原中央行政机构职权逐渐破坏， 新的权力系统出现。
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枢 密 使
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一、官僚政治制度与军事制度
1、中枢体制
中 枢 结 构 、 运 作 方
开元中，张说为相，又改政事堂号“中书门 下”，列五房于其后：一曰吏房，二曰枢机 房，三曰兵房，四曰户房，五曰刑礼房，分 曹以主众务焉。
包括三省六部、寺监、凡叙阶之法，有以封爵，有
州县以及十六卫、折冲府 以亲戚，有以勋庸，有以秀
的官员。
孝，有以劳考。
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《木兰辞》： 策勋十二转， 赏赐百千强。
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一、官僚政治制度与军事制度
2、官阶体系
陆贽《翰苑集 ·又论进瓜果人拟官状》
命秩之載于甲令者，有職事官焉， 有散官焉，有勲官焉，有爵號焉。雖以 類而分其流有四，然其掌務而授俸者唯 繫於職事之一官，以序才能，以位賢德， 此所謂施實利而寓之虛名者也；其勲、 散、爵號三者所繫，大抵止於服色、資 荫而已，以馭崇貴，以甄功勞，此所謂 假虛名以佐其實利者也。
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省名
中书省 门下省 尚书省
位置
禁中：宫城内西侧 禁中：宫城内东侧 南衙：宫城外东6 南
一、官僚政治制度与军事制度
宰相 （知政事官）
1）三省长官； 2）皇帝指定他官，加特定职衔（如参 知政事、参豫朝政、参议得失）参加政 事堂会议。
尚书右丞魏徵为秘书监，参豫朝政。 ——《新唐书·宰相表》
午前议政于朝堂，午后理务于本司。 ——《通典·职官》
“三司推事”：大理寺、刑部、御史台
刑狱审判 司法行政 监察
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一、官僚政治制度与军事制度
1、中枢体制
··
开元天宝年间
形
「
不
使职差遣大量出现
势
缘 曹 司
监察地方：十道采访处置使…… 搜括逃户：括户使、劝农使……
事 由
， 特 奉
整顿漕运：江淮河南转运使…… 军事边防：节度使、经略使……
机 制
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一、官僚政治制度与军事制度
1、中枢体制
《大唐六典》 ，唐朝行政法典，记载了以三省六部为核心的规范官制。
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一、官僚政治制度与军事制度
“唐承隋制”
决策机构 中书省
皇帝 政事堂
1、中枢体制
门下省
分层决策 分工制衡
政务部门
尚书省
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
吏封勋考 户度金仓 礼祠主膳 兵职驾库 刑都比门 工屯虞水
制
敕
唐初，差遣职任多属临时
」
武则天时期，破格用人，差遣之法逐渐流行
玄宗朝，使职差遣形成为新的制度
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一、官僚政治制度与军事制度
1、中枢体制
使职差遣：对于设官分职之制的冲击
李肇《唐国史补》卷下： 开元以前，有事于外，则命使臣，否则止。自置
八节度、十采访，始有坐而为使，其后名号益广。大 抵生于置兵，盛于兴利，普于衔命，于是为使则重， 为官则轻。