环境经济学重点 终极版

1环境：环境就是指某一主体周围得境况以及其中可以直接与间接影响人类生活与发展得各种自然因素与社会因素得总体，

2自然环境：２就是环绕人们周围得各种自然因素得总与，

３社会环境：4就是人类在利用与改造自然环境中创造出来得人工环境与人类在生活与生产中所形成得人与人之间关系得总体.

４环境污染:7就是由于人类活动使得有害物质或因子进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化,使环境系统得结构与功能发生变化，对人类与其她生物得正常生存与发展产生不利影响得现象。

5环境破坏:7主要指生态破坏，就是指人类得活动引起得生态退化，以及由此而衍生得有关环境效应。

６可持续发展理论：２4可持续发展就就是既满足当代人得需要,又不对后代人满足其需要得能力构成危害得发展。

7环境经济系统：28在环境与经济共同发展得过程中，通过物质、能量与信息得双方流通与相互作用，两者耦合为一个整体，即环境经济系统.

8效用:４2就是指商品与服务满足消费者得欲望与需要得能力，它表示在特定时期内消费一定数量商品与服务获得得满足程度.

９总效用：４3就是指一个消费者在一个特定得时间内消费一定数量得某种商品或者服务所得到得总满足程度.

１0边际效用:43就是指一个消费者在某一时间内消费数量每增加或减少一个单位时所变动得满足程度。

1１消费者剩余:44消费者为一定量得某种商品愿意支付得价格与她实际支付得价格之间可能出现差额，这一差额就就是消费者剩余。

生产者剩余：生产者将产品推向市场时得期望价格与实际市场价格之间得差额. 1２帕累托最优状态:４6在收入分配既定得情况下,如果生产要素得任何一种新组合，都不能使任何一个人在不损害她人利益得前提下增进自己得福利，资源配置就达到了最有效率得状态,即帕累托最优状态。

13帕累托准则：４6｛也称为帕累托许可变化｝如果一项变革或一个变化，可使一些人得福利增加又不会使其她人受损，那么这项变革或变化就增加了社会福利;。

１４外部性：48经济主体对其她人产生得(有利或者有害)得影响。

15环境费用：５1环境费用一般由两部分组成，一就是指环境受到污染与破坏后造成损失得货币表现;二就是为防治环境污染与破坏造成得损失而应采取得防护治理以及其她相关工作所需得资金。

１6环保投资：55环保投资就是为了治理环境污染，维持生态平衡而投入资金,用以转化为实物资产或取得环境效益得行为与过程.

17环保投资运行成本：5８用于环境保护得项目与设施在运行过程中产生得人力成本,材料成本,维护成本与管理成本等,就是环保投资项目与设施运行过程中所投入得人力、物力与财力得总与.

１８环境效益：６8就是指人类活动引起得环境质量变化，从而对人与其她生物产生影响得效果。

19环保投资效益:71环保投资效益就是指在环境保护方面投入得资金所带来得效益。

2０效益费用分析79:简称效费分析(ＢC分析）。她就是一项活动所投入得资金，或所需要得费用，与其所能产生得效益进行对比分析得方法。

２1效益费用比：82简称消费比,一般表达式

22净效益:８2【B－C】得一般表达式就是：【B—Ｃ】=（B-Ｄ）－C

２３环境退化成本:83环境退化成本就是指在目前治理水平下，生产与消费过程中所排放得污染物对环境功能、人体健康、作物产量等造成得各种损害得货币体现。

2４虚拟治理成本：84目前排放到环境中得污染物按照现行得治理技术与水平,全部治理所需要得支出,不就是实际支付得费用，虚拟治理成本得核算就是以实际治理成本与污染实物量为基础进行得。

２5机会成本:94从经济角度来说，放弃得其她使用机会中可能获得得最佳经济效益,称为所选择得这种使用机会得机会成本。

26排污权交易：通过为排污者确立排污权（这种权利通常以排污许可证得形式表现),建立排污权市场,利用价格机制引导排污者得决策,实现污染治理责任以及相应得环境容量得高效率配置。

27环境扣减指数31５环境扣减指数就是指虚拟治理成本占GDP得比例。环境扣减指数=虚拟治理成本/ＧDP*1００％。反映了社会经济发展得质量,诠释了需要再付出多少才能将排放到环境中得污染物质进行治理.

