城市供水行业2010年技术进步发展规划

城市供水行业２０１０年技术进步发展规划中华人民共和国建设部一．总论1．我国供水事业呈现大发展，大提高局面1992年建设部组织制订了《城市供水行业2000年技术进步规划》（简称《2000年规划》）。

1992年来，我国供水行业有了很大发展和提高。

和1998年相比，城市供水能力由6605.33万m3/日提高到11181.02万m3/日，已有80%的城市供水能力大于高日供水量，供求矛盾得到缓解；年售水量由170.04亿m3提高到222.49亿m3，基本上适应了用水增长需要，人均综合用水单耗已达到发达国家偏高的水平;用水人口由1.29亿提高到1.72亿，相应普及率由90.84%提高到95.03%;与此同时，固定资产原值由160.13亿元提高到798.24亿元。

供水水质有了明显提高。

椐66家水司（一类水司16家、二类水司15家、三类水司28家）的典型调查，1999年管网水四项指标（细菌、大肠菌、浊度、余氯）的合格率已提到99.49%，国标35项合格率已提高到99.78%。

超过《2000规划》的要求（管网4项指标及国标26项合格率；对一类水司要求分别为98.75%及98%；二类水司分别为98.25%及98%；三类、四类水司分别为95%及90%。

）椐提供资料更具体的28个水司统计，1999年管网水浊度平均为1.12NTU。

而制定《2000年规划》时，曾对30座地面水厂及21座底下水厂的1990年的管网水作了调查，浊度平均为1.26度。

当时浊度单位未统一，多数用mg/L，少数NTU。

1mg/L的浊度约相当于2NTU。

可以说浊度有了明显降低。

尤其可喜的是，一、二类水司按《2000年规划》的目标要求供水，很多水司达到了目标要求。

如上海、杭州、武汉、等水源条件不算好的水司均达到了一类水司的水质目标要求。

按《2000年规划》要求，在水司建立35个国家级水质监测站和一批省级监测站并通过5次质控测试以及28个新水质项目测试方法的建立，使水司水质检测水平有了明显提高，为提高水质创造了必要条件。

九十年代众多水司面临水源进一步污染，为了使供水水质达到目标要求，进行了微污染水处理技术，除藻技术等研究取得一定进展并在一定规模中进行实践，尤其是生物预处理的研究和应用，为提高水质作了贡献。

九十年代我国新建扩建一批工艺和自动化水平相当高的水厂，计算机在供水企业的管理，水费系统等的应用已相当普及，地理信息系统，管网建模和网站建设有较大发展。

主要单耗相对有所下降，如电耗由316.4度/千m3，降到200.09度/千m3。

大发展，大提高的成就为今后十年的发展奠定了良好基础。

实践证明，《2000年规划》对供水事业的大发展，大提高起了重要推动作用。

2．供水事业面临新的形势要求《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》[简称《十五计划》]指出:●国民经济将得到较快的持续发展，今后十年国民生产总值将翻一番。

●把不断提高人民生活水平作为全部工作的根本出发点。

人民生活水平将有较大提高。

●对外开放将进入新的时期，需要进一步改善投资环境。

●实施西部大开发。

力争五到十年间，使西部地区基础设施和生态环境有一个突破性的进展。

●我国将实施城镇化战略。

发展小城镇是推进我国城镇化战略的重要途径。

●科技创新已成为发展生产力的关键因素。

科技创新的重点任务是:加强技术创新，发展高新技术和提升产业技术水平。

●国务院“关于加强城市供水、节水和水污染防治的通知”（简称《国务院通知》）又明确了城市供水，节水和水污染的方针和目标作为重要基础设施的供水事业，要进一步适应国民经济持续较快发展，人民生话水平不断提高，对外开放进入新的时期的需要。

