社会政策

名词解释：
政策：是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。

行政：政府机构在其职权范围内代表国家所采取的各种行动的总和。

计划：实质是国家对经济与社会的宏观干预。

公共政策：政府或公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。

社会福利：是在公共资金的支持下向社会成员无偿或低偿提供物质或服务产品的制度和过程。

社会政策：是政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。

社会政策过程：是指社会政策从制定形成到实施实现的过程，它是各方行动者围绕着政策规定的确立和实施而展开的互动过程。

社会政策基本要素：社会政策主体、对象、文本、资源、运行。

社会政策主体：行动的发起者、参与者服务的提供者
社会政策对象：政策所指向的人群，社会政策行动的接受者
社会政策文本：是以文字的形式表示出来的，关于政策的明确而系统的记载和呈现。

是政策实施的基本依据。

社会政策资源：维持社会政策行动所需要的各种物质条件。

（人、财、物、组织）
社会政策运行：指社会政策行动各个环节运行的基本方式。

广义：主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制、社会服务传递机制等。

狭义：社会服务传递机制。

指政府的社会政策资金如何转化为一定的服务方式而传递到受益者。

包括服务传递过程中的组织安排、资金运行方式、资金使用和服务活动中的各种规范等方面。

筹集基本资源、组织政策实施、建立支持体系、传递社会福利。

社会政策功能：满足人的需要，解决社会问题。

人的需要：在特定的社会生活条件下，每个人都必须得到满足的需要。

社会问题：社会病态论：违背社会道德的现象。

生物社会论：生理因素造成。

社会解组论：社会变迁导致的社会失控。

文化失调论：由文化变化速度不同导致的混乱。

越轨论：社会期待与社会现实之间的差距。

冲突理论：价值矛盾和冲突造成的社会后果。

人格论和心理失调论：人格或心理失调的外在表现。

标签理论：社会的主观定义。

普遍性福利模式：不加区分地给全社会或某些群体中的所有成员都提供相同的福利待遇，而不论他们是否每个人都有相应的需要。

选择性福利模式：首先界定社会中或一个群体中哪些人真正具有特殊困难，在此基础上将福利项目集中提供给那些最困难的个人或家庭。

残补式福利政策：是指应该首先发挥市场和家庭的功能，来满足个人的需求。

自由主义福利国家：这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划。

保守合作主义福利国家：这类国家他们由传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制国家，主要依靠国家、雇主和劳工组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益集团的社会权益。

社会民主主义福利国家：奉行普遍主义和劳动力非商品化原则，迫寻社会的平等和团结。

新自由主义：
讲坛社会主义：
双二元社会福利体系：
社会政策的形成：
父权主义原则：
自由主义改良：
福利国家体制：
中国社会政策发展：
社会政策制定：是从政策问题界定到政策方案抉择以及合法化的过程。

政策议程：一般特指政府议程，政府根据各项任务的轻重缓急而安排的制定社会政策的计划。

利益集团：指社会中具有某些共同特点、共同利益的人所组成的，试图影响社会政策制定的集团。

公共议程：公共发现问题—影响政府——政府议程（自下而上）
政府议程：政府、领导人发现问题—采取行动—宣传—公众议程（自上而下）
价值标准：政策方案选择的价值标准即政策方案本身在体现国家基本政策目标的要求、有利
于社会和谐与稳定的基础上，能够最大限度地实现政策目标。