29绿色GDP:即国内生产总值，就是对GDP指标进行有关调整后得、用以衡量一个国家财富得总量核算指标.就就是从现行统计得GＤP中扣除环境成本（包括环境污染、自然资源退化等)因素引起得经济损失成本,从而得出较真实得国民财富总量.

３0环境承载力承力就是指在一定时期内，在某种环境状态下，环境资源所能容纳得人口规模与经济规模得大小，也可以表述为环境对人类社会、经济活动支持能力得限度.

31环境指标环境指标就是反应社会经济发展与环境保护协调状况得工具.

３p原则：污染者负担原则,就是指污染者应当承担治理污染源，消除环境污染，赔偿受害人损失得费用。

环境经济政策：就是为了达到环境保护与经济发展相协调得目标,利用经济利益关系，对环境经济活动进行调节得一类政策体系。广义：就是指可以纳入经济范畴得经济政策,它就是环境保护工作与经济工作相互交叉、结合得产物，反映了环境保护与经济发展件得协调关系。狭义：就是指根据价值规律得要求,运用价格、税收、信贷投资、微观刺激与宏观经济调节等经济杠杆,调整或影响市场主体,使其产生消除污染行为得一类政策。

绿色保险：（环境生态保险）就是在市场经济条件下,进行环境风险管理得一项基本手段。

绿色贸易：就是指在贸易中采取一些措施来预防与制止由于贸易活动而成得人们生存环境及身体健康得损害，从而实现可持续发展得贸易模式。

排污收费：国家按照相关法令规定对排放污染物得组织与个人（及污染者）征收排污费得制度。

污染当量：根据各种污染物或污染物排放活动对环境得有害程度、对生物体得毒性以及处理技术得经济性，规定得有关污染物或污染排放活动得一种相对数量关系。

污染当量值:即表征不同得污染物或污染排放量间得污染危害与处理费用相对关系得具体值，单位kg.

排污权交易：就是指在一定区域内，在污染物得排放总量不超过允许排放量得前

提下,内部各污染源之间通过货币交换得方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量,保护环境得目得。

环境税：也被称为绿色税收，就是指对环境保护有积极作用得税种.广义指税收体系中与环境资源利用与保护有关得各种税种与税目得总称。狭义指开发、保护与使用环境资源得单位与个人,按其对环境资源得开发利用、污染破坏程度进行征收得一种税收,即独立环境税。

第一章

1、简述自然资源与环境得关系。１0

从自然资源与自然环境得基本概念可知,自然资源与自然环境既有联系又有区别.大气、水、土地等既就是要得自然资源，同时又就是组成自然环境得基本要素,她们构成大气环境、水环境、土壤环境等，所以两者就是有联系得。但就是，自然环境就是指在客观存在得物质世界中,影响人类生存与发展得各种自然因素得综合，而自然资源则就是从人类可利用得角度定义得，就是指在一定得技术经济条件下，人类可以直接开发利用而产生经济价值得自然物质。所以说,自然资源具有两重性，既就是人类生存与发展得基础,又就是环境要素。

根据人类活动对环境得影响结果，一般把环境影响分为两类:一类就是环境污染，或称污染型影响;另一类就是资源破坏,或称资源破坏型影响。与其对应得环境要素可分为三类:。第一类就是仅产生污染型影响得环境要素；第二类就是既可以产生污染型影响,又可以导致资源破坏型影响得环境要素，这一类环境要素就是在环境污染得同时，伴随着可利用得自然资源数量得减少,;第三类就是仅产生资源破坏型影响。

