行政组织理论考前重点
行政组织学各章复习重点.doc
《行政组织学》各章复习重点一、名词解释1. 组织：是在特定社会环境之中，由一定要索组成的，为了达成一定目标而建立起來的，并随着内部要索和外部环境不断变化而自求适应和调整，具冇特定文化特征的一个开放系统。
2. 行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3. 非正式组织：是正式组织内若干成员由丁-相互接紈、感惜交流、惜趣相近、利害-•致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识, 并由此自然形成的一种人际关系。
4. 正式组织：是指以明文规定的形式确立下來，成员具有正式分工关系的组织。
5. 团体意识：是指纽织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥冇共同-•致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
6. 霍桑实验：人际关系学派的主要代农人物是乔治•梅奥、罗斯利斯们格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霜桑工厂进行实验的,因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年,经过对工作环境、工作条件、群体行为、员丁•态度、丁•作士气与生产效率Z间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方而、物理方而的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
7. “需要层次论”：马斯洛创立的。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需耍决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需耍、女全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为,只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
8. 帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象冇其独特的研究，他认为，所冇社会组织本身就是一个社会系统，每个人的社会系统下面乂分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最人的社会系统。
行政组织理论知识点总结
行政组织理论加油！必过！\(^o^)/第一章1.行政组织的含义：狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行职务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
2.行政组织的基本要素：a)物质要素：人员、经费、物资设备b)精神要素：目标、权责结构、人际关系3.行政组织与其他社会组织的区别a)管理对象不同b)为社会所提供的服务内容不同c)活动的依据不同d)活动的目的不同4.行政组织功能的内容a)经济功能：我国处于社会主义初级阶段，组织经济建设，成为行政组织最主要、最基本的功能。
b)文化功能：现阶段，我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上。
第二章5.古埃及：法老是最高统治者，掌握着立法、行政、司法、军事、财政与祭祀大权，被看成是神的化身。
6.古希腊：a)公民大会是国家最高权力机关；元老院是贵族会议，也是当时最重要的权力机关。
b)行政组织特点：i.具有民主行政特征ii.强调依法行政iii.行政官员非专业化、非职业化、无报酬。
iv.行政职能简单7.古罗马的行政组织：a)中央机关由人民大会、元老院和高级长官组成；b)元老院是最高权力机关。
8.英国：a)内阁是英国最高行政机关，是英国政府的核心机构；b)首相是内阁的首脑。
9.美国：联邦制，典型三权分立制、总统制10.法国：a)半总统半议会制政府体制b)总统具有任免总理权力11.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则。
12.秦汉时期的行政组织：丞相：“百官之长”，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。
13.隋唐时期的行政组织：a)三省六部制b)三省：中书省：取旨决策门下省：审议封驳尚书省：承旨执行14.宋朝行政组织a)有：路、州、县b)“路”是地方最高一级政权15.孙中山提出政权和治权相区别。
16.行政特区：是为开发资源而设立的。
如湖北省的神农架林区、贵州省的万山特区。
第三章17.柏拉图的行政组织思想：a)社会分工b)主张“无学识者不能治国”c)治国者应以教育为“第一要务”d)依法行政18.亚里士多德：第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力的区别。
自考00319行政组织理论-速记宝典