成本—效益标准：政策方案的选择要充分考虑投入与产出的成本-效益问题，要估量其得失大小。

可行性标准：是指根据现实条件来看政策方案是否切实可行，能否贯彻执行。

风险标准：一些政策方案可能存在程度不同的风险，必须对各个备选方案中风险强弱程度、防范措施的准备程度进行分析评估，从中选择风险最小、副作用最少的政策方案。

理性决策模式：P83
渐进决策模式：P84
民主型决策模式：在公共政策制定过程中群众可以广泛参与，并能够对公共政策的制定起到实质性的影响。

集中型决策模式：制定公共政策的权力掌握在少数人手中，人民群众难以有效参与或参与的效果不大。

社会政策的实施：指的是社会政策在指向目标的过程中发生的社会行动与过程。

目标偏离：
自由裁量权：指的是在法律实施的有关规定中，对那些难以预先指明的问题，在一定范围上给实际实施者以自主决断的权利。

社会政策实施方案：
社会政策宣传与试点：
社会政策条文的解释：
社会政策规划：
政策行动的程序化：
社会政策评估：指按照一定的价值及技术标准对社会政策行动方案或具体行动及效果做出判断。

评估方式：是指具体的评估目的、评估指标、收集资料和分析资料的手段和技术等的方法。

评估程序：是指依照一个逻辑关系展开的评估步骤，其实是上述评估方法的具体运用，也可以说评估程序和评估方法是一体的。

社会政策调整：是指在社会政策的实施过程中，根据反馈意见、对政策的对象、手段、组织等进行的调整和改变，以及改善政策效果。

表面程序：
隐形程序：
福利漏洞：是指在社会政策实践中因管理不善而造成的社会福利资金的流失和浪费。

社会网络：在经济社会生活领域中，不同的群体、不同的个人之间发生的持久、重复的联系。

社会资本：个人通过自己所拥有的网络关系及更广阔的社会结构来获取稀有资源的能力。

非营利组织：不以营利为目的的社会服务组织。

（第三部门等，特指非政府的社会服务组织。

）
简答题：
社会政策具有哪些特征？P7
权威性、较强的价值取向、追求社会公平、一定的公共性。

简述社会政策与社会工作的关系。

P12
二者区别：第一，社会政策基本上属于政府行为，是政府通过一定的组织程序制定政策、实施政策的过程；社会工作则一般是社会服务机构或民间的行为。

第二，社会政策的运行一般在社会的宏观层面，是在利益群体层面平衡和解决社会问题；社会工作主要是在微观层面面向服务对象开展服务。

第三，社会政策带有很强的政治意义，社会管理是其重要目标；社会工作以服务为本，其直接功能是服务。

二者联系：第一，社会政策与社会工作都是为民众、特别是困难群体服务的，都以满足民众的基本需要为目标。

第二，社会政策要变为具体的服务并达到政策效果就需要社会工作。

第三，社会政策的具体落实需要社会工作。

简述封建社会的慈善和救助活动。

P30
简述社会政策形成的条件和标志。

P31
形成条件：第一，社会政策发生的客观社会原因是社会转型引起了原有社会保护机制的破
坏，导致了大量的社会问题。

第二，社会政策立法的政治目的是为了管制工人，维护社会秩序，促进经济发展，获取国家政治利益。

第三，社会政策的实施措施是依靠当时的社会制度—地方教区系统。

形成标志：16世纪至17世纪的英国《职工法》、《伊丽莎白济贫法》和《安置法》的颁布当作社会政策形成的重要标志。

简述工业革命引发的社会问题。

P34
劳工剥削问题，失业和贫穷问题，公共环境的恶劣，生产过剩性经济危机，社会矛盾加剧。

简述工业社会危机的三种反应模式。

P35
自由放任性社会反应，革命性社会反应，改良性社会反应。

简述福利国家的三种类型。

P46
自由主义的福利国家，保守主义的福利国家，社会民主主义的福利国家。

简述福利国家的政策体系分类。

P47
残补式福利政策，工业成就型社会政策，制度再分配型社会政策。

阐述中国社会政策的发展历程。

P49
社会政策制定包括哪些内容？P61
确定政策对象，政策目标，资源调动，组织设计与实施方案。

社会政策可行性分析中所采用的方法具有哪些特点？P82