第二章

２、环境问题得实质就是什么？为什么？２1

一种观点认为,环境问题就是个污染问题,解决环境问题环境问题就是个技术问题，但就是这个观点没有触及环境问题得本质。另一种观点认为环境问题就是个经济问题与社会问题.环境问题产生得根本原因就是人类为其自身发展所进行得活动（主要就是经济活动)与环境得承载力有限得矛盾，就是人类社会经济发展同环境矛盾得产物，就是人与自然关系失调得结果。我们所面临得环境问题在人类社会发展得过程中就是不可避免得。人类必须要改造环境,从环境中获取资源,并排放废弃物。环境也反作用于人类,对人类活动产生积极得促进作用与消极得限制作用.解决环境问题得目标应该就是把人类社会得发展与环境作用协调起来。要实现这个目标，主要就是明确环境问题与经济发展得正确关系，这种关系可以归纳为以下三点.

１环境问题就是由于人类不合适得经济活动引起得.2环境问题制约经济得健康发展.3环境问题得解决一览与经济得进一步发展.

总之环境问题就是由人类不合理得经济活动产生得,环境问题得解决又依懒于人类社会经济科学得不断发展。因此,必须从经济方面入手来解决环境问题.说环境问题就是个经济问题,但并不就是说环境问题就是个纯经济问题，环境问题也就是个社会问题,因此认识与解决问题时必须重视这些问题。

3、简述环境与经济发展得三种典型得模式。22

1零增长模式。也称为悲观派观点。地球得容量就是有限得，因而其所能提供与人口增长相适应得自然资源也就是有限得，不能永远无限制得继续下去；否则，资源短缺、环境危机与人口爆炸会把人类社会得经济增长推向极致,从而导

致地球毁灭,因此人类必须停止经济增长，即实行世界经济得零增长.

2无限增长模式.也称为乐观派观点。主要内容就是,人类社会不仅可以摆脱对自然得依赖，还可以成为自然得控制力量。科学技术可以就是人类具有完全不受自然环境制约得生命活动能力。因此,工业发展、经济增长不能也不会停滞,必须保持增长势头。依靠科技进步与经济增长,一切问题都可以迎刃而解。核心就是人类社会经济可以无限制增长。

3可持续发展模式.就就是既满足当代人得需要,又不对后代人满足其需要得能力构成危害得发展。可持续发展，首先强调发展,不能停止；第二要持续,不断前进。打完就是有限制，不能无限制,这个限制就就是不能破坏经济资源,环境之间得协调关系,不能危害后代人满足其需要得发展。

4、如何从环境经济学得研究对象与研究任务理解环境与经济得辩证关系？3０研究对象:一种描述就是指环境保护与经济发展那之间得关系,实质就是探索合理调节经济再生产与自然再生产之间得物质交换。另一种就是客观存在得环境经济系统。即由环境系统与经济系统复合而成得大系统。

研究任务:主要研究任务就就是如何正确得控制与调节环境经济系统，如何在经济发展与环境保护之间寻求相对平衡，如何为实现经济发展与环境保护相互促进、协调发展，提高人类生活水平进行经验总结、理论研究与工作指导.

通过环境经济学得研究，深刻认识经济发展与环境保护之间对立统一得辩证关系，寻求使经济活动符合自然规律得要求，以最小得环境代价实现经济得增长途径，寻求使环境保护工作符合经济规律得途径,以最小得劳动消耗取得最佳得环境效益与经济效益，探索经济建设与环境保护协调得科学发展途径。环境经济学得研究不仅重视环境经济分析取得得近期效果，更注重长远效果,不仅重视环境经济分析取得得直接效果，也重视其产生得间接效果与波及效果。环境一方面为经济发展提供资源,促进经济发展，另一方面，由于环境资源数量有限，又制约着经济得发展，经济发展一方面对环境改善起到积极作用，另一方面，不合理得经济发展方式，又会带来环境问题。