要支持西部大开发和实施城镇化战略要求。

供水事业要进一步依靠科技创新，要提升全行业的技术水平．3．关于2010年规划的奋斗目标水质关系到广大人民身体健康，对外开放的环境和部份产品的质量。

提高水质是进一步形势发展的需要，也是国际供水事业基本发展趋势。

提高水质将是今后十年的主攻目标。

到1998年，城市供水普及率为95.03%，县约为86%。

有的城市还缺水，有的人饮用不到安全的水，这对健康影响甚大。

《国务院通知》中指出，解决城市缺水问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会稳定，关系到城市可持续发展。

《2000年规划》制订时，预计到2000年还不能完全解决供求矛盾和部份低压区问题，只能要求已有的供水设备提高供水保证率，尽最大努力供好水。

大发展，大提高期间打下的基础和积累的经验，在今后十年内有条件解决供求矛盾，做到保证供水。

使城镇居民基本上能人人饮用到自来水，用户水嘴随时能放得出水。

保证供水是今后十年的关键性目标。

充分发挥第一生产力的作用，依靠科技进步，运用国内外的先进技术和经验，提高全行业技术水平，以相对少的投资和相对低的成本，完成提高水质和保证供水的任务则是技术进步规划的核心。

目前我国人民生活水平总体上达到了小康水平，人均GDP约为800美元，城镇要比全国平均数高得多，其中上海﹑深圳等城市已达到4000左右美元。

据世界银行1998年对国家、地区所作的经济分类为:高收入国家人均GDP>9631美元;上中等收入国家3031-9360美元;下中等收入国家761-3030美元;低收入国家<760美元。

通过十年较快的发展，GDP将翻一番。

其中上海﹑深圳等一批经济发达城市的人均GDP将达到或接近高收入国家水平，一大批城市将达到上中等收入国家水平。

与此相适应，将对城市供水提出不同奋斗目标。

对一类水司基本上按当前发达国家的水平作为目标;对二类水司基本上按当前国际水平作为目标:对三﹑四类水司分别提出适合发展需要，符合国情﹑地情的进一步提高要求。

二．提高水质1．关于水质目标确定水质目标的基本原则是：● 在《2000年规划》水质基础上，根据近年来国际上对水质要求的发展趋势和我国具体情况，对部分水质项目和指标值进行修订。

一类水司将基本达到当前美国，欧盟水质标准水平；二类水司将基本达到《世界卫生组织水质准则》的水平；三类水司将参考《世界卫生组织水质准则》，增加部分项目；四类水司按国家标准，其中个别指标要求稍高些。

● 水司仍分四类；一类为直辖市及高日供水量（不包括专供工业用的系统，以下同）超过100万m3/日的水司；二类为省会城市及供水量为50—90万m3/日的水司；三类为10—49万m3/日的水司；四类为<10万m3/日的水司。

如技术经济上有条件，也有需要，可按提高一类的水司要求。

●对微生物学项目提出更高的要求。

浊度要求更低；提出消毒剂需要的接触时间；对一类水司提出控制寄生虫要求。

补充国内使用的消毒剂的最大含量和副产品控制要求，以及有机对有聚合物单体含量要求。

对有毒有害物质，根据国际发展趋势和我国情况进行局部补充调正。

对感官性指标，一，二类水司分别参考美国、欧盟及世界卫生组织水质标准或准则制订。

如技术经济上有条件，也有需要的，经论证后，可自订更高要求。

● 为了便于操作，水质目标将提出合格率要求和水质检验频率要求。

尚无国标检测方法的水质项目，可用《世界卫生组织水质准则》推荐的检测方法，《美国水与废水标准检验法》和美国环保局的检验法。

一类水司对要求的检测项目原则上要能自检。

二、三、四类水司日常检测项目，水司要自检。

检测频率低的，根据效益和条件，可以自检和委托其他监测站检测。

● 建设部已明确要制订饮用水行业标准。

2001年将重点进行标准的制订工作。

本水质目标与行业标准有矛盾的按行业标准，或者以行业标准为水质目标。

２．加强技术管理，尽量发挥现有净水设备的作用（１）净水厂日常运行要抓住主要运行指标不是所有水质项目经常检测，在日常生产运行中抓住有关连的浊度，细菌﹑大肠菌，以及余氯及其接触时间是非常必要的。