00319行政组织理论（00319适用全国）速记宝典简答题命题来源：围绕学科的基本概念、特征、原则、内容。
答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。
（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。
（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。
如果没有，随意发挥，不放弃。
考点1简述行政组织的基本要素。
物质要素：人员（人员是行政组织的主体、核心）、经费、物资设备。
精神要素：目标（目标是组织赖以产生发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织的基本功能）、权责结构、人际关系。
考点2简述行政组织的性质。
行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构。
（行政组织结构是行政组织最明显的外在表现）。
（2）动态的组织过程。
（3）生态的组织境。
（4）心态的组织意识。
行政组织的特殊性质：（1）政治性。
（2）社会性（社会性是行政组织的基础。
）（3）权威性（政组织所管辖的对象，都必须服从行政组织的规定命令，服从行政组织的指挥、领导和管理）。
（4）法治性。
（5）系统性。
（6）服务性。
（服务性只是现代行政组织的特征）。
考点3简述行政组织的功能的内容。
1、政治功能（政治功能最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权）2、经济功能。
3、文化功能。
4、社会功能。
（社会功能主要有：提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护）。
考点4简述行政组织理论的研究内容。
行政组织理论的静态研究：1、研究行政组织的目标。
2、研究行政组织的结构。
3、研究行政组织的体制。
行政组织的动态研究：1、研究行政组织的建立与管理。
2、研究行政组织的变革。
考点5简述古希腊的行政组织。
古希腊实行城邦制，雅典是主要代表。
雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。
行政组织理论考试重点
8.为什么存在建设性的组织摩擦？如何制止破坏性的组织摩擦？
内部原因：知识结构与体制的不合理、人们在行政组织中扮演的角色之间的冲突、信息沟通渠道受阻、资源的短缺性。
11.未来行政组织变革的趋势有哪些？
组织结构的扁平化、组织形态的网络化、组织边界的柔性化、组织形式的多元化、组织规模的小型化。
12.中国行政组织变革的主要内容
理顺行政组织与其他组织的职能关系、理顺行政组织内部的职能关系、行政组织职能转变、行政组织机构的变革。
创建良好的政治环境：积极稳妥地推行政体制改革，实现行政组织的民主化、科学化和法制化；自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分的体现；自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向；大力推动法制建设。
创建良好的文化、民族和宗教环境
6.完整制：是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体质。分离制：是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体质。
7.创建良好的外部环境
创建良好的经济环境：巩固、发展和完善社会的基本经济结构；建立、健全符合本国国情的经济体质；充分调动一切人、财、物力，发展生产力，提高人民的生活水平。
3.说孙中山的行政组织思想
创五权分立原则，谋求“万能政府”；倡导地方自治，提出均权制主张；重视人才培养与合理使用，强调人尽其才。
4.行政组织外部目标和内部目标的关系
自考-行政组织理论-重点考点
（2）行政组织职能不仅扩大，而且也发生了较大的变化，已经从原来的以 政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。
（3）行政权力越来越大。
（4）在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在
逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方
权力（如法国）。如此看来，中央适度集权与地方适度分权是市场经济
（1）提供社会保障； （2）促进公证的收入分配； （3）控制人口增长； （4）环境保护。
（三）行政组织功能的特点：
1.广泛性与有限性。行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方 面，但又是有限的，表现在：
（1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。 （2）私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。 （3）行政组织功能发挥要以法律为依据。 （4）行政组织自身的能力也有限。 2.稳定性与变异性。
