国际公法法

上篇多边机制

结构说明：

一、概念的区分：国际机制、多边机制、多边主义

二、多边机制的发展史

三、联合国与多边机制的关系

四、在新形势下建立的国际多边机制其表现特征

五、国际多边机制对世界格局的影响

六、中国应积极参与国际多边机制

一、概念的区分：国际机制、多边机制、多边主义

克拉斯纳(Stephen n．Krasner)提出了迄今为止最为权威的国际机制(Interactional regimes)定义：“在国际关系特定问题领域行为体愿望汇聚而成的一套明示或暗示的原则、规范、规则和决策程序。原则是指对事实、因果关系和诚实的信仰；规范是指以权利和义务方式确立的行为标准；规则是指对行动的专门规定和禁止：所谓决策程序，是指流行的决定和执行集体选择政策的习惯”。

无论何种国际机制，其目的都是通过权威式或约束性制度安排或规范以促进全球福利和提高交往效率。这样，尽管国际社会具有无政府性，但是国际行为主体的相互依赖及其建立的基于共同利益和愿望的国际机制可以减少纷争与冲突，从而增强合作。

在国际机制中，合作与冲突应该是并存的，合作是对冲突或潜在冲突的反映，没有冲突或解决冲突的要求，也就没有合作的必要，而国际机制也正是在冲突和合作中演进并得到加强。

多边机制的基本涵义是：“三个或三个以上的国家给予一些特定的原则协调它们之间的相互关系。”多边机制的基本目标是，“阻止参加角色的相互歧视、提高透明度、促进相互信任、和平和建设性地解决引起争议的问题。”

多边机制体现在多个方面，如安全，投资，贸易等。以多边安全机制为例，仅在东亚地区就有东盟地区论坛、上海合作组织、中美朝韩四方会谈、朝鲜半岛能源开发组织、亚太安全合作理事会等。

多边机制和多边主义的关系：

多边主义主要包括多边机制与多边外交两个层面。

多边主义，关于多边主义存在着各种各样的定义，目前最权威、最简洁的定义是约翰.鲁杰所提出的：多边主义是一种在普遍化的行动原则基础上协调三个或者更多国家之间关系的制度形式。

多边主义十分重视由多个国际行为体或国际社会共同构建的国际机制，而且多边主义又与国际秩序的生成有着非常密切的关系，这种多边主义实质上就是一种多边机制。

多边外交通常被认为是与“双边外交”相互补充的国家基本的外交战略，它是指三个以上的国际行为体在常设的或特别的全球性或地区性的国际组织、国际会议中的互动，多边外交上升为知道国家对外政策的思想和理论，则是多边主义。

与国际秩序的生成有着非常密切的关系多边机制

多边主义

多边外交

二、多边机制的发展史

战后初期以联合国的诞生为标志，国际多边机制进入了一个新的发展时期。但当时联合国的成员仅31个，美国且在其中占有相当大的主导权，因此联合国在国际多边机制中的作用不能不有其明显的局限性。以后在冷战的格局下，国际多边机制很快成为东西方对抗的一个重要组成部分。然而，帝国主义殖民体系土崩瓦解，1、新独立的第三世界国家大量涌现。新兴的发展中国家出于生存和发展的需要纷纷成立国际组织，特别是经济方面的区域合作机构大大增加。另一方面，2、科学技术的巨大进步，使得地球上的空间距离相对缩小，民办经济迅速走向国际化，各国利益相互依赖和渗透，国际关系行为主体问多渠道、多形式的联系日益频繁。同时，3、随着一系列全球性问题的出现，国与国之间迫切需要加强协调共同应对，各种国际组织乃应运而生。而国际组织的数量增加和影响扩大又大大促进了国际多边机制的发展。

战后国际多边机制的发展更重要的是体现在国际组织成员的普遍性和组织的严密性、权威性上。随着联台国成员迅速增加，使联合国更具有广泛的代表性。此外，国际组织的自身运行机制也不断发展完善，从而使国际多边机制的有效性明显提高。

战后国际多边机制独立发挥作用的倾向也有不断增强的趋势。随着国际交往、对话、协作的日益频繁，各成员国让渡给各类国际组织的实际权力也不断增加，国际组织的权威性及其实际行使的权力得到了切实的提高。一些经济一体化机构也被授权获得以前在权国家才有的某些权力。

三、联合国与多边机制的关系

联合国作为目前世界上最大、最重要、容纳国家数量最多、活动涉及面最广的国际组织，在国际多边机制的构成、发展和作用方面具有不可替代、举足轻重的地位。

（一）联合国的诞生标志着国际多边机制进入一个新的发展时期

联合国的出现是国际多边机制发展到一定程度的标志，即全球化进程发展到这样一个阶段，国际和平与安全、经济与社会发展等事务需要全球管理。它表明国际机制“制度化水平的提高”，国际多边机制进入一个新的发展时期。

首先，联合国的建立是国际多边机制成熟的标志。联合国是世界上第一个真正意义上的全球性组织，它不仅以维护国际和平与安全为核心目的，还致力于促进经济和社会发展，谋求全人类的幸福。根据《联合国宪章》的原则，以安全机制为核心，联合国在各个问题领域的工作逐步展开，在安全、社会、经济等方面都确立了全球性机制，从而成为有史以来包罗万象的一般性国际组织，在国际机制的发展上树立了一个里程碑。

其次，联合国是20世纪中期国际机制发展水平的写照；它不谋求更改现有的秩序，而是改进其运行机制；联合国本身是一个协调中心，将权限进行划分，从而保证机制上的活力，为国际机制在各领域的发展留下了广阔的空间。

第三，联合国的出现表明战后国际多边机制的发展不仅体现在国际组织的数量上，更重要的是体现在国际组织成员的普遍性和组织的严密性、权威性上。

第四，联合国作用日益扩大显示战后国际多边机制独立发挥作用的倾向也有不断增强的趋势。

（二）联合国成为最有效的国际多边机制

作为主权国家的联合体，联合国是当今世界代表性最广泛、规模最大、活动内容涉及各个领域的国际组织，是最重要的国际讲坛和开展多边外交的场所，也是当今世界最有效的国际多边机制。

（三）冷战后联合国在国际多边机制中仍具有不可替代的作用

冷战后国际多边机制表现出两重性。一方面，冷战后国际形势突出了国际多边机制的作用，并出现了全球性国际多边机制与地区性国际多边机制并存的局面。随着全球化进程的