德治与法治PPT课件
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法治概念的历史沿革
1. 先秦时期法家的政治哲学思想，强调法律 制度在国家治理中的权威地位。如代表人物 之一商鞅主张：“智者作法，愚者制焉；贤者 更礼，不肖者拘焉。”（《史记·商君列传》）
2.把“法治”提升到“主义”的高度是近代思想家 梁启超，民主革命先行者孙中山先生把法治 与民主联系起来。
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当前法治存在的问题
（二）法律制度不够完善 改革开放以来，我国立法速度较快，截止2010年，已颁布法 律236部、行政法规690个、地方性法规8600个，基本建成 法律体系。但部分法律质量不高，效果不佳。一些法律、法 规的逻辑结构不严密，条文规定过于原则，缺乏可操作性。 法律体系不健全,没有及时进行立、改、废活动，造成一些法 律、法规的内容相互抵触，影响法律的整体和谐。在法律之 间，基本法和单行法之间，法律法规与实施细则之间，原则 规定与具体措施之间，还没有完全配套，在整个法律体系中 出现了“断层”和“缺项”。如按照简易程序罚款，1996年《行 政处罚法》规定数额为50元，而2004年《道路交通安全法 》规定为200元。
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（五）社会治安形势趋于复杂
社会矛盾纠纷和不稳定因素增多。纠纷的主体、案 件的形式、潜在的问题越来越趋于多样化、复杂化 。因土地承包、征地拆迁等引发的纠纷有增无减， 上访行为和群体性事件不断增多，在社会上造成了 不良影响。治安案件和侵财类刑事案件频发，赌博 、伤害类案件时有发生。农民犯罪率较高，例如， 2006年，河南章丘长清区法院判处刑罚的308名罪 犯中，农民274人，占罪犯总数的89％，且多为故 意伤害、盗窃、抢劫、交通肇事等类型犯罪；社会 黑恶势力猖狂，侵害人民群众的切身利益，破坏和 谐稳定。
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（三）实施法治不够彻底
人民代表大会作为权力机关其实际权力并未完全到位，立法 机关在行使立法权的过程中，缺乏相应的权力资源和程序保 障。根据宪法规定，行政机关由权力机关产生并接受其监督。 但实践中，行政权对立法权的干预太大，因而导致一部分法 律带有明显行政部门利益的色彩，使法律的公正性、权威性、 可行性受到影响。由于财权、人事权都掌握在党政部门手中， 司法机关相对独立性程度较低，抗干扰能力较差。执法不严、 司法不公问题依然存在，造成法治化进程缓慢。执法者与管 理相对人缺乏交流沟通，互相戒备排斥，甚至对立、对抗； 个别执法者方式简单粗暴；有的甚至吃、拿、卡、要，收受 贿赂；办“关系案、人情案”，执法不文明、不规范，未能 体现法律的权威。
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综上所述，可以看出：法治包含两个部分， 即形式意义的法治和实质意义的法治，是两 者的统一体。形式意义的法治，强调“以法 治国”、“依法办事”的治国方式、制度及 其运行机制。实质意义的法治，强调“法律 至上”、“法律主治”、“制约权力”、 “保障权利”的价值、原则和精神。形式意 义的法治应当体现法治的价值、原则和精神， 实质意义的法治也必须通过法律的形式化制 度和运行机制予以实现，两者均不可或缺。
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（四）封建思想观念根深蒂固
长期以来，中国社会存在“官从政法、民从私约”传统习惯。 一些基层干部“重人治、轻法治”。强调人治而藐视法治，漠 视法律的地位和作用，对民主法治建设的重要性认识不足， 习惯用人治来管理，忽视运用法治手段解决问题；错误认为 群众的法律意识增强了，工作就越来越难做。或者口说法治 ，实为人治，以言代法、以权压法。部分领导“重经济建设 、轻法治建设”。没有摆正二者的辨证关系,认为现在是以经 济建设为中心的，发展经济是第一要务；认为经济建设是硬 指标，是大事，法治建设工作是软任务，可有可无，存在一 手硬一手软的现象。一些执法人员“重实体、轻程序”，认为 主要结果正确，就不管过程是否合法。程序意识淡薄，忽视 行政权力的规范运作。
这里所说的法治指的是依据法律管理国家和 民众的各种事务的一种政治结构。与先秦法 家思想的不同之处在于其建立在民主社会的 基础之上。法治最早可追溯到亚里士多德的 法治理论，亚里士多德提出的法治包括两点， 一是有优良的法律，二是优良之法得到民众 普遍遵守 ，这个思想得到了后来者的发扬， 并构成了当代法治思想的核心与精髓。
德治与法治
一、 教学目标： 1、 理解德治与法治的内涵； 2、明确德治与法治的关系。 二、 教学重点： 1、 德治与法治的关系； 2、提高德治与法治意识。