下各国的共同要求。 中ຫໍສະໝຸດ 市场地央经济
方
第二节 中国行政组织的演变
一、中国古代的行政组织
（一）夏、商、西周时期的行政组织 1.夏：王位世袭制 、开设百官。
2.商：按照职能设官定制：司徒（主力役之征）、司空（主工）、司 寇（主刑） 3.西周：三司——司徒（农业）、司马（军事）、司空（工程）； 六太——宰、宗、士、史、祝、卜 【注】夏商周：“亲贵合一“的组织原则，有强烈的宗法色彩。
发展的主流。皇帝是国家权力的垄断者。 （2）中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。 （3）中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。 （4）中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。
二、中华民国的行政组织 （一）南京临时政府时期的行政组织（1912——1913） （二）北洋政府时期的行政组织（1913——1928） （三）国民政府时期的行政组织（1927——1949）
自学考试《行政组织理论》 考试重点 考前划题
自学考试《行政组织理论》考试重点--行政组织的含义：广义的行政组织是指各种为了达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义的行政组织理论是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
--行政组织的基本要素：物质要素有：人员、经费、物资设备；精神要素有：目标、权责结构、人际关系。
--行政组织与其他社会组织的区别：管理对象不同、服务内容不同、活动的依据不同、活动的目的不同。
--行政组织功能的内容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
--古埃及国王称为法老，是最高的统治者。
古希腊，公民大会是国家最高权力机关。
--古罗马元老院是最高的权力机关。
美国是总统制、联邦制国家是三权分立最典型国家。
--雅典的行政组织特征：民主行政；依法行政；官员非专业化、无报酬；行政职能简单。
--英国的中央行政组织主要有:枢密院、内阁（最高行政机关）和政府各部。
--法国：半总统半议会制国家。
（总统无须对议会负责，只对选民负责）。
--我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则，带有强烈宗法色彩。
--隋唐时期三省为：中书令、门下侍中、尚书令。
宋朝的地方行政组织有：路、州、县三级。
--孙中山五权并立：立法、行政、司法、考试、监察。
倡导地方自治，提出均权制主张。
--柏拉图观点：社会分工、主张无学识者不能治国、主张教育为第一要务、依法行政思想。
--中世纪行政组织思想最有代表性的是16世纪（意）马基雅维利，及16-18世纪的官房学派。
--马基雅维利的行政组织思想：群众支持原则、组织内聚力原则、组织领导者必有超人的能力原则、持续存在下去的原则。
--洛克、孟德斯鸠都是重立法权，忽视行政与司法权；而汉密尔顿的“牵制与平衡”理论的主要用意在于削弱立法机关的权力，提高和加强行政与司法机关的权力。
--“科学管理之父”泰罗思想：一是主张组织中管理者的管理职能与工人的作业职能分离；二是强调组织管理职能的专门化；三是强调组织工作要计划化、标准化、程序化；四是强调组织管理中的例外原理（即主张高层管理人员应该将一部分权力放给下级管理者）。
行政组织考试重点
行政组织名词解释1，彼得原理：即在实行梯形等级组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他无所不能的层次。
2，行政组织：是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
3，帕金森定律：组织病态是对官僚组织机构、事业单位易发生，但又积极难改进的近似病态的多种现象的描述。
4，行政组织结构：组织各部门及各层级之间所建立的一种互相关系的模式，通常是指正式的法规、运作政策、工作程序、控制过程、报酬安排及其他引导行为成员行为相关措施之设计。
5，首长制：又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制。
简答题1，请简述雅典行政组织的特点①具有原始的民主特征。
②强调依法行政。
③行政官员非专业化、非职业化，无报酬。
④行政职能简单。
2，请简述美国现在独立政府管理机构的特点（1）专业性强，管理职能单一。
（2）具有独立性。
（3）行使混合权力。
（4）办事效率高。
（5）独立行政机构的组织形式一般为各种专门委员会。
3，简述委员会制及其优缺点委员会制：又称合议制，是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。
优点：能够集思广益，容纳各方面的意见，集中多人的智慧，考虑问题比较全面；集体承担责任，利于协调一致地推行计划；互相监督，不徇私舞弊。
缺点：①责任分散，且很不明确，对决策后果易出现争功逶过现象；②议而不决，决而不行，浪费时间；③委员之间地位平等，权责相同，难于彼此协调，人多嘴杂，也难以保守国家秘密。
