关于非营利性民办学校财务管理的实施办法

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关于非营利性民办学校财务管理的实施办法（试行）

（?浙江温州）

第一章总则

第一条为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的财务管理行为，保障民办学校举办者、教育者和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》精神，参照《事业单位会计制度》的有关规定，特结合我市实际，制定本制度。

第二条民办学校财务管理的主要原则是：保证党和国校和受教育者的经济利益关系。

第二章财务管理体制及财会人员

科(室)的要指定专人负责财务工作。

第五条民办学校财务负责人(经民办学校决策机构(理事会、董事会或者其他形式的决策机构，下同)批准后任命，民办学校财务负责人(会计主管人员)实行职务回避制

(会计主管人员)。

年度

参考本年度维持民办学校正常运转和发展的基本要求，概括预算年度的收入增减因素测算编制。

民办学校的支出预算，应根据民办学校开展教学及其他活动的需要测算编制。支出预算的编制，应首先保证教学和行政管理人员工资性支出，统筹安排其他各项支出。

第七条民办学校预算的编制应当坚持统筹兼顾、保证重点、注重效益、勤俭节约的原则。

第八条民办学校必须建立预算管理制度，明确预算编制方法和审批程序。

民办学校校长负责组织财务部门会同有关职能部门拟订年度预算，由学校决策机构审核，报财政部门和教育主管部门备案后实施。预算一经备案，对民办学校的业务活动具有约束力。未经规定程序原则上不得改变。

第九条民办学校预算在执行过程中确需调整时，在确保人员工资和教学所需经费的前提下，由民办学校财务部门提出调整意见，报民办学校决策机构审核，并报财政部门和教育主管部门备案后调整实施。

第四章收入管理

第十条收入是指民办学校开展教学科研及其他活动依法取得的资金。

第十一条民办学校收入内容：

(一)财政补助收入指民办学校从财政部门取得的各类事业经费。

(二)上级补助收入指民办学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(三)事业收入指民办学校开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

(四)经营收入指民办学校在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(五)附属单位上缴收入指民办学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

(六)其他收入指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

第十二条除第十一条规定的各项收入外，

务性收费(如伙食费等)

务部门统一核算、统一管理。

第五章支出管理

(一)

(二)

(三)

(四)

应当根据收入与支出相匹配的原则，正确归集实际发生的

并制订相应的管理规定，进行严格的内部控制，并将内部管理制度报教

第六章结余及分配

第十八条结余是指民办学校年度收入与支出相抵后的余额。经营收支的收益应当单独反映。经营收支的收益可以弥补以前年度的事业亏损。专项结余结转下年度继续使用。

第十九条办学结余可以用于学校事业的发展和对投资者投资成本的合理补偿。结余分配顺序为：

(一)计提发展基金:原则上按民办学校当年净结余15%-25%计提，当发展基金达到学校近五年平均学费收入的50%时，可不再提取。

(二)对投资者投资成本的合理补偿:民办学校在扣除办学成本，预留发展基金以及提取其他有关费用后，在办学有结余的前提下，经学校决策机构研究决定，并报教育主管部门批准，可从办学结余中提取一定比例的经费，用于奖励出资人。年奖励金额按不超过出资人累积出资额为基数的银行一年期贷款基准利率的2倍计算。

(三)剩余部分作为事业基金，用于事业发展和弥补以后年度的收支差额。

如果当期结余额为零或负数的，民办学校可以暂停计提各类基金，不考虑对投资者投资成本的合理补偿。如果民办学校前期发生亏损，民办学校应当在弥补亏损后按上述程序提取各类基金。

第七章专用基金管理

第二十条专用基金是民办学校按规定提取和设置的有专门用途的资金。

第二十一条专用基金包括：

(一)职工福利基金指按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于民办学校教职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

(二)医疗基金指未纳入公费医疗经费开支范围的学校，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。

(三)

(四)发展基金指用于民办学校各项事业发展。

(五)

总收入的5%

后使用。

第八章资产管理

利益的资源。

各民办学校一般只能在一个开户银行开设一个存款

第二十五条固定资产是指学校持有的预计使用年限在1年以上(不含1年)、单位价值在规定标准以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产。单位价值虽未达到规定标准，但预计使用年限在1年以上(不含1年)的大批同类物资，应作为固定资产管理。具体目录由学校自行确定。

固定资产一般分为六大类：房屋及建筑物；专用设备；一般设备：文物及陈列品；图书；其他固定资产。

民办学校应根据固定资产确认标准，结合本校的具体情况，制定各类固定资产明细目录。

第二十六条民办学校固定资产的报废，应当由校内管理部门组织有关专家鉴定，报经法定代表人审批。国家财政资金形成的固定资产报废时，还应报经报当地教育主管部门或者财政部门批准。

第二十七条民办学校应当定期或不定期对固定资产进行清查盘点，年度终了前，应当进行一次全面的清查盘点，做到账表相符、账账相符、账卡相符、账实相符。对盘盈的固定资产，应当按同类或类似资产的市场价格计价入账；对盘亏的固定资产，应当按规定程序在年终前及时处理。