[民营招商]XX工业园区招商引资情况调研报告

[民营招商]XX工业园区招商引资情况调研报告

XX工业园区招商引资情况调研报告

引言

XX工业园区是省委、省政府实施推进区域协调发展、”南北挂钩、合作共建”、支持宿迁实现更大突破等一系列重大战略决策的重要项目，几年来，工业园区充分发挥XX两地优势，围绕项目建设这一中心工作，积极开展招商引资工作，为推动张家港产业转移、推进地区经济社会发展做出了积极贡献，但随着我国宏观经济形势及产业市场形势的一系列变化，张家港市宿豫工业园区在推进招商引资工作中也遇到了一些瓶颈。为进一步对XX工业园区招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进产业聚集区、项目建设的纵深开展，按照区委区政府下发的和的通知要求上，从3月21日起我们招商小组赶赴张家港，对工业园区内张家港和苏南片区的招商引资工作情况进行了调研，实地走访了多个企业和项目建设地，感触很深，并对园区内招商引资面临的市场不利因素有了现实、深入的了解，并基于调研情况分析了部分对策。现将调研情况报告如下。

一、XX工业园区经济运行状况

20XX年，XX工业园区预计全年实现地区生产总值225亿元，增长%；财政总收入亿元、公共财政预算收入亿元，同口径分别增长%、%，税收占公共财政预算收入的比重达88%；500万元以上固定资产投资198亿元，增长21%；社会消费品零售总额亿元，增长%；实际到账外资7200万美元，增长%。从经济数据来看，XX工业园区在一些建设项目入驻的增长驱动下，经济建设水平取得了一定成绩，但是在经济转移的大环境下，同样面临着经济下滑的严峻挑战，后期也将面临更为严峻的阶段性经济下滑问题。在生态建设方面，依法淘汰高耗能、高污染的落后生产设备、工艺装置，大力开展节约型机关、节约型企业、节约型社会创建活动，逐步建立企业内部”小循环”、园区”中循环”、社会”大循环”的循环经济格局。可见，张家港市对园区内项目建设的环境资源保护要求在不断提升，在产业转移的关键期，园区实现保增长，进一步推动招商引资工作将面临更大挑战。

作为以建设招商项目为经济增长驱动的XX工业园区，园区内各产业也面临较大的市场风险，通过对片区调研发现，XX工业园区经济增长面临的瓶颈主要包括以下几点：

一是城市建设规划的滞后性。首先是产业间关联度不足，在产业功能上处于各自为政的状态，园区内相关的物流、信息、金融等服务业和依托港口发展的加工业尚未建立，产业链条短。这对XX工业园区经济可持续发展都极为不利。

其次是产业用地使用效率较低，冲击城市发展生态本底，土地使用效率低，项目开工率不足，产业园区内各企业发展定位差异化体现不够，城市产业、功能重置规划不够科学，企业主体之间恶性竞争，未能形成相互错位，优势互补的产业聚集发展状态，城市发展缺少完善的环境卫生保障措施，威胁城市生态健康发展。其次是城市公共服务配套功能有待于提升，部分地区教育、医疗等城市公共配套服务水平低于XX工业园区的发展水平，导致人口集聚力不足，城市发展乏力。

二是产业的升级及产业宏观政策调整短期内对XX工业园区经济的不利影响。现阶段我国经济正处在从接近10%的高速增长阶段向7%左右的中速增长阶段转换的关键时期。增长动力和发展方式的转换与接续阶段，使得园区原有竞争优势资源逐渐削弱，以往，园区内投资、出口高增长是经济高速增长的主要动力，未来则需要深化收入分配改革、建立起扩大消费的长效机制，从依靠附加值较低的制造业到推动工业化进程来实现经济高增长，这就要求XX工业园区要继续深化服务业改革，推动服务业发展，而现实而言，园区面临着产业转移环境下的经济增长疲软，过去的资源、要素的高投入增长优势在逐渐减弱，过去在低附加值、低科技含量产品的竞争优势已然无法适应经济新常态，在产业内部的竞争和重组、不断淘汰低效率企业的大形势下，使得园区的经济快速增长面临较大挑战。其次，在政策层面，党的十八届三中全会通过的，为产业转移提供了强力的政策基础。使得各地区经济处在低增长速度的良好运行状态，在产业政策的导向下，产业发展质量和效益更受关注，经济增长质量在不断提升，但增长速度在逐渐放缓。

