日本建筑垃圾资源化对我国的启示

2012年11月上第41卷第376期施工技术
CONSTRUCTION TECHNOLOGY
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日本建筑垃圾资源化对我国的启示
蒲云辉1，唐嘉陵
2
（1.重庆大学建筑管理与房地产学院，重庆400044；
2.西安建筑科技大学环境与市政工程学院，陕西西安
710055）
［摘要］随着城市化进程加快，建筑垃圾已经成为城市化发展亟待解决的问题。

通过分析国内建筑垃圾资源化的现状，结合日本建筑垃圾资源化的过程，从宏观法律手段和微观的技术手段两方面分析制约建筑垃圾资源化的因素，进而提出推动我国建筑垃圾资源化处理的对策。

［关键词］建筑节能；建筑垃圾；回收；可重用性［中图分类号］TU5；X799.1
［文献标识码］A
［文章编号］1002-8498（2012）21-0043-03
Enlightenment of Japan ’s Construction and Demolition
Waste Reclamation to China
Pu Yunhui 1，Tang Jialing 2
（1．School of Construction Management and Real Estate ，Chongqing University ，Chongqing
400044，China ；
2．School of Environmental and Municipal Engineering ，Xi ’an University of Architecture and Technology ，
Xi ’an ，Shaanxi
710055，China ）
Abstract ：With the process of urbanization ，construction waste has become a key problem that has to be solved．With reference to the construction waste reclamation procedure in Japan ，this paper viewed the current situation of construction waste recycling ，analyzed the factors restraining construction wastes from being recycled from macroscopic aspect of legal provisions and microscopic aspect of technologies ，and proposed corresponding suggestions to push forward China ’s construction waste reclamation．Key words ：building energy-saving ；construction waste ；recycling ；reusability ［收稿日期］2012-03-07
［基金项目］国家社会科学基金“建筑废弃物循环利用产业促进研
究”
（11CJY040）［作者简介］蒲云辉，硕士研究生，
E-mail ：852126165@qq．com 随着城市化进程加快，新改建项目增多，建筑垃圾大量产生，据统计每年我国产生约15.5亿t ，并
逐年增长，预计到2020年将达50亿t 左右［1］。

绝
大部分建筑垃圾未经处理，
就被运往郊外或农村进行露天堆放或直接填埋。

建筑垃圾侵占土地，污染水体、
大气和土壤，影响市容和环境卫生，已经成为城市发展不容忽视的问题。

而资源化是处理建筑垃圾的出路，得到了很多国家的支持和研究。

我国建筑垃圾资源化起步较晚，在管理和技术上还存在
很多问题，建筑垃圾的资源化率尚不足5%［2］。

而
日本的资源化率已经达到97%以上
［3］。

本文从管理和技术角度讨论日本建筑垃圾资源化情况，为我国更好地开展资源化工作提供参考。

1日本建筑垃圾资源化概述1.1
建筑垃圾定义和分类
建筑垃圾是伴随建设工程施工排出的物质，日
本称之为“建筑副产物”，包括再生资源和废弃物两类。

建筑垃圾成分较为复杂，分
类回收是垃圾高效处理的前提，日本对建筑垃圾分类如图1
［4］
所示。

图1
日本建筑垃圾分类
Fig.1
Construction waste classification of Japan
1.2日本建筑垃圾资源化发展
1977年，日本就制定了《再生骨料和再生混凝
土使用规范》
，1991年制定了《资源重新利用促进法》
，到2002年又颁布了《建筑再利用法》。

同时日本建立了建筑垃圾资源化回收体系，开发分类和处
44施工技术第41卷
理技术，对建筑垃圾实行零排放策略，极大地促进了建筑垃圾的回收，回收率从1995年的42%增加到2011年的97%。

