企业规章制度的特点

企业规章制度的特点

【篇一：现代企业制度的特点】

现代企业制度的特点

一、现代企业制度的定义

给现代企业制度下定义，需要特别把握好四个基本点：一是从生产

关系的角度看，现代企业制度对应的是市场经济；二是从生产力的

角度看，现代企业制度对应的是社会化大生产；三是从法律的角度看，现代企业制度对应的是企业法人制度；四是从产权的角度看，

现代企业制度对应的是有限责任制度。

因此，现代企业制度是指以市场经济为前提，以规范和完善的企业

法人制度为主体，以有限责任制度为核心，适应社会化大生产要求

的一整套科学的企业组织制度和管理制度。

二、现代企业制度的核心内容

一是规范和完善的企业法人制度；二是严格而清晰的有限责任制度；三是科学的企业组织制度；四是科学的企业管理制度；五是它的运

行环境是市场经济体制；六是它的生产技术条件是社会化大生产。三、现代企业制度的特点

从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生

产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种

企业制度。十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权

清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1999年9月党

的十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度，并重申了

对现代企业制度基本特征“十六字”的总体要求。

（一）产权清晰

产权清晰是指产权在两个方面的清晰：一是法律上的清晰，二是经

济上的清晰。产权在法律上的清晰是指有具体的部门和机构代表国

家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。以及国有

资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清

实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有

资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有

资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、处置和收益权的分布等），总

资产减去债务后净资产数量等。

产权在经济上的清晰是指产权在现实经济运行过程中是清晰的，它

包括产权的最终所有者对产权具有极强的约束力，以及企业在运行

过程中要真正实现自身的责权利的内在统一。

（二）权责明确

“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自

的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是

不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。

1、权利。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在

其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、

使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产

及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约

拥有就业和获取相应收益的权利。

2、责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确”，除了明确界定

所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外，还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外，在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制

衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的

一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。

（三）政企分开

“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能

与企业经营职能分开。

政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还

给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为

了解决这个问题。

政企分开还要求企业将原来承担的社会职能如住房、医疗、养老、

社区服务等分离后，交还给政府和社会。政企分开的基本含义是实

现

所谓的三分开。一是实现政资分开，即政府的行政管理职能与国有

资产的所有权职能的分离。二是在政府所有权职能中，实现国有资

产的管理职能同国有资产的营运职能的分离。三是在资本营运职能中，实现资本金的经营同财产经营的分离。

应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所

有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。

当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥

有的所有权。

（四）管理科学

“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了

企业组织合理化的含义，如“横向一体化”、“纵向一体化”、公司结

构的各种形态等。从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的

各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开

发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、

创造性，其核心是激励、约束机制。要使“管理科学”，就要学习和

创造，引入先进的管理方式。对于管理是否科学，虽然可以从企业

所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断，但最终还要从管理的

经济效率上，即管理成本和管理收益的比较上做出评判。

【篇二：企业规章制度的制定要求】

企业规章制度的制定要求

企业规章制度是企业针对科研生产、经营管理、销售服务等各项活

动统一制定的各种规定、规则、章程、办法、标准、程序等规范性

文件。企业的规章制度是企业管理思想、管理理念的体现，是企业

运行活动的依据和所有员工的行为准则，也是企业实现其经营目标、战略规划的保障。

企业规章制度的特点

企业规章制度具有规范性、严肃性、权威性和强制性四个方面的特点。企业规章制度的规范性表现在三个方面：形式规范，一般以条

文的方式表达；内容规范，一般由假定、处理、制裁三个部分组成；程序规范，企业规章制度的制定、颁布、修改、废止均应按照规定

的程序进行，例如，企业在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工

作时间、劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当

经职工代表大会或者全体职工讨论。

严肃性是企业规章制度的重要特征，企业规章制度一旦制定，在企

业内部具有相当于法律的效力，企业的全体员工都应受其约束；企

业规章制度制定颁布后，应保持相对稳定，不可朝令夕改。

权威性是指企业规章制度作为企业的经营依据和员工的行为准则具

有法律一样的权威，企业的其他文件不得与规章制度抵触或冲突，

不经过规定程序不可随意废止或更改。