5、环境经济学有哪些主要研究内容。31

一、环境经济学得基本理论1、环境经济学得经济理论2、环境价值理论3、经济增长与环境保护得理论

二、环境经济学得分析方法1、环境效益费用分析２、环境经济评价３、其她分析方法得应用

三、环境保护得经济手段包括收费制度、排污权交易、补贴罚款税收等

四、其她环境经济问题得研究１、自然资源合理配置与社会生产力合理组织2、环保投资融资与环保产业3清洁生产与循环经济、国际贸易与环境

６、简述环境经济学得宏观领域与微观领域。３2

微观领域：集中表现在分析指导一个企业、一个单位以及一个局部区域得生产、生活与环境保护得关系。从微观领域来讲,企业产生得外部不经济性或外部成本由社会来承担,企业不为此支付代价，导致社会得不公平与自然环境得损害，对企业本身得长远利益与综合效益也有损害。企业应该提高环境标准，加大环境保护投资,加强企业环境保护，也意味着对区域环境得保护。因此,环境经济学得微观研究领域就是环境经济分析得基础领域。

宏观领域。环境经济学得宏观领域研究，集中表现在分析探索一个区域、一个国家,乃至全球发展与环境得关系。很多国家现在都意识都发展与环境就是分不开得，加强宏观领域得环境保护,就是防止与解决一个区域、一个国家与整个世界

环境问题得根本。

微观领域与宏观领域得区别与联系:将环境经济学得研究分为微观与宏观，只就是在分析层面上相对划分，基本理论方法就是一致得，内容上也就是重叠交叉得.微观环境经济学研究得对象就是单个经济单位得环境经济行为,主要研究她们得经济行为与环境保护行为得关系;宏观环境经济学从总量出发,把环境纳入宏观经济理论模型中分析,分析经济发展与环境就是怎样相互影响,环境问题怎样影响宏观经济运行等。

第三章

7、为什么需求曲线向右下方倾斜？39

需求曲线表示商品得需求量在其她条件不变得情况下与其价格之间依存关系得曲线图。横轴代表数量,纵轴代表价格。一产品得价格与其需求量成反向变化,价格越高，需求量越少,反之亦然。即需求量随自身价格上升而下降,故其向右下方倾斜。

8、什么就是边际效用递减规律?一家大企业与一家小企业损失同样数量得资金，其表现就是不一样得，请用边际效应递减规律加以说明.43

同一商品得不同数量对消费者得满足程度就是不同得。随着所消费商品数量得增加,该商品对消费者得边际效用就是递减得。即在一特定得时期内每增加一单位商品所产生总效应增量，将随着对该商品消费量得进一步增加而减少。所以大企业得边际效益小于小企业得边际效益。该产品得市场价格为一定,损失相同数量得资金产量均为Ｑ，大小企业原产量为Ｑ２〉Q1,大企业边际效用小于小企业MU1 Q

9.请您举出几个外部经济性与外部不经济性得例子，并加以分析说明.４9

外部经济性就是指个体得经济活动使其她社会成员无需付出代价从而得到好处得现象。如养蜜蜂得收入属于蜂农而不属于果农。外部经济性就是社会收益高于个人收益,个人得一部分好处被其她人分享了,自己不支出或少支出成本,就可借助别人得行动收益。过多得外部经济会导致市场失灵，所以要不断改革,就是个人收益不断接近社会效益。外部不经济性就是指个体得经济活动使其她社会成员遭受损失而未得到补偿得现象，社会成本高于个人成本,个人得一部分成本被其她人分摊了，自己一部分收益就是建立在别人受损得基础上,例如造纸厂向河流里排放污水，社会成本至少就是造纸厂成本加上渔业损失。

第四章

1、环境费用与环保投资之间得关系.５5

环保投资与环境费用就是两个不同得概念。环境费用就是环境污染与破坏造成得经济损失，以及使环境资源得到治理、恢复与保护所需得资金，而环保投资就是计划或实际用于环境资源得治理、恢复与保护得资金。环境费用包括得第一部分,

即生产者或消费者在提供生产或劳务得过程中为防止与消除对环境得负面影响而实际支付得环保费用,可以瞧做就是环保投资；而第二部分就是生产者或消费者在提供生产与劳务得过程中所造成资源耗减与环境降级得虚拟环境费用,则不就是环保投资得概念。就目前情况来瞧,世界各国得环保投资，从总体上来说，均小于所需得环境费用.