行之有效的宏观法律手段和微观技术手段为日本建筑垃圾的资源化提供保证，使得日本建筑垃圾资源化率不断提高。

2宏观法律手段
从20世纪60年代末日本开始制定一系列法律、法规及政策措施促进垃圾资源化。

1）相关法律、法规《废弃物处理法》（1970年），《资源重新利用促进法》（1991年），《再循环法》（1991年制定，1997年修订），《建筑工程用资材再资源化》和《由国家来推进采购环保产品》等有关法律（2000年），《促进废弃物处理指定设施配备》、《促进再生资源利用法》（2000年），《关于建筑工地材料再资源化的法律》（简称《建筑再利用法》）（2000年），《（改进）废弃物处理法》（2001年），《资源有效利用促进法》（2001年），《建筑再利用法》（2002年），《绿色采购法》，《循环型社会形成推进基本法》。

2）相关标准规范《再生骨料和再生混凝土使用规范》（1977年），《推进废弃物对策行动计划》（1994年），《建设再循环指导方针》（1998年），《推进建筑副产物正确处理纲要》（1998年）。

通过立法规定垃圾资源化回收方式，如《废弃物处理法》详细介绍了各种废弃物的处置方法。

《循环型社会形成推进基本法》规定了建筑垃圾废弃、回收、处理、利用的具体行动方针。

《资源有效利用促进法》规定了混凝土、砂石、金属类等再生资源的利用并从法律层面促进再生资源循环利用。

同时通过法律对垃圾的资源化管理提出要求，如《建筑再利用法》规定对于特定的建筑材料要分类拆除和促进再资源化，拆除业者要按规定登记，并对主管官员、地方政府、建设业者、工程发包商的责任做出详细规定，促使垃圾处置管理规范化。

另外通过规范和立法保证建筑垃圾产品标准化、市场化。

如制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》、《建材标准》规定建筑垃圾资源化的回收标准和使用规范，颁布《绿色采购法》、《推进废弃物对策行动计划》等促使建筑垃圾产品市场化和产业化。

3微观技术手段
日本通过完善的管理技术和成熟的回收技术促使建筑垃圾资源化，其主导方针是：尽可能不从施工现场排出建筑垃圾；建筑垃圾要尽可能重新利用；对于重新利用有困难的则应适当予以处理。

3.1完善的管理技术
利用全过程管理对垃圾的产生、收集、处理和回收过程进行管理，实现垃圾的减量化和资源化。

通过评价和合理的规划，减少垃圾源头产生，实现建筑零排放，在建造时利用延长建筑物寿命的技术和建筑结构，同时发展强化的建筑材料技术，减少建筑垃圾产生［5］。

另外在建筑现场回收建筑废弃物，利用合适的技术进行处理，并将这些废弃物制成性质稳定和质量较好的产品加以利用。

特殊的建筑废弃物可运至集中或分散的处理场进行回收，保证建筑垃圾的处置效率和产品的质量。

运输过程实行传票制度，这使日本在很大程度上遏制了非法处理建筑垃圾的现象，也有利于政府部门掌握产业废弃物的数量、种类、处理途径等信息。

同时日本建立了回收资源物流系统，为建筑垃圾的回收提供保障［6］。

同时日本通过市场调节机制和政府参与的形式，将建筑垃圾推向市场。

通过合同的手段督促建造商减少垃圾的产生，同时利用经济政策鼓励建设单位使用再生产品。

通过立法对再生产品质量标准进行规定，通过经济策略鼓励社会利用再生产品，加大宣传提高社会对再生产品的认识。

3.2成熟的回收技术
日本的建筑垃圾回收技术主要有：①零排放施工、工业化技术；②再资源化利用混凝土、沥青混凝土、木材、污泥等技术；③废弃物发电、建设废弃物的生物燃料利用等；④设计与规划、零排放技术。

