第二章_社会保险的起源发展及其理论基础资料
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云 济） 南 财 贸 学
2、产生及初步发展阶段
时间:19世纪80年代~20世纪40年代初。
典型事Leabharlann Baidu:
• 俾斯麦政府：
1883《疾病社会保险法》
1884《工伤事故保险法》
1889《老年残障保险法》
云
1911年《社会保险法》
南
1927年《失业保险法》
财
贸
学
• 英国: 1908年建立养老保险
1911年建立失业和疾病保险
4、凯恩斯的政府干预论
• 凯恩斯经济理论的核心是如何扩大社会有效需求。 他认为，由于边际消费倾向递减规律、边际资本 递减规律和流动偏好规律的作用，造成生产过剩 与严重失业，有效需求不足。 • 他进一步认为，市场机制无法实现充分就业，并 使宏观经济达到均衡，只有依靠国家干预才能达 到这个目的。 • 在凯恩斯的国家干预思想中，社会保障占有相当 重要的地位，他主张通过累进税和社会福利等办 法重新调节国民收入的再分配。
• 东欧社会主义国家和亚洲一些社会主义国家建 立了“国家统筹型”社会保险。
• 新加坡于1955年建立起与传统社会保险迥然不 同的强制储蓄型中央公积金制度。
• 国际劳工组织于1952年制定《社会保障最低标 云 准公约》，被誉为国际社会保障事业发展的里 南 程碑。 财 贸 学
4、改革和调整阶段
20世纪70年代以后，世界范围内的社会保险制度转入 一个放慢速度的调整和改革时期。
• 庇古至少做了如下三个重要贡献： • 确立了资源最优配置的标准 • 确立了社会福利最大化的标准 • 确立了外部性理论
（二）新福利经济学
• 代表人物：卡尔多、伯格森、萨缪尔森等 • 理论主张：政府应保证个人的自由选择，通过 个人福利的最大化来增进整个社会的福利，以 此实现社会福利最大化。 • 政策主张：
• 社会救济：国家介入
• 1601年，旧《济贫法》 （the poor law）颁布实施
云 南 财 贸 学
旧《济贫法》的原则 ： a、亲属责任原则 （家庭照顾的原则）。 b、教区救助原则（本教区居住三年以上才
能得到救助）。 c、政府（税收）支持济贫的原则。
• 1834年 新《济贫法》。 就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救
2.福利经济学
（一）旧福利经济学 • 代表人物庇古，代表作《福利经济学》(1920） • 理论基础:亚当斯密的自由主义经济学、霍布森的 社会福利思想、边沁的功利主义哲学思想 • 庇古以边际效用价值理论为基础，把福利分为两 类：一类是广义的福利，即社会福利；另一类是 狭义的福利,即个人福利。
• 庇古采用两个标准作为检验社会福利的标志： 一是国民收入的大小，二是国民收入在社会成 员中的分配情况。国民收入总量越大，福利越 大；国民收入分配越平均，福利也越大 。
• 强调国家干预 • 收入均等化 • 健全的社会福利设施 • 充分就业
3.瑞典学派
• 代表人物：达维逊、维克塞尔、林德伯克等
• 学派特点：建立了一个动态经济理论体系
• 战略思想：一是依靠政府的干预，通过宏观经济调 节的方式来平抑经济波动；二是用收入再分配的方 法，主要是利用累进所得税以及转移支付，举办社 会福利设施，使社会各阶级、集团之间的收入和消 费水平通过再分配趋于均等化，从而实现收入的平 等。
英国于1946年通过了一系列社会保障立法， 如《社会保险法》、《国民卫生服务法》、 《国 民工伤保险法》等, 1948年英国第一个宣布形成 云 “从摇篮到坟墓”皆有保障的“福利国家”。 南 财 贸 学
瑞典
于二战后全面建立起年金、医疗、失业、 工伤等保险，以及免费教育、家庭补助、住房 补贴、社会救济等相当完备的福利保障体系， 被誉为西方社会的“福利橱窗”。
云 南 财 贸 学
1.德国新历史学派
• 代表人物：施穆勒、布伦坦诺 • 理论主张：国家除了维护社会秩序和安全外，还有一个文
化和福利的目的，凡个人努力不能顺利达到的目标，理应 由国家去办。国家必须通过立法，实行包括社会保险、孤 寡救济、劳资合作等在内的社会政策。 • 理论依据：
国家观:国家至上，国家是集体经济的最高形式 伦理道德观:劳资问题不是经济利益的对立，而是 情感、教养、思想上的差异所致。