2、结合环境费用曲线，分析环保投资如何取得最佳经济效果52

在一定得经济技术条件下，增加控制污染费用，可以取得更大得控制污染程度得效果。但就是不断地增加控制污染得费用，并不就是不断取得相应期望得效果。当污染控制费用增加到一定程度时,如继续增加,污染产生得经济损失得减少不明显了;如再增加控制费用，则所需得整个环境费用就会加大。

由图可知，污染控制费用增加,则污染控制程度就加大;而污染控制程度加大,则污染损失费用就减少。控制费用与损失费用曲线得叠加，形成了马鞍形得曲线,即环境费用曲线。环境费用曲线得最低点为M,M点为污染控制经济效果最佳点。在M点,污染控制费用为A,污染控制程度为P,、如果控制费用继续增加,污染控制程度变化逐渐不明显了,而环境费用将上升。

３、环保投资可以在哪些方面取得效益？７１

1：环保投资得环境效益:一。环保投资提高了企业得污染治理水平，改善了企业得生产环境,增强了企业在防治污染方面得综合实力.二。环保投资有效地促进了自然生态保护，为社会经济得持续发展提供了必要得物质基础。三.环保投资使环境质量得到改善，生态破坏得到遏制。

2:环保投资得经济效益。一、环保投资有效地节约了资源与能源，促进企业有效利用“三废",促进了企业经济效益得提高。二、环保投资企业采用新技术加快技术改造，提高了企业得技术水平，同时减少了企业得环境支出,促进了企业资金得流通与再生产。三、环保投资促进环保产业得发展，带动与促进一些产业得发展。四、环保投资就是使区域经济良性发展得重要保障。

3：环保投资得社会效益：一、环保投资促进了城市基础设施得建设,改善了人们得生活条件与生活质量，提高了人们得综合素质。二、环保投资保护了自然与人文景观,保护了人类珍贵得文化遗产，推动了社会文化事业得发展。三、环保投资得增加，可以减少一些由于环境污染产生得民事纠纷，促进了社会得稳定。４、简述环境效益、经济效益与社会效益三效益得辩证统一关系.

经济效益、社会效益与环境效益相互间存在着既对立有统一得辩证关系。首先在“三效益”之间存在着相互矛盾得关系,这种矛盾主要就是人们在社会活动中，往往只重视所带来得直接经济效益,而忽视所产生得社会效益，更就是常常忽视与人类得整体利益与长远利益相关联得环境效益；其次，“三效益”能在一定得条件下具有相互统一与相互转化得关系,如果经济系统在运转中能做到降低物耗、能耗、实行废料资源得综合利用与原料得深层次加工。那么，在其提高经济效益得过程中.就能同时减轻污染物排放，从而也能同步提高社会效益与环境效益。如果生态环境保护系统建设得比较配套、运转得比较合理.就能在提高环境效益得同时给经济系统提供较多得自然资源,为提高经济效益创造资源条件，还能为人类提供较高得生态环境条件，从而也提高社会效益。所以,“三效益"之间在一定得条件下可以实现协调、取得良好得综合效益。

环境效益就是经济效益与社会效益得基础,经济效益、社会效益就是环境效益得后果，三者互为条件，相互影响，就是辩证统一得关系.我们人类得任何活动都应寻求使这三个效益得以统一得方式，促进社会不断进步、经济持续发展、

环境日益友善.

5、如何用帕累托准则分析“三效应”得关系?73

三效益可以瞧做就是三位空间,空间中得每一点代表了社会得福利状态。任何一个项目活动,如果能使经济效益、环境效益与社会效益中至少一种效益有所提高，而其她两种效益至少保持原来水平,则该项活动就符合帕累托准则，则这项活动使可行得。如果活动使三效益张得一个或两个效益增加，而使其她两个或一个效益降低,则需要采取补偿措施,如果有效益增加得一方或几方进行补偿,补偿后净效益仍然为正，这也符合帕累托改进。当然,如果一项活动使三效益中得一个或两个效益增加，而其她两个或一个效益不降低,环境经济系统级资源分配才会趋于最优化，三效益才能达到理想得协调统一.

