发电厂安全质量标准化建设的实践与思考

发电厂安全质量标准化建设的实践与思考
1.前言
煤电公司发电厂是资源综合利用自备电厂，主要是满足重庆松藻煤电公司内部矿井用电的需要，确保矿区的转供电安全。

发电厂经过两次锅炉技改后，发电厂安全质量标准化工作的硬件设施得到大幅提高，但安全质量标准化工作曾几次落后于其他单位，体现了发电厂的安全质量标准化工作存在一些问题和不足，笔者作为基层管理者，就目前发电厂在安全质量标准化工作中仍存在一些问题和不足提出一些个人的见解，以供同行探讨和批评指正。

2.安全质量标准化的内涵
开展安全质量标准化工作是国务院和国家安全生产监督管理总局的要求。

安全质量标准化，就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，它是企业全部标准化工作中最重要的组成部分。

其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。

3.目前发电厂安全质量标准化工作存在的一些不足
3.1 思想认识上存在一些不足
3.1.1 没有认识到安全质量标准化的内涵
发电厂是一个精设备、高技术的企业，基本全部的工作都是由机械设备来完成，“做标准活、干标准事、说标准话、以标准为准绳”就显得尤为重要，那么安全质量标准化工作就涵盖了安全生产各个方面的内容，笔者曾在运行岗位询问了操作员工，安全质量标准化是什么，而我们的员工就简单地认为安全质量标准化就是“文明生产”或者
叫“打扫卫生”，他们做的也只是清洁卫生，或者将工具等摆放整齐而已，没有从工序、环节、过程、行为规范上认识我们该做什么或者不该做什么。

3.1.2 没有认识到开展安全质量标准化工作的意义
许多员工认为，安全质量标准化工作就是将日常的工作做好，不“三违”、不出责任事故、巡视检查可有可无或者看运气、检修质量只图当时能过而不管其质量能用多久；更没有意识到安全质量标准化会给我们自己带来什么、会给企业带来什么、会给社会或者他人带来什么，会为安全生产和自身的安全、效益带来什么，所以其意义不明确。

3.2 制度不够完善
3.2.1 操作、安全规章制度不够完善
发电厂的安全质量标准化工作涉及到安全管理、生产管理、设备管理、文明生产等等各个环节，举例说，笔者作为运行部管理人员曾同员工一
起参与巡视检查，员工该如何巡视，巡视哪些设备，巡视达到什么要求，能用什么设备检测其运行状况等等，每个人都有凭主观意识去判定设备状况，没有标准来执行，这就体现了制度需要完善。

3.2.2 检修质量、安全要求的制度不够完善 发电厂检修质量是涉及到安全生产周期最重要的一个方面，我们的检修质量要达到什么要求，什么时候检修，出现故障后什么时候到达检修现场，该执行哪些重要程序，其安全措施落实到什么程度，检修后要达到多长的运行周期，全厂设备的技术参数、技术管理的状况，设备运行检修的流程、检修质量标准、工艺方法、验收制度、设备缺陷管理制度、设备异动管理办法以及备品管理办法等等制度都没有得到制定和完善。

3.2.3 安全质量标准化的考核制度不够完善 尽管我们制定了《安全质量标准化实施细则》、各工种《运行规程》、《安全管理规定》以及《安全质量标准化考核办法》等等，但是安全质量标准化的考核制度未进行量化和具体到每一小点，包括设备维护、设备运行技术参数的维持、安全要求、文明生产的程度等等考核的制度都未非常完善。

3.3 设备老化，硬件设施仍未达到要求
发电厂经过十多年运行，大部分设备属于老式产品，已经到了老化期和淘汰期，厂区环境设备设施已经陈旧，不符合安全质量标准化要求。

发电厂的两台主力锅炉已经通过技改达到安全运行要求，但汽轮发电机组以及电气设备、部分主力单台无备
用设备都已经老化，比如：主力1号锅炉的内部如水冷壁、高低温过热器以及空气预热器等等都进入大修期；电气设备老化严重，还有23台老式油开关，仍采用70年代的GL-12型继电保护装置，运行时间长、设备老化，其性能极差，根本未起到保护作用，为安全、长期、稳定运行带来严重的安全隐患；锅炉冷渣系统、冷渣输送系统、电除尘细灰输送系统均为单台无备用设备，一旦故障，将会造成较大供电困难。

3.4 制度执行不逗硬，考核未落到实处
该厂虽然制定了很多符合发电厂实际情况的规定、规章、制度，但真正落到实处的没有几样，就拿安全质量标准化考核办法来说，我们单位设立了专门的负责人进行考核，而且有车间、部门领导参与检查和考核，考核的内容仅仅限于清洁卫生、文明生产、设备和工具是否摆放整齐等等，而且也看人和心情来考核，未按照条款落到实处，未按照生产设备、安全管理、技术参数、工艺流程、文明生产等等各个方面来进行考核。

4.推进发电厂安全质量标准化工作的一些对策和建议
发电厂近几年尽管拿出了一些管理办法和建议，硬件设施也达到了一定水平，安全质量标准化有了一定的起步，但安全质量标准化是一个长期性的工作，因此，笔者就以上存在的一些问题提出一些对策和建议。