4，里格斯的生态行政组织理论基本思想：第一，提出了三种组织模式。
即，融合型，棱柱型，衍射型。
第二，重点分析了棱柱型（即过度社会）的行政组织。
第三，考察了外部生态环境与公共行政之间的制约关系。
5，行政组织环境的含义及构成从宏观看，行政组织是整个环境系统下的一个子系统。
从微观看，任何一个行政组织都是一个相对独立的自系统，它的构成要素与各要素之间相互作用、相互关联，构成了行政组织的内部环境。
行政组织理论综合考点
行政组织理论综合考点1、行政组织的精神要素主要有：目标、权责结构、人际关系2、行政组织的特殊性质：阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性3、行政组织理论的研究内容：综合性总体研究、静态研究、生态和心态研究、动态研究4、行政组织研究方法包括：阶级分析、系统分析、理论联系实际、静态与动态相结合、纵向与横向相结合5、资本主义时期外国行政组织的特点：第一，行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加第二，由以政治职能为主转向经济和社会职能第三，行政权力越来越大第四，集权国家逐步分权，地方自治的国家逐步扩大中央集权6、棱柱型行政模式的主要特征：异质性或异种姓、形式主义、重叠性7、企业家政府的十大特征第一，掌舵而不是划桨第二，妥善授权而非事必亲躬第三，引入竞争机制第四，注重目标使命而非繁文缛节第五，重产出而不重投入第六，树立顾客意识第七，重收益重集资中赚钱第八，重事前预防而非事后的补救第九，重分权模式和合作式组织第十，重市场机制调节而非仅靠行政指令控制8、邓小平的行政组织思想的主要内容：第一，以经济职能为中心第二，行政组织必须进行改革第三，行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率第四，加强法制建设9、行政组织目标的作用第一，导向作用第二，激励作用第三，整合作用第四，管理工具的作用10、行政组织的外部目标：第一，维护社会公平第二，提高社会生产效率第三，回应社会公众的要求第四，提供公共服务11、回应社会公众要求的机制：把回应作为理念、把回应的目标纳入工作议程、建立回应的考核机制12、制定组织目标的原则：民主参与、系统协调、定性与定量相结合、现实可行性13、如何确立组织的管理层次与管理幅度的关系第一，彼此关联第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次第三，领导者的领导水平与能力制约着管理幅度第四，被管理者的素质制约着管理幅度第五，集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次第六，下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次14、集权制的优缺点集权体制的优点主要包括：第一，有利于政令统一，防止政出多门；第二，有利于集中整个组织的人力、财力、物力办大事；第三，有利于明确上级机构的职责，强化其责任意识。
行政组织理论重点
行政组织理论第 1章绪论（单选）人类生存的基本方式是组织。
（单选）最早出现的人类组织是家庭。
(单选）社会组织中规模最大、管辖围最广的是狭义的行政组织。
（多选）所谓组织，是人们按照一定的目的、任务、形式编制起来的社会集团。
（单选) 行政是国家意志的执行。
（单选）英文中的“组织”(Organization)一词原意是指器官。
(单选）古代中文的“组织”一词的原意是指组织。
（简答）简述行政组织的基本要素。
构成行政组织的基本要素可以分为物质要素和精神要素两大类。
(1)物质要素。
包括：①人员。
人员是行政组织的主体、核心。
②经费。
经费是维持行政组织运行与发展所不可缺少的因素。
③物资设备。
即行政组织开展活动所必须具备的技术设备、工具，所必须耗费的各类材料和能源。
它们是行政组织赖以生存和发展的物质基础。
(2)精神要素。
包括①目标。
目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。
组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量和时限等容，它分为总目标、分目标和工作目标三类。
②权责结构。
权责结构指的是组织系统部各子系统、工作单元，以及各组织成员、各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系．③人际关系。
人际关系状况如何，对于能否稳定组织的各种在因素，能否调动组织成员工作的主动性、积极性，能否有效地实现组织目标具有不可忽视的作用。
（单选）行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是目标。
（单选）形成组织纵向层级和横向部门体系基础的组织要素是权责结构。
（单选）现代社会中规模最大的组织是行政机关。
（单选）行政组织的基本要素和细胞是职位。
（单选) 行政组织的基础是社会性。
（单选）行政组织的核心是阶级性。
（单选) 在社会主义国家中，行政组织的社会性和阶级性是一致的，目的都是实现人民利益。
（单选）行政组织权威性的基础是法治性。
（单选）为社会提供各种行为规，追求全面的社会、经济效益的组织是行政组织。