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导入语：
法律与道德犹如车之两轮、鸟之两翼不 可分离，二者的关系是一个历史与现实中永 恒的话题。人类的法律发展史告诉我们，从 法律的产生到法治的实现就是一个道德法律 化和法律道德化交互演进的过程。道德法律 化强调人类的道德理念铸化为法律，即善法 之形成过程；法律道德化强调法律内化为人 们的品质、道德。
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社会主义法治要求
1.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国 有机统一，是社会主义法治理念的核心和精 髓；
2.公平正义是社会主义法治的基本价值取向； 3.尊重和保障人权是社会主义法治的基本原
则； 4.法律权威是社会主义法治的根本要求。
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当前法治存在的问题
（一）公民法律素质有待提高 基层群众大多数文化水平较低，民主法制意识欠缺， 法治观念淡薄。有的人在自身合法权利被侵害时， 不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，要 么浑然不知，以“法盲”形态出现；要么畏于权势， 忍气吞声；要么置法律而不顾，“以暴制暴”，导 致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律， 排斥法律权威，崇尚“无讼有德”、“权大于法”， 喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解 决问题。个别公职人员缺乏职业道德，知法犯法、 以权压法的现象仍然存在。
2
主要内容：
一、 德治与法治的内涵 二、 德治与法治的关系 三、提高德治和法治意识，德法并举
3
社会主义法治内涵：
1997年，党的十五大报告确立了“依法 治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。 依法治国的基本内涵包括人民民主、法制完 备，树立宪法法律权威和权力制约四个方面 。人民民主是依法治国的政治基础，法制完 备是法治国家的重要标志，树立宪法和法律 权威是依法治国的必然要求，权力制约是依 法治国的关键环节。
法治概念的历史沿革
1. 先秦时期法家的政治哲学思想，强调法律 制度在国家治理中的权威地位。如代表人物 之一商鞅主张：“智者作法，愚者制焉；贤者 更礼，不肖者拘焉。”（《史记·商君列传》）
2.把“法治”提升到“主义”的高度是近代思想家 梁启超，民主革命先行者孙中山先生把法治 与民主联系起来。
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当前法治存在的问题
（二）法律制度不够完善 改革开放以来，我国立法速度较快，截止2010年，已颁布法 律236部、行政法规690个、地方性法规8600个，基本建成 法律体系。但部分法律质量不高，效果不佳。一些法律、法 规的逻辑结构不严密，条文规定过于原则，缺乏可操作性。 法律体系不健全,没有及时进行立、改、废活动，造成一些法 律、法规的内容相互抵触，影响法律的整体和谐。在法律之 间，基本法和单行法之间，法律法规与实施细则之间，原则 规定与具体措施之间，还没有完全配套，在整个法律体系中 出现了“断层”和“缺项”。如按照简易程序罚款，1996年《行 政处罚法》规定数额为50元，而2004年《道路交通安全法 》规定为200元。
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（五）社会治安形势趋于复杂
社会矛盾纠纷和不稳定因素增多。纠纷的主体、案 件的形式、潜在的问题越来越趋于多样化、复杂化 。因土地承包、征地拆迁等引发的纠纷有增无减， 上访行为和群体性事件不断增多，在社会上造成了 不良影响。治安案件和侵财类刑事案件频发，赌博 、伤害类案件时有发生。农民犯罪率较高，例如， 2006年，河南章丘长清区法院判处刑罚的308名罪 犯中，农民274人，占罪犯总数的89％，且多为故 意伤害、盗窃、抢劫、交通肇事等类型犯罪；社会 黑恶势力猖狂，侵害人民群众的切身利益，破坏和 谐稳定。
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（三）实施法治不够彻底
人民代表大会作为权力机关其实际权力并未完全到位，立法 机关在行使立法权的过程中，缺乏相应的权力资源和程序保 障。根据宪法规定，行政机关由权力机关产生并接受其监督。 但实践中，行政权对立法权的干预太大，因而导致一部分法 律带有明显行政部门利益的色彩，使法律的公正性、权威性、 可行性受到影响。由于财权、人事权都掌握在党政部门手中， 司法机关相对独立性程度较低，抗干扰能力较差。执法不严、 司法不公问题依然存在，造成法治化进程缓慢。执法者与管 理相对人缺乏交流沟通，互相戒备排斥，甚至对立、对抗； 个别执法者方式简单粗暴；有的甚至吃、拿、卡、要，收受 贿赂；办“关系案、人情案”，执法不文明、不规范，未能 体现法律的权威。