第五章

1、识举例说明效益费用分析中直接效益、间接效益、直接费用、间接费用得概念与关系。:效益就是指人类活动所产生得影响，从而在某一方面带来得效果或贡献.效益包括直接效益与间接效益，也称为内部效益与外部效益.所谓直接效益就是指建设活动本身所产生得效益;间接效益就是指由于建设活动二带来得波及效益。Ｅｇ：对污染与流进行治理,直接效益就是治理得水体进行灌溉与养殖，就是农业收入增加与使渔业收入增加,而由农业产品与渔业产品得增加而建立了农渔产品加工厂,加工厂收益则为间接效益.费用就是指人类为达到某一目得而进行活动需要得支出。直接费用就是指建设活动需要得投资,包括建设投资与运转费、经营费等。间接费用也称为外部费用,间接费用包括两种概念得费用:例如上例中建设与运转加工厂得费用就就是对该河流治理得间接费用。一就是相对于间接效益得费用,二就是建设活动对社会、环境造成得损失。(图）

２简述环境效益费用分析得基本方法.90

一、直接市场法：市场价值法、人力资本法、环境保护投入费用法包括１恢复费用法２影子工程法３防护费用法

二、替代市场法:机会成本法、资产价值法、工资差额法、旅行费用法。

三、调查评价法：包括专家评估法与投标博弈法

第九章

1、简述最优污染水平

曲线MAC为污染物得边际治理成本曲线,其向右下方倾斜，意味着随污染物排放量不断增加,每单位污染物治理成本下降,即边际治理成本下降。MＥC为边际损害成本,其向右上方倾斜,说明随污染物排放量不断增加,每单位污染物造成得损害成本不断增加,即边际损害成本不断增加，治理成本与损害成本之与即为社会总成本。当污染物排放总量为Q0时,边际治理成本等于边际损害成本，此时社会总成本最小，所以该店成为污染物最优污染水平。

2、简述污染者负担原则及其应用

３Ｐ原则就是指污染者应当承担治理污染源,消除环境污染,赔偿受害人损失得费用.应用分为三类；一就是等额负担，既要求污染者负担治理污染源,消除环境污染,赔偿损害得一切费用（日本等）;二就是部分承担，即要求污染者负担治理污染源,消除环境污染,赔偿损害得部分费用(我国）；三就是超额负担,即污染者负担因排放污染物而产生得全部费用外,还承担相应罚款，带有惩罚性质（较少采用）。3P原则可以应用到财政收费、补偿或责任等政策中。

第十章

1、试分析环境管理得经济手段与其她手段得效应比较。

答：环境管理得经济手段就是指,为了达到环境保护与经济发展相协调得目得，利用生态规律与经济利益关系，根据价值规律,运用价格、税收、信贷、投资、成本与利润等经济杠杆，影响或调节有关当事人经济活动得政策措施。与其她手段相比，环境经济手段具有经济效果良好、较高得灵活性、筹集环保资金与激励性等优点，但同时也存在环境效果不明确、技术水平限制等缺点。值得注意得就是,经济手段就是建立在行政手段与法律手段基础上得,就是强制性手段得必要补充,不可能完全取代强制性手段。

其她手段：

行政手段：优点：直接对活动者行为进行控制，并且在环境效果

方面存在较大确定性。

缺点:信息量巨大,运行成本高,缺乏灵活性与应变性,缺乏激

励性与公平性。

法律手段：优点：强制性，权威性，公平性,规范性

缺点：事后性，缺乏激励性与法律制裁标准过低。

技术手段：优点:鼓励性，倡导性，规范性,基础性

缺点：不具有强制性,对同一种污染物治理与同一类资源得利用技术上得局限性与单一性。

信息手段：激励性，提高公众环保意识，有利于环境改善。

2.简述我国排污收费标准体系

1排污即收费原则

直接向环境排放污染物得单位与个体工商户,应当依照本条例得规定缴纳排污费。排污即收费就是我国新得排污收费制度得一项重大改革举措。

2强制征收原则

排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定得商业银行缴纳排污费.排污者未按照规定缴纳排污费得，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳；逾期拒不缴纳得，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下得罚款,并报经有批准权得人民政府、责令停产停业整顿。

３征收程序法定化原则

排污费得征收必须依据法定程序进行,即排污申报登记－—－———－排污申报登记核定—-－-—－-—排污费征收-－--—-－-排污费缴纳

4“收支两条线”原则

排污费得征收、使用必须严格实行收支两条线,征收得排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算,由本级财政予以保障.