行政组织理论复习资料
一、行政组织的含义〔P2〕【易考单项选择题】1.广义的行政组织的含义〔重点〕各种为到达共同目的而负有执行管理职能的组织系统。
site:wenku.baidu. android2.狭义的行政组织的含义〔重点〕国家的行政机关，是社会组织中规模最大的组织。
二、行政组织的根本要素〔P3~4〕【易考单项或多项选择题】1.行政组织物质要素、精神要素的容〔重点〕2.我国行政组织的根本要素〔简单应用〕三、行政组织的性质〔P4~8〕【易考多项选择题】1.行政组织的一般性质与特殊性质〔重点〕（1）一般性质：静态的组织构造、动态的组织过程、生态的组织环境、心态的组织意识。
（2）特殊性质：阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性〔现代组织的特性〕。
2.比拟行政组织与企业组织的区别〔简单应用〕四、行政组织的功能〔P10~12〕【易考单项或多项选择】1.行政组织的功能的含义、容、特点〔重点〕（1）含义：在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。
（2）容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
2.我国行政组织的社会功能〔综合应用〕五、行政组织理论的研究容〔P13~14〕【易考多项选择题】1.行政组织生态和心态研究的容〔重点〕（1）生态和心态研究：外部环境、部环境。
（2）动态研究：建立与管理、组织的变革。
2.行政组织理论的阶级性和社会性〔领会〕六、行政组织理论的研究方法〔P17~20〕【易考多项选择题】七、行政组织理论的研究意义〔P20~22〕【易考多项选择题或简答题】1.研究行政组织理论的意义〔重点〕一、研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用以及对优化行政工作人员素质的作用〔领会奴隶制时期的外国行政组织〔P24~27〕【易考选择题、简答题、案例分析题】1．奴隶制时期外国行政组织的特点〔重点〕（1）职能简单且未明确分化。
（2）初步的原始分工。
（3）中央与地方关系相对简单。
（4）行政工作未职业化。
2．古埃及、古希腊、古罗马行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系〔领会〕3．评析古希腊、古罗马行政组织的性〔应用〕二、封建制时期的外国行政组织〔P27~29〕【易考选择题、简答题】1.封建制时期英法两国行政组织的特点〔重点〕（1）立法权与行政权相对别离，行政权受到立法权的制约。
公务员理论重点知识点整理(五)
公务员理论重点知识点整理（五）公务员考试是一项全面选拔和评价具备公务员岗位所需专业知识和能力的考试。
为了帮助考生更好地准备公务员考试，本文将整理公务员理论重点知识点，希望对考生有所帮助。
一、行政组织理论1. 行政组织的定义和特点行政组织是指为完成政府的管理职能而设立的机关体系，包括政府行政组织和非政府行政组织两种形式，其主要特点有层级性、职能性、法定性以及专业化等。
2. 行政组织的基本原则行政组织的基本原则包括合理性原则、权责一致性原则、高效性原则、公正性原则等，这些原则旨在确保行政组织的正常运行和有效管理。
3. 行政组织的类型和特征行政组织可以按照行政区划、行政层级、专业化程度等多种方式进行分类，其基本类型包括地方行政组织、中央行政组织、专业行政组织等。
4. 行政组织的权力配置和监督机制行政组织的权力配置是指根据职能需要将权力分配给不同的行政机关，权力分配主要通过法律和行政法规进行。
监督机制主要包括内部监督和外部监督两种形式，旨在确保行政组织依法行使职权。
二、行政法规制1. 行政法规的性质和作用行政法规是指政府依照法律授权，通过行政行为形式制定的具有普遍约束力的规范，其作用主要有规范行政行为、保护公民权益、维护社会秩序等。
2. 行政法规的种类和层级关系行政法规包括行政法规、部门规章、规范性文件等多种形式，不同层级的行政法规之间存在上下位关系，其中行政法规具有最高的法律效力。
3. 行政法规的制定和管理行政法规的制定主要由政府行政机关负责，涉及重大政策调整的行政法规需经国务院批准。
行政法规的管理主要由国务院、部门法规制定单位等进行，对违法行政法规的行政行为实行监督和追究责任。
三、行政程序法规制1. 行政程序法规的定义和意义行政程序法规是指为规范行政机关行政行为而制定的法规，其目的是保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政行为的合法、公正、透明。
2. 行政行为的基本程序行政行为的基本程序包括决定行政行为的准备、决策过程、履行和实施等环节，其中决策过程是行政行为的核心环节，需要遵循法定程序和合法程序。
自学考试行政组织理论复习资料
自学考试行政组织理论复习资料自学考试行政组织理论复习资料一、概述行政组织是行政学的一个重要研究对象，它是国家行政机关或具有行政职能的单位。
行政组织理论是研究行政组织结构、功能、行为以及发展规律的重要理论。
在行政学领域，行政组织理论具有非常重要的地位，是学习和研究行政学的基础。
二、行政组织理论的主要内容1、行政组织结构：行政组织结构是行政组织的框架，包括组织的机构设置、职权划分、层级关系和运行机制等方面。