第二章 社会保险的起源发展及其理论基础
讲 述 1.社会保险的起源与发展 内 2.社会保险产生的理论基础 容
一、社会保险在西方的发展历程
1、萌芽阶段
时间:19世纪80年代以前 典型事件:
• （慈善事业→1601年旧《济贫法》→1834年新《济贫法》）
社会成员的互济行为
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• 慈善事业：恩赐 世俗的慈善事业 宗教的慈善事业
6.贝弗里奇报告
英国社会保险和联合事业部际和会主席贝弗 里奇于1942年11月向英国政府提交《社会保险及 有关服务》的报告。即著名的“贝弗里奇报告”。 主张国家社会保障计划应包括：
• 社会保险：满足居民基本保障 • 社会救济：满足居民在特殊情况下的需要 • 自愿保险：满足收入较高居民的特殊需要
改革和调整的原因？ 改革和调整的措施？
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二、我国社会保险的发展历程
• 中国社会保险的初创时期（1949～1957年） • 中国社会保险的初步调整时期（1958～ 1966年） • 中国社会保险的停滞时期（1966～1976年） • 中国社会保险的恢复时期（1976～1986年） • 中国社会保险的改革时期（1986年～）
5、新剑桥学派理论
• 代表人物：罗宾逊夫人、尼古拉 ·卡尔多
• 他们认为，国民收入分配和再分配的不合理，是 资本主义生产方式的症结。因此，他们主张政府 在短期内实行合理税收（包括累进所得税和高额 遗产税），用以改变分配不均，补贴低收入家庭；
另一方面，政府减少军费开支，将资金用于 环境保护、民用工业、教育事业和培训计划，以 便解决就业问题。通过这些措施就能达到收入 “均等化”
• 法国: 1905年实施失业保险
1908年建立工伤保险
云 南
1910年实施养老保险
财
1930年实施疾病保险
贸
学
•美国: 1935年 罗斯福《社会保障法》
•日本: 1922年实施工伤和健康保险
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3、全面发展阶段
时间:第二次世界大战后~20世纪70年代末
典型事件: • 西欧和北欧“福利国家”的出现
2、产生及初步发展阶段
时间:19世纪80年代~20世纪40年代初。
典型事Leabharlann Baidu:
• 俾斯麦政府：
1883《疾病社会保险法》
1884《工伤事故保险法》
1889《老年残障保险法》
云
1911年《社会保险法》
南
1927年《失业保险法》
财
贸
学
• 英国: 1908年建立养老保险
1911年建立失业和疾病保险
4、凯恩斯的政府干预论
• 凯恩斯经济理论的核心是如何扩大社会有效需求。 他认为，由于边际消费倾向递减规律、边际资本 递减规律和流动偏好规律的作用，造成生产过剩 与严重失业，有效需求不足。 • 他进一步认为，市场机制无法实现充分就业，并 使宏观经济达到均衡，只有依靠国家干预才能达 到这个目的。 • 在凯恩斯的国家干预思想中，社会保障占有相当 重要的地位，他主张通过累进税和社会福利等办 法重新调节国民收入的再分配。
• 东欧社会主义国家和亚洲一些社会主义国家建 立了“国家统筹型”社会保险。
• 新加坡于1955年建立起与传统社会保险迥然不 同的强制储蓄型中央公积金制度。
• 国际劳工组织于1952年制定《社会保障最低标 云 准公约》，被誉为国际社会保障事业发展的里 南 程碑。 财 贸 学
4、改革和调整阶段
20世纪70年代以后，世界范围内的社会保险制度转入 一个放慢速度的调整和改革时期。
• 庇古至少做了如下三个重要贡献： • 确立了资源最优配置的标准 • 确立了社会福利最大化的标准 • 确立了外部性理论
（二）新福利经济学
• 代表人物：卡尔多、伯格森、萨缪尔森等 • 理论主张：政府应保证个人的自由选择，通过 个人福利的最大化来增进整个社会的福利，以 此实现社会福利最大化。 • 政策主张：
• 社会救济：国家介入
• 1601年，旧《济贫法》 （the poor law）颁布实施
云 南 财 贸 学
旧《济贫法》的原则 ： a、亲属责任原则 （家庭照顾的原则）。 b、教区救助原则（本教区居住三年以上才