三是园区内企业自身在发展进程中面临技术升级、内部管理上的瓶颈。总体而言，辖区内的经营管理质量还处在较低的水平。首先表现在企业风险管理上，在当前产业政策快速变化的进程中，企业在考核、奖惩制度上亟待完善，缺少完善的风险责任追究体系，导致在面临市场风险时难以通过必要的责任约束，来提升企业全员风险管理意志，缺乏考核制度，影响企业良性运转。其次是企业内部人力资源管理的滞后性以及员工素质水平偏低导致企业技术升级能力偏弱，人才匮乏，自身缺乏较强的市场竞争优势。

二、园区招商引资环境面临的瓶颈

当前，XX工业园区对苏南企业北上投资吸引力还不够强，主要原因还在于园区产业服务水平不高，招商引资环境不佳。具体而言，首先是企业对宿迁的产业政策了解度不够，招商引资工作推进的过程中宣传力度和沟通效率不高，导致很多企业对宿豫区的招商优惠政策了解不够深入，使得企业基于政策风险的规避，对投资宿豫区相关产业顾虑重重。通过调研发现，XX工业园区的确存在产业链

较短的状况，周边没有配套的服务产业较少，这对于企业的成本控制较为不利，其次是我市的人力资源素质不高，使得投资企业的人才保障水平较低，再者，政

府服务效率是本地区招商软实力的重要体现，XX工业园区虽然当前积极推动服

务型政府建设，积极推动提升政府服务效率，但客观而言，政府的办事效率还不高，这使得我区的招商环境水平大打折扣。另外，我区招商环境亟待优化的方面还包括诸多硬件服务设施上，在”九通一平”建设方面，我区道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通信、有线电视全通这些硬件建设方面还远未达到较高的建设水平，在”一平”方面，即土地填高平整上，由于资金上面临的问题，”一平”落实力度不强。而且，项目引入后，在解决土地补偿方面会出现较大纠纷，老百姓阻工事件发生使得企业进入投资面临顾虑。

三、XX工业园区招商引资工作开展的优势

一是苏南产业转移有潜力，以江阴市申星涂料厂为例，他们已是三迁其厂，今后，阴市申星涂料厂计划几家同类型企业在保税区准备投资2亿元，共同成立股份制公司，我市的土地政策方面对于企业的吸引力较强，园区内的土地政策稳定，虽然不能避免出现土地纠纷，但”南北挂钩、合作共建”的园区发展政策已然成为省级政策定位，相较于其他地区，园区内的土地政策将仍有较大的稳定性，二是面向投资企业推出大量个性化的优惠政策。对于投资企业而言，入驻XX工业园区投资相关产业，能够获得更为持续且优惠幅度较大的政策支持。包

括生产企业开办企业进出口业务奖励、进出口规模奖励、进出口增强奖励，奖励可覆盖大部分开展国际出口业务的企业。此外，还包括对外资大型项目”一事一议”“一企一策”的政策，这些政策为入驻企业提供个性化的优惠政策服务支持。诸如此类优惠幅度较大的资金政策扶持还有很多，无论对于国内企业，还是外资企业，优惠扶持政策均有较强的吸引力。

四、XX工业园区招商引资工作推进的对策

一是政府部门要重视招商引资工作，要依托服务型政府建设，提高政府服务效率，并通过内部思想教育更新政府全员的服务理念。其次，应加大招商业务学习，提高招商干部的专业技能，增强招商干部的综合素质，推进我区招商队伍专业化建设，从而拉动有效投资，实现技术创新，夯实人才基础，从而使招商干部成为信息、经济、社交、谈判、项目前期工作的专家，推动招商引资工作实效。

二是加强产业优惠政策宣传，提高在苏南知名度。在招商工作机制上，要要充分调动各部门、单位、个人、公众传媒等方面的积极性，加强相互协作配合，上下联动，形成合力，建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目工作网络。其次，要广交朋友，抓紧谋划，加大对我区的产业优惠政策的宣传力度。充分利用各种公众传媒，包括报纸、电视以及互联网媒介提高招商信息的传播效率和传播覆盖面，依托各地区、各级招商部门的引荐和服务，依靠社会各界的牵线搭桥，凭借各类”洽谈会”、”展览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息。