实证（中立）分析与规范（价值）分析相结合。

定量分析与定性分析相结合。

政策主体意见与政策客体意见相结合。

多科学和多种具体方法的集合。

非政府组织在社会政策实施过程中发挥了怎样的作用？
社会政策项目实施负责人的素质要求包括哪些？P93
政治素质，知识素质，能力素质，心理素质。

社会政策实施过程中的目标偏离表现为哪些形式？P107
政策附加，政策敷衍，政策利用，政策抵制。

简答社会政策评估的程序。

P121
研究设计：研究设计的基本要素，社会政策的评价和逻辑框架
开发研究工具、收集资料、分析资料、撰写研究报告。

简答社会政策评估的基本方法。

P119
实验方法，期群调查法，截面调查法，个案研究法，民族志调查法
简答中国社会政策调整的表面程序。

P131
简答中国社会政策调整的隐形程序。

P133
论述题：
论述社会政策与公共政策的关系。

P23
公共政策是政府干预公共事务的政策。

广义上，公共政策主要包括经济政策、社会政策、环境政策、外交政策和国防政策等。

狭义上，有的学者认为政策的公共政策主要指面向国内的政策，这样的公共政策就包括经济政策、社会政策和环境政策等。

学者们所说的社会政策都是公共政策的一部分，但又是特殊的公共政策。

相对于一般公共政策来说，社会政策在政策对象、惠及对象的方式和功能等方面有自己的特点。

第一，社会政策的对象是部分困难民众，这与不具排他性、面对所有人群的公共政策不同。

第二，社会政策常常通过特殊的组织体系和政策安排来实现。

第三，公共政策要普遍增进民众福利，社会政策更倾向于通过向困难群体提供福利来改善他们的生活，矫治社会不公正。

社会政策在满足人的需要方面发挥了怎样的作用？
政府有较强的财力和能力。

政府是社会政策的主体，通过制定社会政策来满足人们的基本需要不但是政府的责任，而且政府也最有能力去承担这一任务。

社会政策支持的稳定性。

社会
政策是由政府这一最具权威性的部门制定、实施的制度性安排。

社会政策可以在较大范围内发挥作用。

社会政策较能体现社会公平。

社会政策具有确定了困难人群的求助标准和福利服务标准，所以在社会政策得以正确实施的情况下，它可以保障基本的社会公平。

这一切都是建立在制定了科学公正的社会政策和社会政策被有效实施的基础之上的。

论述社会政策在解决社会问题中的作用。

P25
及时回应社会问题的挑战。

社会政策在回应社会问题方面能发挥重要作用，它能够你叫及时地应对社会问题。

社会政策的科学性保障了干预的有效性。

建立在实事求是的科学调查和科学论证之上的社会政策可以保障对社会问题的科学干预。

作用发挥的有效性。

社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强有力的实施体系、支持系统和高度的合法性。

论述工业社会的转型及其危机。

论述福利国家兴起的原因。

社会政策制定过程具体包括哪几个阶段？P72
政策议程设置：政策问题的确认，政策议程的类型，建立政策议程的策略。

政策方案的拟定：政策方案拟定的基本内容，政策方案拟定的步骤。

政策方案的选择：政策方案选择的标准，政策合法化。

政策方案的可行性分析：可行性分析的一般内容，方法及其特点。

政策方案的通过。

比较理性决策模式与渐进决策模式。

P83
社会政策实施过程中具体包括哪些阶段？P94—P100
制定政策实施方案：
建立政策实施组织体系：确定政策实施机构，选择政策实施人员，制定必要的规章制度
物质准备
政策宣传与试点：政策宣传，政策试点。

普遍推行
协调与监控：政策协调，政策监控。

论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响？P101
政治、社会与经济环境：政治环境，社会环境，经济环境。

政策问题：政策问题的类型和性质，政策对象，政策的明晰度，政策资源的充足程度。

政策实施的组织特征：科层组织官僚化的影响，组织间合作与沟通的影响，组员与政策对象关系的影响。

政策制定者与实施者之间的关系。