能得到救助）。 c、政府（税收）支持济贫的原则。
• 1834年 新《济贫法》。 就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救
2.福利经济学
（一）旧福利经济学 • 代表人物庇古，代表作《福利经济学》(1920） • 理论基础:亚当斯密的自由主义经济学、霍布森的 社会福利思想、边沁的功利主义哲学思想 • 庇古以边际效用价值理论为基础，把福利分为两 类：一类是广义的福利，即社会福利；另一类是 狭义的福利,即个人福利。
• 庇古采用两个标准作为检验社会福利的标志： 一是国民收入的大小，二是国民收入在社会成 员中的分配情况。国民收入总量越大，福利越 大；国民收入分配越平均，福利也越大 。
• 强调国家干预 • 收入均等化 • 健全的社会福利设施 • 充分就业
3.瑞典学派
• 代表人物：达维逊、维克塞尔、林德伯克等
• 学派特点：建立了一个动态经济理论体系
• 战略思想：一是依靠政府的干预，通过宏观经济调 节的方式来平抑经济波动；二是用收入再分配的方 法，主要是利用累进所得税以及转移支付，举办社 会福利设施，使社会各阶级、集团之间的收入和消 费水平通过再分配趋于均等化，从而实现收入的平 等。
英国于1946年通过了一系列社会保障立法， 如《社会保险法》、《国民卫生服务法》、 《国 民工伤保险法》等, 1948年英国第一个宣布形成 云 “从摇篮到坟墓”皆有保障的“福利国家”。 南 财 贸 学
瑞典
于二战后全面建立起年金、医疗、失业、 工伤等保险，以及免费教育、家庭补助、住房 补贴、社会救济等相当完备的福利保障体系， 被誉为西方社会的“福利橱窗”。
云 南 财 贸 学
1.德国新历史学派
• 代表人物：施穆勒、布伦坦诺 • 理论主张：国家除了维护社会秩序和安全外，还有一个文
化和福利的目的，凡个人努力不能顺利达到的目标，理应 由国家去办。国家必须通过立法，实行包括社会保险、孤 寡救济、劳资合作等在内的社会政策。 • 理论依据：
国家观:国家至上，国家是集体经济的最高形式 伦理道德观:劳资问题不是经济利益的对立，而是 情感、教养、思想上的差异所致。
第二章 社会保险的起源发展及其理论基础
讲 述 1.社会保险的起源与发展 内 2.社会保险产生的理论基础 容
一、社会保险在西方的发展历程
1、萌芽阶段
时间:19世纪80年代以前 典型事件:
• （慈善事业→1601年旧《济贫法》→1834年新《济贫法》）
社会成员的互济行为
云 南 财 贸 学
• 慈善事业：恩赐 世俗的慈善事业 宗教的慈善事业
6.贝弗里奇报告
英国社会保险和联合事业部际和会主席贝弗 里奇于1942年11月向英国政府提交《社会保险及 有关服务》的报告。即著名的“贝弗里奇报告”。 主张国家社会保障计划应包括：
• 社会保险：满足居民基本保障 • 社会救济：满足居民在特殊情况下的需要 • 自愿保险：满足收入较高居民的特殊需要
改革和调整的原因？ 改革和调整的措施？
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二、我国社会保险的发展历程
• 中国社会保险的初创时期（1949～1957年） • 中国社会保险的初步调整时期（1958～ 1966年） • 中国社会保险的停滞时期（1966～1976年） • 中国社会保险的恢复时期（1976～1986年） • 中国社会保险的改革时期（1986年～）
5、新剑桥学派理论
• 代表人物：罗宾逊夫人、尼古拉 ·卡尔多
• 他们认为，国民收入分配和再分配的不合理，是 资本主义生产方式的症结。因此，他们主张政府 在短期内实行合理税收（包括累进所得税和高额 遗产税），用以改变分配不均，补贴低收入家庭；
另一方面，政府减少军费开支，将资金用于 环境保护、民用工业、教育事业和培训计划，以 便解决就业问题。通过这些措施就能达到收入 “均等化”
• 法国: 1905年实施失业保险
1908年建立工伤保险
云 南
1910年实施养老保险
财
1930年实施疾病保险
贸
学
•美国: 1935年 罗斯福《社会保障法》
•日本: 1922年实施工伤和健康保险
云 南 财 贸 学
3、全面发展阶段
时间:第二次世界大战后~20世纪70年代末
典型事件: • 西欧和北欧“福利国家”的出现