日本明确要求建筑师在设计时要考虑建筑在50年或者100年后拆除的回收效率，建造者在建造时采用可回收的建筑材料和方法，并尽量做到建造零排放［7］。

建造排放量从1995年的9620万t下降到2008年的6380万t，日本建筑垃圾在不断地减少。

日本对建筑垃圾进行严格的分类，不同的类别都有较为成熟的处理方案和技术。

日本在混凝土回收上处于领先地位，大部分拆除混凝土用作路基材料或者回填材料，有时还用于结构［8］。

经过破碎、分选、筛分后用于市政工程、景观或者用作混凝土的骨料。

日本还利用先进的技术提高骨料的质量，将其用于高质量的混凝土中，技术包括加热破碎、捣碎、机械破碎和重力浓缩［9］。

沥青混凝土块可作为再生沥青骨料使用和作为再生碎石路基材料使用。

建设工程产生的废木料，除了作为模板和建筑用材再利用外，通过木材破碎机，弄成碎屑作为造纸原料或燃料使用。

利用废弃木材发电等，将建筑垃圾转化为沼气用于能源在日本也在逐渐增加。

建设污泥经过脱水处理后，添加水泥和石灰等
2012No．376蒲云辉等：日本建筑垃圾资源化对我国的启示45
固化材料进行稳定化处理，保证符合一定的品质标准，可作为回填的土质材料再使用。

垃圾回收技术的发展为建筑垃圾的资源化提供了技术保障，同时也为日本建筑垃圾的产业链发展带来了契机，使日本建筑垃圾的处理趋于标准化和规范化。

4对我国的启示
我国建筑垃圾处置技术起步较晚，技术和管理尚不成熟，没有形成较为完整的产业链和管理体系。

加上回收处置技术的不成熟使得建筑垃圾资源化成本很高，法律及监管力度不够等是我国建筑垃圾的处理面临的问题。

从日本建筑垃圾资源化过程中，我们可以借鉴以下几点。

1）建立健全完整的法规和监管体系
尽快制定较为合理且可行的建筑垃圾资源化法律和法规，明确各级人员的职责，同时协调各部门保证法律规章的实施。

另外将环境保护与建筑垃圾管理办法纳入招投标体系中，实现建筑垃圾源头控制。

开发建筑垃圾评价体系，进行全寿命周期评价，加强垃圾监管工作，实行责任制度。

加强建筑垃圾资源化再利用信息化平台建设。

2）加强建筑垃圾资源化激励政策
一是将使用建筑废弃物制造的建材产品纳入政府优先采购的绿色产品，使生产企业无后顾之忧；二是筛选出适合我国国情的先进适用技术，建立示范工程并出台产业技术政策进行推广；三是出台更加有力的政策以提高利废建材产品使用比例；四是地方政府出台政策法规，促进建筑废弃物的处置和资源化再利用。

3）发展建筑垃圾资源化技术，建立建筑垃圾资源化标准体系
目前我国建筑垃圾资源化的成本过高是阻碍资源化的一大原因。

因此发展和引进国外先进技术，研究适合我国建筑垃圾回收的仪器设备，开发适合我国建筑垃圾资源化的方案是解决资源化的出路。

推进建筑垃圾资源化再利用应用技术，建立示范工程，另外建立资源化标准体系是确保资源化能够产业化的保证。

4）加强建筑垃圾资源化宣传，提高建筑垃圾资源化意识
提高资源化意识，不光针对建造者和设计者，还包括政府及管理人员，这样不仅有利于回收工作的展开，而且有利于资源化产品的推广，使建筑垃圾产业链不断增大。

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（上接第24页）
际上，我国绿色建筑项目风险的分配，特别是对于一些会影响绿色建筑性能、认证的绿色建筑特有的风险，应该提倡由风险的有效控制者和风险的归责对象或风险损失的直接承担者共同承担风险，这样可以在一定程度上解决风险管理能力不足和风险管理激励缺乏的矛盾，从而更有效地管理绿色建筑风险，从而保证绿色建筑项目的顺利实施。

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