随着浊度降低，水中微生物和其他颗粒性物质随之降低，形成氯消毒副产物的母体，挥发性和半挥发性的有机物，致突变活性也有所降低。

特别是氯消毒难以灭活的隐性孢子虫，它的去除主要靠浊度降低。

浊度是感官性指标，也是运行性指标，美国则把它列入微生物学指标拦内。

为降低微生物风险，尽量多去除有关污染物，并结合我国国情和各地情况，提出表的浊度要求。

水中微生物主要有三类：细菌﹑大肠菌，病毒和寄生虫。

从灭活难度讲，细菌﹑大肠菌安全，不等于病毒安全，更不等于寄生虫安全。

即使美国的供水条件，１９７６年到１９９４年共发生水质事故４１４次，患病人数共５２８，７５７人，除了少数原因不明者外，事故次数的８４.１％和患病人数的９９.２％是微生物学指标引起的，其中主要是寄生虫。

１９９１年１月开始，拉丁美洲霍乱大流行，１３０万人患病，近１.２万人死亡。

其中原因之一是担心氯消毒副产物而削弱了消毒。

作为消毒的运行指标，细菌﹑大肠菌﹑粪便大肠菌的合格率，余氯及其接触时间按表要求。

２．加强科学管理充分发挥每一工艺构筑物的作用一般讲，要达到一定的出水浊度，在一定条件下，必须保持一定的沉淀水浊度。

要达到一定的沉淀水浊度，需要保持适当的混凝剂加注量。

滤池冲洗强度要处于优化状态，一般水冲方式要注意随水温变化调正冲洗强度；含泥量要保持在３%以下，最好１%以下；滤层厚度保持在设汁值；要注意初滤水水质；运行时要避免滤层产生负水压，避免滤速变动过快；当水量低于设计流量时，尽量降低运行滤速有利提高去除率。

如沉淀池，积泥少有利于提高沉淀效果，要综合考虑沉淀效果及排泥水量等因素，使积泥维持合适高度；如净水量有一定减少，静态混和器和各种隔板絮凝池的效果将降低，而沉淀效果却有所提高，要比较停用部份混凝池的合理性。

在日常运行中，关键之一是合理加注混凝剂，判别加注是否合理的标准是，沉淀水浊度能否稳定在目标幅度内。

重复利用滤池反冲水的水厂要注意反冲水的水质。

利用反冲水，往往把滤池截留的污染物又回到原中水去，浓缩了某些污染物。

要权衡对水质影响及节约水源的利弊，或采取必要处理措施，因地制宜加以合理利用。

（３）合理选用混凝剂，消毒剂，助凝剂及助滤剂合理选用混凝剂是提高净水效果的重要方面之一。

要先通过搅拌试验，后经生产验证，择优选用。

不同季节可能宜用不同品种的混凝剂。

合理选用氧化消毒剂。

作为前氧化，氯，氯胺，臭氧，二氧化氯，高锰酸钾等氧化消毒剂均可能采用，都要在保证消毒的基础上控制它的副产物。

作为消毒剂宜用氯胺和氯，二氧化氯也能用。

除考虑消毒副产物外，还要考虑在管网保持余消毒剂。

根据以上原则，比较利弊得失，合理选用氧化消毒剂。

氯仍将是主要氧化消毒剂。

美国是对氯消毒副产物控制很严格的国家。

据美国自来水协会１９９０－１９９１年数据库的资料，据１２５６个供水企业，服务人口为２.０９亿人的统计，使用的消毒剂如按水厂数比例统计：６４％用氯；６％用二氧化氯；１８％用高锰酸钾。

如按服务人口统计：４６％用氯；２５％用氯胺；６％用二氧化氯；２１％用高锰酸钾。