鄂州市总体规划

编制背景

为贯彻落实科学发展观，实现“两个率先”即率先实现城乡一体化、率先融入武汉城市圈（大武汉），建设“两区一市”即综合改革示范区、城乡一体化先行区、宜居宜业组群式大城市的战略目标，促进鄂州“两型”社会建设和城乡统筹发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规编制本规划。

规划理念

“三个转变”：转变一从优先关注可建向优先关注不可建转变；转变二从优先关注空间布局向优先关注公共政策转变；转变三从优先关注静态结果向优先关注动态监控转变。

“四个结合”：结合一战略性与战术性相结合；结合二长远性与实效性相结合；结合三功能区横向设置与“1311”城乡空间体系的纵向架构相结合；

结合四刚性控制与弹性引导相结合。

规划范围

规划范围为鄂州市整个行政区划范围，总面积1593km2。

第1条规划期限、规划重点

2030与远景：对若干重大问题展望到2030年，其它不设定年限，规划重点是严格保护城乡发展的资源底限，并在此基础上，提出城乡发展空间格局，重点与环境保护规划衔接。

规划远期：2016-2020年，规划重点是判断规划期内鄂州城乡发展规模与可能，提出相应的发展战略，重点与土地利用规划衔接。

规划近期：2009-2015年，规划重点是在远期规划框架内满足近期项目建设和远期控制要求，重点与国民经济和社会发展规划衔接。

城市性质

鄂州是武汉城市圈内核城市和鄂东城市群中心城市，省级历史文化名城，生态旅游胜地，绿色制造基地，区域性物流中心和交通枢纽。

第2条发展目标

总体目标：以科技创新和绿色制造为龙头，以循环经济和“两型”社会建设为纽带，以现代服务业发展为重点，以滨湖滨江优质环境景观塑造和生态文化旅游为特色，全面融入武汉城市圈（大武汉），将鄂州建设成为“两区一市”即湖北省综合改革示范区、城乡一体化先行区和宜居宜业组群式大城市。

远景城乡组群式空间结构规划

按照城市发展横向分布呈五大功能区为支撑平台的空间形态和纵向级次呈“1311”即一主三新十特百新社区“四位一体”的空间体系，城乡空间结构为：“南北互动，城乡融合；功能划区，组群集聚；一带两轴，空间拓展；一三一一，全域一体”。

城镇化水平预测

远期（2020年）鄂州市域城镇化水平约为75％。

预测2030年鄂州市域城镇化水平约为80％。

城乡人口规模控制

远期（2020年）鄂州市域总人口约为166万人。其中：城镇人口约为124.5万人、农村人口约为41.5万人；户籍人口约为116万人，外来人口约为50万人。

预测2030年鄂州市域总人口约为190万人。其中：城镇人口约为160万人、农村人口约为30万人；户籍人口约为123万人，外来人口约为67万人。

在综合考虑水资源容量、土地资源容量和生态承载力三方面制约条件基础上，规划确定鄂州市人口终极容量约为250万人。

第3条城乡建设用地规模

远期（2020年）市域城乡建设用地总规模约为225km2（不包括武汉新港港口作业区建设用地规模及武汉30万人居住新城建设用地规模）。其中：农村居民点建设用地规模约为27.6km2，城镇建设用地规模约为197.4km2。

城镇建设用地规模在市域分配如下：主城区约为70km2；葛华新城约为

35km2；红莲湖（梧桐湖）新城约为30km2；花湖新城约为12km2；特色中心镇合计约为24.4km2；计：171.4km2 。市域其它建设用地约为26km2。

另外，武汉新港作业区（含三江港、葛店港）以及“武汉30万人口居住新城”等特殊项目的预留和控制建设用地规模不在上述之列。

预测2030年市域建设用地总规模约为240km2。

城乡空间体系

形成“主城区—新城—特色镇—新社区”四级体系。