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综上所述，可以看出：法治包含两个部分， 即形式意义的法治和实质意义的法治，是两 者的统一体。形式意义的法治，强调“以法 治国”、“依法办事”的治国方式、制度及 其运行机制。实质意义的法治，强调“法律 至上”、“法律主治”、“制约权力”、 “保障权利”的价值、原则和精神。形式意 义的法治应当体现法治的价值、原则和精神， 实质意义的法治也必须通过法律的形式化制 度和运行机制予以实现，两者均不可或缺。
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（四）封建思想观念根深蒂固
长期以来，中国社会存在“官从政法、民从私约”传统习惯。 一些基层干部“重人治、轻法治”。强调人治而藐视法治，漠 视法律的地位和作用，对民主法治建设的重要性认识不足， 习惯用人治来管理，忽视运用法治手段解决问题；错误认为 群众的法律意识增强了，工作就越来越难做。或者口说法治 ，实为人治，以言代法、以权压法。部分领导“重经济建设 、轻法治建设”。没有摆正二者的辨证关系,认为现在是以经 济建设为中心的，发展经济是第一要务；认为经济建设是硬 指标，是大事，法治建设工作是软任务，可有可无，存在一 手硬一手软的现象。一些执法人员“重实体、轻程序”，认为 主要结果正确，就不管过程是否合法。程序意识淡薄，忽视 行政权力的规范运作。
这里所说的法治指的是依据法律管理国家和 民众的各种事务的一种政治结构。与先秦法 家思想的不同之处在于其建立在民主社会的 基础之上。法治最早可追溯到亚里士多德的 法治理论，亚里士多德提出的法治包括两点， 一是有优良的法律，二是优良之法得到民众 普遍遵守 ，这个思想得到了后来者的发扬， 并构成了当代法治思想的核心与精髓。
德治与法治
一、 教学目标： 1、 理解德治与法治的内涵； 2、明确德治与法治的关系。 二、 教学重点： 1、 德治与法治的关系； 2、提高德治与法治意识。
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导入语：
法律与道德犹如车之两轮、鸟之两翼不 可分离，二者的关系是一个历史与现实中永 恒的话题。人类的法律发展史告诉我们，从 法律的产生到法治的实现就是一个道德法律 化和法律道德化交互演进的过程。道德法律 化强调人类的道德理念铸化为法律，即善法 之形成过程；法律道德化强调法律内化为人 们的品质、道德。
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社会主义法治要求
1.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国 有机统一，是社会主义法治理念的核心和精 髓；
2.公平正义是社会主义法治的基本价值取向； 3.尊重和保障人权是社会主义法治的基本原
则； 4.法律权威是社会主义法治的根本要求。
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当前法治存在的问题
（一）公民法律素质有待提高 基层群众大多数文化水平较低，民主法制意识欠缺， 法治观念淡薄。有的人在自身合法权利被侵害时， 不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，要 么浑然不知，以“法盲”形态出现；要么畏于权势， 忍气吞声；要么置法律而不顾，“以暴制暴”，导 致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律， 排斥法律权威，崇尚“无讼有德”、“权大于法”， 喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解 决问题。个别公职人员缺乏职业道德，知法犯法、 以权压法的现象仍然存在。
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主要内容：
一、 德治与法治的内涵 二、 德治与法治的关系 三、提高德治和法治意识，德法并举
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社会主义法治内涵：
1997年，党的十五大报告确立了“依法 治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。 依法治国的基本内涵包括人民民主、法制完 备，树立宪法法律权威和权力制约四个方面 。人民民主是依法治国的政治基础，法制完 备是法治国家的重要标志，树立宪法和法律 权威是依法治国的必然要求，权力制约是依 法治国的关键环节。