日本的消防

日本的消防

火灾预防始终是日本消防工作的重点，主要有以下六个特点：

1、建立了严格的防火制度

如防火程序、防火检查、建筑审核、危险品生产使用贮存的审批、防火管理制度、阻燃规定、用火设备器具的规定、危险品管理规定、消防设备设置规定、消防机械器具的检验规则、火灾预防条例的制订及防火活动的组织规则等，并制订了严格执行防火监督与检查的规定。

日本消防部门防火检查工作有一套科学规范的程序和标准，他们根据不同种类单位的防火要求，制订了图表式的法律文书。这些文书先写明法律法规的条文要求，后面消防检查人员填写该单位的实际履行情况，然后逐一对照检查，操作性很强。检查的重点内容是：单位防火管理者履行各项职责的情况；定期委托消防设备士、电工资格人员、危险品管理资格人员等对该单位消防设施进行检测及维修保养的记录情况；存在的火险隐患等。

2、重视消防宣传工作

日本各级消防部门均设有消防宣传机构，并有专人从事消防宣传，各消防局还设有专项或兼职的消防音乐队，在大型消防活动或其他重要场合演出。

日本还十分注重对中小学、幼儿园学生的消防安全教育，如采取木偶短剧等少儿喜闻乐见的方式，寓教于乐，宣传防火、防灾知识。针对近年来人口老龄化问题日益突出这一社会现象，防火人员定时对老人家庭进行家访，普及防火防灾知识。东京等大城市还设立了涉外消防谈心室，定期举办外国人防灾讲演比赛等活动，散发外文防火、防灾手册，加强对驻地外国人的消防安全教育。

日本消防每年举办春季、秋季火灾预防运动和森林、车辆、文物火灾预防运动。还将9月9日定为“急救宣传日”，11月9日定为“119宣传日”。许多城市还规定每月15日为“防火安全宣传日”。

3、加强消防基础建设

除消防法规定了防火对象物应配备消防设备与相应设施外，日本制定了“消防设备士”制度，规定持有执照的人才能进行消防设备的安装及维修。日本的公共消防基础设施也较完备。街道两旁消火栓布局合理（每隔100米设一个），有些地段还设有轻便灭火器箱。

4、成立了消防检测协会

该组织专门负责对消防产品实行国家规定的强制检测、鉴定制度，类似于我国对消防产品生产行业的规定。该协会成立于1963年，接受自治大臣的监督，开展对各类消防产品的检查、鉴定和委托实验等业务，并与国际ISO等组织进行技术交流合作。

5、建筑审核工作由当地消防行政部门承担

审核程序基本和我国相同，不同的是建筑消防审核项目是由建筑行政主管部门报送，而不是建设单位报送。

6、火灾与保险

日本的火灾保险业务已开展了120多年。现有好几家专营的火灾保险公司。当投保人因火灾造成财产损失，需要保险公司赔偿时，应先向管区内消防署递交申请，然后持消防署出具的受灾证明书及火灾原因、损坏程度证明文件等才能向保险公司索取赔偿。火灾保险公司也主动参予受保单位的火灾预防工作，如东京海上保险公司每年要检查两次受保单位的火灾隐患。

（六）日本的消防协会组织

日本二战以来相继成立了日本消防协会、日本火灾学会、全国消防队长会、日本防灾协会、日本科学防火协会、日本防火协会、日本消防检测协会等。各单位之间互不联系，各自为政。这里仅以日本消防协会为例：

日本消防协会成立于1948年1月20日，为全国消防团员的联系组织，所有团员均为正式会员。服务宗旨是照顾会员福利，改善充实消防设施，普及消防知识，提高防灾技能，加强消防活动。具体工作包括：凭吊殉职会员，安慰救济他们的亲属；表彰消防团、会员及有功人员；对会员教育训练进行指导；主办全国消防运动会与妇女消防运动会；出版会刊《日本消防》；每年一次出国考察，并组织了一个国际消防旅行社；负责世界义勇消防联盟的工作等等。

（七）消防法规

日本政府十分重视消防法规的制定。目前已拥有一套健全的消防法制体系。除《消防组织法》、《消防法》、《消防法施行令》与《消防法施行规则》这几种主要消防法规外，还先后颁布了若干专项的消防法令、法规。例如《市町村火灾预防条例及实施规则》、《危险品规则》、《建筑基准法》、《建筑基准法施行令》；《建筑基准法施行规则》、《火灾预防条例准则》、《重大地震灾害对策特别措施法令》；《液化石油气相关法令》等。各地方政府还根据本地实情制定地方条例。在高层建筑、地下工程的防火设计与管理上，日本有较完整的全国性和地方性法令规范，而且都是强制执行。例如，凡3000平方米以上的建筑内必须配置报警、喷淋设备（指水喷淋设备与泡沫喷淋设备等），否则，不予审批验收。

日本消防法规的显著特点是修改变化频繁，有些法规几乎每年修改。这就使消防法能够适应不断变化的实际情况。据不完全统计，截至2000年，《日本消防组织法》已修改了30多次，《消防法》修改了近40次。