旧城更新改造规划ppt课件

80%
•社会经济发展内部差异大
—荔湾：旺丁不旺财，环境压力大，常住人口和就业数量双下降； —越秀：旺丁又旺财，过度集聚，常住人口和就业数量双向增长； —海珠：不旺丁也不旺财，旧城衰退，常住人口数量增长而就业机会下降。
（万人）
100 80 60 40 20 0 荔湾
越秀
海珠
天河 番禺(含南沙)
花都
其他
—海珠：旧城区居住和就业分离， 缺乏商业中心和就业机会
• 历史文化名城保护形势严峻
旧城空间格局要素，多数已不存在
道路扩建，房地产开发，旧城肌理改变
• 旧城困境的原因
困境：非单一、局部地段，而是整体性和体系性出了问题是广州旧 城目前最大的症结。 原因：由于过去对广州旧城的现状缺乏准确定量把握，大家心中没 底，导致全市缺乏一个能体现宏观思维和统筹微观方案的中观层面 的框架性规划，因此无法指导可行的改造思路和配套政策出台，单 个项目的改造容易陷入就地块论地块，就保护论保护的怪圈。
规划策略
采取以下方法调整规划方案：
第一，以全市统筹为基础调整规划，确定开发功能、强度，落实“中调”战略； 第二，以改善人居环境为基本任务，以设施评估为基础，突出基础设施与开发容 量双向匹配的思路； 第三，以优化城市功能为根本，强调功能结构调整应与就业岗位调整相结合，强 调质的提升而非量的提高，并确保经济发展的延续性； 第四，应加强历史文化名城保护，坚持红线避让紫线、红线协调特色街道风貌的 原则进行规划，强调采取“有保有放”的策略进行有选择性保护。 第五，确保公益设施可以落地：检讨已有规划设施实施用地的可行性，规划重点 在拆除重建区域内落实公益性设施。
60% 40% 20% 0% -20% -40% -60%
1996
2004
图：各区就业人口增长情况
增长率
荔湾的整体下沉
越秀的过度集聚
备注：越秀区＝原越秀＋东山；荔湾=原荔湾+芳村； 番禺区＝现番禺＋南沙
海珠的冰火两重天
注：和平路、十三行路等批发产业带来的建筑 折旧、交通拥挤和外来低端就业
注：北京路步行街的人流与公园前站的拥挤
3、规划重点内容
体系性规划
改造指引
目功空规 道公开历市
标能间模 路服敞史政
与定结和 系设空保设
策位构容 统施间护施
略
量
用政地 近 地策块 期 调分分 实 整区类 施 指指指 计 引引引 划
…
政策保障
组拆资新 织迁金旧 管安财城 理置政联
补保动 偿障
目标与策略
目标：
•改善旧城人居环境，建设宜居宜业城区
出去一 批
旧城核心区维持现有的空间肌理，一般旧城地区在基础设施 允许时适当提高开发强度，做到旧城核心区保护和旧城更新 的财务要求相协调。 （1）建筑总规模控制：旧城现状建筑总规模为9013万平方米， 现状毛容积率1.7，规划控制毛容积率在1.8-2.0。 （2）重点改造规模引导 初步预计旧城拟拆除1050 万平方米建筑（973万危破建筑；基础 设施建设拆80万质量较好建筑），涉及全部拆除改造的用地约5.5 平方公里；具部拆除改造（更新整建）的用地约4.1平方公里。重 点保护街区更新规模约3.9平方公里，涉及建筑480平方米。
•优化旧城功能，增强城市竞争力
建筑
•整合历史文化资源，打造世界文化名城
策略：
•全市统筹，以区为主
设施
•规划先行，政策配套
•市场运作，财政支持
•系统改造，新旧联动
居住
•分区分类，一区一策
旧城现状掠影 产业
人口
交通
调控人口规模与开发容量，改善人居环境
旧城规模的控制关键不在于常住人口，而是就业人口 和商务人口的控制和疏解，以及人口结构的调整，这 些需要产业和空间的调整来解决。规划建议旧城维持 现有人口总量，常住人口规模控制在200万人左右；
旧城更新改造规划
主要内容
1 “三旧”规划的层次 2 旧城更新改造规划的思路 3 规划重点内容 4 主要技术分析情况
Biblioteka Baidu
1、“三旧”规划的层次
四个阶段：
现状摸查、标图建库：确定改造的范围、改造任务，计划6月底正式完成， 上报省国土厅。
全市“三旧”改造规划纲要：重点解决改造目标、改造原则、改造模式、 改造规模、改造阶段计划等问题；对改造功能、改造指标等提出原则要求， 结合城市总规、土规和相关控规在具体专项规划中落实。
注：富力现代广场的空置与同福东路 的冷清
注：上班高峰海珠的通勤人流（2007年10月 18日光大花园至江南西地铁接驳线）
• 空间结构失衡，单中心结构明显
—荔湾：街巷发展模式，缺乏核心， 竞争力不足；人口质素—建筑质 量—产业结构三位一体同步下沉。 传统批发业对交通、环境影响很大。
—越秀：街区发展，公共服务功能、 商业功能、居住人口和建筑过度集 聚。
基本情况
• 面积：54平方公里，占全市建成区 （735km2）的7.3%，涉及三区42个街道
• 常住人口：约202万，占全市（1004.58万 人）的20.1%
• 建筑量：约9013万平方米，毛容积率1.7， 毛密度31%
• GDP：约1600亿元（三区共2017亿元）， 占全市（7050.78亿元）的22.7%
结果：要么改不动；要么旧城良好的空间肌理很容易遭到破坏。
规划思路
基于以上的认识，采取以下的规划 思路和工作技术路线：
第一，详细调查基础上，明确更新 的正确目标和策略。
第二，以中观思维整体把握中心城 区旧城更新规划，形成框架性的规 划方案。
第三，突出规划定量分析和评估， 增强方案科学性。
第四，强调空间规划与政策规划、 体系规划与改造指引相结合，利于 实施。
专项规划：全市旧厂房专项规划、旧城更新改造规划等。
具体改造项目规划：近期启动改造项目，编制详细改造方案，上报市“三 旧”办审查，市“三旧”改造领导小组审批。
2、旧城更新改造规划的思路
规划范围：指建设超过30年的 历史旧城。范围大致与1980年左 右的广州建成区基本一致，面积 约54km2。
84总规现状图
•第三产业增加值：占全市的40%左右，仅 越秀的商品销售总额就占全市的30％，消费 品零售额占全市的19％。
问题与原因
• 人居环境亟待改善：973万平方米三旧建筑面 临危破的境地；公服设施、基础设施系统亟待 改造；人均公共绿地仅1.8平方米，500米服务 半径覆盖率低，慢行系统不成体系。
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