4.1 加大宣传力度，加强培训，严格考核，提高安全质量标准化工作的认识
安全质量标准化活动是一项全员参与的基础性
建设，要充分发挥每个员工在标准化活动中的积极性和创造性，通过教育培训，确保“安全第一、预防为主”的方针深入人心，将标准化活动变成每个员工的自觉行为，成为企业安全生产的基础保障。

4.1.1 要从广大干部职工思想认识上入手，宣传安全质量标准化的重要意义和作用，积极了解和借鉴国内同行业抓质量、保安全、促发展的先进经验，使广大干部职工认清本公司、本单位、本车间、本班组在质量标准化工作方面的差距，增强工作的紧迫感，进一步坚定大家抓好安全质量标准化工作的信心；把解决好中层干部思想认识问题作为重点，引导他们牢固树立起“干一辈子工作，抓一辈子安全质量标准化”的思想认识，帮助他们理清思路，明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标，从而增强全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。

4.1.2 培训教育对标准化建设的作用毋庸置疑，其范围非常广泛，既包括职工特殊工种的培训、专业技术培训、管理干部的培训也包括对各种管理制度、标准的学习教育，同时也涵盖着各种现代化企业管理理念的培训提高等等。

培训要在注重专业理论操作标准学习的同时，更要结合实际现场培训，以提高岗位实际动手能力为主，通过培训教育使每一个员工都有一技之长或多种能力，个个成为行家里手。

4.1.3 “贵在认真，重在落实，持续改进”是管理好安全工作必须坚持和落实的态度。

安全工作贵在认真，“认真、严格按章办事”是提高和抓好
企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。

安全生产工作只有讲认真、重落实，才能持续改进。

一方面要求各级安全责任者在违章面前不讲情，另一方面要求操作者在作业过程不违章，真正做到“管理者认认真真地管、操作者实实在在的做”。

4.2 健全完善安全生产管理制度，为安全质量标准化工作的全面展开打下基础
4.2.1 要结合本厂的实际情况，组织实际经验丰富、知识面广的人员制定完善切实可行的管理制度和标准，这个标准包括安全生产法律、法规和规范，也包括企业安全生产制度、规定，涵盖培训、操作、管理、考核、奖惩等多个环节。

如规划目标、实施方案、考核方案、管理办法、可操作性强的标准、操作规程、安全措施、奖罚办法等。

制度要体现科学化、人性化，以激励为主，奖罚兼顾，真正达到安全生产的目的，不能将制度流于形式。

在发电厂内要做到“管理依制度、操作靠规程”，从而使每个从业人员的上岗都能做到“安全确认有内容、操作有规范、检查有依据、工作有记录”。

4.2.2 要建立岗位责任制，落实基层安全生产责任。

安全质量标准化工作的关键在于基础和基层，只有基层的责任制落实了，标准化工作才能收到成效。

要根据各岗位作业的原理和生产特点，认真分析历史上各种事故特征，特别是电气历年来发生的各类事故，根据案例及处理经验制定该工种的操作程序和动作标准，进行全员培训，并推广到其他工种，使每一位员工都明确自己的安全责任，逐
步形成“着标准装、上标准岗、干标准活”的标准意识。

4.3 加大“科技兴安”的力度，增加安全科技的投入，为安全质量标准化工作提供技术保障
要依靠科技进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业抵御事故风险的能力，提升本质安全水平。

比如我厂进行的两次锅炉技改，对锅炉风机进行的高压变频改造，实现了硬件设施质的飞跃。

那么我们也应该继续改造老化的电气设备、继电保护装置、电除尘等等，从技术上来达到本质安全的目的。

4.4 树立典型，以点带面，稳步推进，全面推进安全质量标准化工作
4.4.1 制定目标和规划，安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程，要坚持“重点推进，逐步整改、强基固本、着力提高”的原则，先以某一个点和典型班组为突破口，设立一个典型，以典型说话，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推进。

如电气运行班组在巡视、运行、技术管理、文明生产上都有较大提高，可将该班组加以典型管理，来带动其他班组而全面推进。

4.4.2 要从人员、设备、管理三要素入手，建立符合安全规程规定要求的规范化作业程序，从工作流程、作业流程和操作流程上建立防错、纠错机制，避免人为失误，从而实现安全生产全员、全过程、全方位的控制，实现安全生产可控、在控。

4.4.3 要积极全面推进安全质量标准化工作进
程，严格按照考核管理标准内容进行整改，对全厂设备进行挂牌，明确设备性能和运行参数，进一步规范设备运行；实行设备包机点检责任制，每台设备都做到有巡检责任人、检修责任人和车间管理人，确保设备超前维护；对所有设备全部刷新亮化，按照设备无灰尘、卫生无死角、地面无油渍的标准，每日对设备保养维护，在重点区域和危险区域划线挂牌，提醒职工时刻注意安全。

在厂区各道路、走廊、重点区域设立宣传橱窗、警示牌板、安全漫画、安全文化墙，精心培植特色安全文化，全面推进工作进程。

发电厂安全质量标准化建设是该厂的生命工程，是一项长期性、基础性、日常性工作，要不断加强思想认识、转变观念、强化管理、逐步整改、坚持不懈、持之以恒地开展下去，从而构建起扎实的安全生产环境，实现稳定的安全生产新局面，才能真正达到本质安全型电厂的目标。