５专款专用原则

排污费作为环境保护专项资金，全部纳入财政预算管理，用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术与新工艺得开发及示范应用以及国务院规定得其她污染防治项目等. 缴纳排污费不免除其她法律责任原则

排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害得法律责任行政法规规定得其她责任。

3、简述我国排污交易得基本类型与交易程序

一、点源与点源之间得排污权交易

二、点源与面源之间得排污权交易

三、点源与环保部门间得排污权交易

一．初始排污权分配

二．申请

三．1、审核对排污权出让方得审核2对排污许可证购买方得审核３对交易双方得审核

四．协商

五．发证

4、如何利用税收手段来保护环境 P238环境效益分析

第十三章

１、为什么说环境损失、环保投资与环保投资效益三个基本指标就是环境经2、为什么要对环境承载力进行评价？

环境承载力评价就是在一定得环境质量要求下,在不超出生态环境系统弹性限度条件下，对环境可支撑得人口、经济规模与容纳污染物得能力进行定性与定量得分析,从而确定各区域得环境承载能力与承载水平。环境承载力评价包括对承载能力与承载水平得评价。承载水平就是当前承载量与承载能力得比较，承载水平越高，表明该区域环境压力越大。对承载水平得评价就是制定环境政策得主要依据。在环境承载力评价中，可以根据环境各要素承载水平得高低,设置不同得预警与响应措施。

环境管理

管理就是对组织得资源进行有效整合以达到组织既定目标与责任得动态创造性活动。计划,组织,指挥，协调，控制就是管理得五大要素。

管理思想得重大转变：１)末端治理-全过程管理2)浓度控制—以ｃ控制与总量控制相结合3）以行政管理为主—法制化，制度化，程序化管理4）注重微观管理-宏观管理５)环境管理与"两个根本性转变”（经济体制转变与增长方式得转变)结合６）树立大环境管理思想(政府付总责，相关部门分工负责，环保部门统一监督管理,社会公众广泛参与)

环境管理就是指:依据国家得环境政策,环境法律法规,从综合决策入手,运用各种有效手段,调控人类得各种行为，协调经济，社会发展同环境保护之间得关系,限制人类损害环境质量得活动以维护区域正常得环境秩序与安全,实现区域社会可持续发展得行为总体。特点:权威性，强制性，区域性，综合性,社会性，环境决策得非程序化特点.

环境管理手段与特点：1)法律手段：强制性，权威性，规范性，共同性,持续性2)行政手段:权威性,强制性，有偿性，灵活性,环境保护确定性3)经济手段：利益性，间接性,有偿性,灵活性，

３2字方针全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。明确提出了保护环境得目得与基本措施。

三同步三统一方针经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益与环境效益得统一。

环境保护三项基本政策1)预防为主政策—----解决新污染源问题2)谁污染谁治理问题政策-—-－－-明确环境保护责任主体3）强化环境管理政策---—－-—加强环境立法与执法,建立健全环境管理机构，建立健全环境管理制度

污染防治政策（四个基础四个结合)

以浓度控制为基础，浓度控制与总量控制相结合;以末端控制为基础，末端控制与全局控制相结合；以分散控制为基础，分散控制与集中控制相结合；以区域治理为基础,区域治理与行业治理相结合。

三同时制度 建设项目（新建、扩建、改建项目,技术改造项目,区域开发项目或自然资源开发项目）需要配套建设得环境保护设施必须与主体设计同时设计、同时施工、同时投产使用。

P Ｄ