北京“7·21”特大暴雨山洪泥石流灾害应对与反思

低 ，属 典 型 的 大 陆 性 季 风 气 候 ，夏 季 米 ， 为新 中 国成 立 以来 最 大 降 雨 ， 城 抗 洪救 灾工 作 有 力 、有 序 、高 效 进
炎 热 多 雨 。
区平 均 降雨２１５毫 米 ，暴雨 中心 房 山 行 。国家 防总、水利 部、 民政部 、财
区河北镇 ｌ６小 时降雨 量５４１毫米 ，达 政 部 等 中 央 部 门 主 要 领 导 第 一 时 问
断 ； ２０１１年 “６·２３”城 区特 大 暴 雨 ， 之 长 、覆 盖 范 围之 广 、 局 部 山洪 之 猛 区 县 全 面 建 成 山 洪 灾 害 防 御 系 统 ，
小 时 降 雨 达 １２８毫 米 ， 导 致 ２９处 立 交 历 史 罕 见 ， 给 城 市 运 行 造 成 了严 重 影 在 这 次 特 大 暴 雨 应 对 中 发 挥 了重 要 作
迎 风 带 ， 年 降 水 量 在 ６５０—７００毫 米 ， 立方米每 秒 ，为新 中国成立 以来实测 民 、高大辉 、郭云峰 、冷永成等一批
其 中 枣 树 林 、 漫 水 河 等 地 是 特 大 暴 雨 最 大 洪 水 。
抗 洪 抢 险英 雄 人 物 。 三 、 基 础 设 施 经
发 生 地 。
害 。 年 际 间变 化 幅 度 较 大 。 从 空 间 上 河 拦 河 闸洪 峰 流 量 １２００立 方 米 每 秒 ， 灾 ， 做 到 了 关键 时 刻 站 得 出 来 ，生 死
看 ， 暴 雨 中心 多在 燕 山 、西 山 的 山前 通 过 分 洪 闸 向潮 白 河 分 洪 流 量 达 ４５０ 关头冲得上 去。涌现 出李方洪、李建
郊 区 中 小 河 道 也 出 现 了 较 大 洪 受 住 了特 大 灾 害 的考 验 。在 这 次 特 大
二 是 局 部 暴 雨 强 度 大 ， 次 数 频 水 。房 山区丁家 洼河 等６条 河道 、 门 自然 灾 害 中 ，水 、 电 、 气 、 热 等 生 命
繁 。新 中 国 成 立 以来 ， 北 京 市 发 生过 头 沟 区 黑 河 沟 等 ３条 河 道 、 平 谷 区 镇 线工程 运行基本 正常，城市运行 总体
北京地 区降雨特点
五 百 年 一 遇 。 降 雨 量 超 过 １Ｏ０毫 米 的 了解 汛 情 ，派 出工 作 组 赴 灾 区 查 看 灾
覆 盖 面 积 为 １．４２万 平 方 公里 ， 占全 市 情 ，在 资金 安 排 、设 备 调 拨 、政 策 指
一 是 降 水 时 空 分 布 极 不 均 匀 。从 总 面 积 的８６％。
降 雨 量 ３９１毫 米 。 近 年 来 小 时 雨 量 超 马草河 、丰 草河 、旱河 、坝河 、亮 马 和 水 闸 未 出现 垮 坝 、 倒 闸现 象 ， 在 有
过 ７０毫 米 的 区主要河道 河水满槽或 漫 效 拦蓄洪水 、消减洪峰 的同时，增加
２３日 密 云 田 庄 水 库 两 小 时 降 雨 量 ２８８ 河 、 周 口店 、 河 北 镇 等 地 区 因 暴 雨 暴 河 、 北 运 河 、凉 水 河 等 主 要 行 洪 排 水
毫 米 ； １９９４年 ７月 １２日顺 义 孙 各 庄 日 发 山 洪 ，水 深 达 ２米 以 上 。 人 民 渠 、 河 道 安 全 下 泄 洪 水 ； 全 市 大 中 型 水 库
期 降水 常 集 中 在 每 年 的 ７月 下 旬 和 ８月 秒 。 大 石 河 洪 峰 流 量 ｌ１１０立 方 米 每 分 发挥 了战斗堡 垒和先锋模 范作用 ，
句 的几场大暴雨 ，极易形成洪 涝灾 秒，均为 １９６３年 以来最大洪水 。北运 积 极动员群众转 移 ，带领群 众抢险救
导 等 方 面 给 予 大 力 支 持 。二 、 各 级 党
Ｈ，Ｊ 问 上 看 ， 多 年 平 均 降 雨 ５８５毫 米 ，
强 降 雨 引 发 多 条 河 流 发 生 较 大 组 织 和 广 大 党 员 干 部 奋 力 拼 搏 、恪 尽
汛 期 雨量 约 占 全 年 降 水 量 的 ８５％， 汛 洪 水 。拒 马 河 洪 峰 流 量 ２５７０立 方 米 每 职 守 。 全 市 各 级 党 组 织 、共 产 党 员 充
桥出现积 水，道路 交通 中断２Ｏ处。
响 ，给 人 民生 命 财 产 带 来 严 重 损 失 。 用 。累计 启动预 警广 播７２８次 ，发布
预警 短信 １万余 条 。特别 是房 山 区在
灾 害 情 况
灾 害 的 应对
公 网通 讯 中 断 的情 况 下 ，通 过 防 汛 专 用 电 台保 持 了 指 挥 通 讯 畅 通 ，确 保 群
势 。 ２００４年 “７·１Ｏ”城 区暴 雨 ， 导 致 溢 ， 接近 ２Ｏ年 一 遇 洪 水 标准 。
蓄 水 １亿 方 。 四 、 防 汛 减 灾 非 工 程 措
莲 花 桥 积 水 ２米 ， 城 西 部 地 区 交 通 中
这 次 特 大 暴 雨 总 量 之 多 、 历 时 施 发 挥 重 要 作 用 。 近 年 来 ， 北 京 市 山
多 次 强 降 雨 。 １９６３年 ８月 ８日 ，朝 阳 区 罗 营 石 河 等 郊 区 中 小 河 道 出 现 了较 大 平 稳 。 暴 雨 停 止 后 ２个 小 时 内 ，城 区
来 广 营 日降 雨 量 ４６４毫 米 ； １９７６年 ７月 洪 水 。房 山城 关 、 良 乡 、 坨 里 、韩 村 交 通 基 本 恢 复 正 常 。 永 定 河 、 潮 白
北 京 位 于 华 北 平 原 的西 北 端 ，地 至 ２２日４时 ， 北 京 市 发 生 特 大 暴 雨 山 署 、 雨 中 靠 前 指 挥 、 雨 后 果 断 实 施
处 海 河 流 域 中 部 ， 地 形 西 北 高 ， 东 南 洪 泥 石 流 灾 害 。 全 市 平 均 降 雨 １７０毫 “救 灾 、善 后 、 维 稳 ” 工 作 ，保 证 了