2、行政组织功能：行政组织功能是行政组织所承担的职责和任务，以及为实现这些职责和任务所需要的基本活动和职能。
3、行政组织行为：行政组织行为是行政组织在运行过程中的各种活动和行为，包括组织内部的管理、协调和控制等方面，以及组织与外部环境之间的相互作用。
4、行政组织发展：行政组织发展是行政组织在不断变化的环境中，通过自我调整和适应，实现组织目标的过程。
三、行政组织理论的基本原则1、依法行政原则：行政机关必须依法行使职权，严格按照法律规定行使权力，不得违法行使。
2、民主原则：行政机关必须代表人民利益，接受人民监督，保证人民的权利和利益。
3、效率原则：行政机关必须以提高行政效率为目标，优化资源配置，提高工作效率。
4、公正原则：行政机关必须保持公正，保证公平、公正地处理事务，不偏袒任何一方。
四、行政组织理论的实践应用1、政府机构改革：通过对政府机构的调整和改革，优化行政组织结构，提高行政效率和服务质量。
2、公共管理创新：通过引入先进的管理理念和方法，推动公共管理的创新和发展，提高行政效率和服务质量。
3、行政监督和反腐败：通过建立健全的行政监督机制和反腐败制度，保障行政机关依法行政，维护公共利益和社会稳定。
五、结论行政组织理论是研究行政学的重要基础理论，对于提高行政效率和公共服务质量具有重要意义。
在实践中，必须根据实际情况灵活运用行政组织理论，不断推进政府机构改革、公共管理创新和行政监督反腐败等工作，为建设更加公正、高效、透明的现代政府打下坚实基础。
自学考试《行政组织理论》复习资料
自学考试《行政组织理论》复习资料简介《行政组织理论》是自学考试中的一门重要课程，它主要涵盖了行政组织的基本概念、组织理论、组织领导、组织控制、组织技术等方面的内容。
本文是针对该门课程的复习资料，旨在帮助考生更好地备考和复习。
一、基本概念1.1 行政组织的定义行政组织是指以行政权力为基础，按照一定的目标、任务和职责划分，集聚了一定数量和类型的行政人员和管理资源，并以一定的规则和程序为约束的组织形式。
1.2 行政组织的类型行政组织主要可以分为以下四种类型：•部门式行政组织：按照不同的职能和部门设置行政机构；•地方式行政组织：按照不同的地域和行政区域设置行政机构；•矩阵式行政组织：按照不同的专业领域设置交叉职能的行政机构；•实施机构式行政组织：按照不同的行政政策和实施任务设置响应的行政机构。
1.3 行政组织的原则行政组织根据其所持行政权力和使命，必须遵循行政活动的基本原则，包括：合法性、规范性、效率性、公开性、责任性、透明度等原则。
二、组织理论2.1 组织的基本规律组织理论研究的核心是组织的基本规律，如下：•分工原则：将工作分解为单位操作步骤；•统一指挥原则：指定一个总负责人以协调各个部门的工作；•职权原则：行政组织权力与履行职责相一致；•职责原则：规定行政组织依据职责权利控制和责任责任人；•等级原则：行政组织中职权和使用职权的相关人员分等级；•成本原则：组织生产和贡献的成本投入必须得到控制；•最优化原则：期望在可行的情况下达到最优化的效果。
2.2 组织结构组织结构是指包括行政组织理论的发展历程，明确机构之间的相关关系和各自的职责，制定工作流程以达成目标。
一般包括机构层级、机构数量、机构关系、行政机构图片与功能的几个方面。
2.3 构建组织结构的模型构建组织结构的模型，可以按以下几种方式进行：•功能分控制模型：设置机构按照职能分为若干个部门；•职权分控制模型：设置机构按照职权分为若干个部门；•地位分控制模型：设置机构按照地位分为若干个部门。
行政组织学复习材料(考试必备)
1、简述行政组织的含义与特征（第一章绪论）行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
它包括四方面的涵：1、静态的行政组织结构2、动态的行政组织过程3、生态的行政组织环境4、心态的行政组织意识特征：1、阶级性2、社会性3、权威性4、法制性5、系统性6、发展性2、简述行政组织与行政机关、行政机构的关系行政组织以行政机关为基础，是行政机关的综合体，而行政机关又以行政组织的原则为指导。
行政组织制约行政机关，而行政机构的设置又以行政机关的职能为依据，受行政机关的制约。
3、简述行政组织的构成要素1、组织目标2、机构设置3、组织人员4、权责体系5、财物设备6、法规制度7、技术信息8、团体意识4、简述英美法三国的行政组织英国的行政组织英国是典型的议会阁制国家，这一模式被欧洲和大多数由前英国殖民地独立后建成的国家采用。
（一）中央行政组织在中央体制上，英用的是“议行合一”的阁制，阁对议会负责。
（二）地方行政组织地方行政组织的层级一般分为两级，即“郡”和“区”。
也有少数地方行政组织的层级为三级，即郡、区、教区（或社区）。
英国大多数地方政府采用议会委员会制，由议会直接承担行政职责，不另设地方行政机关。
议会分设若干委员会分担各项行政职责，议长即为地方行政首长。
美国的行政组织美国是联邦制国家，联邦政府不是中央政府，对州政府及地方政府的部事务，联邦政府无权干预。
美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。
（一）联邦政府机构联邦政府机构由以下三部分组成：1、总统及总统直属机构美国联邦政府采用三权分立的总统制。
总统与国会都直接由选民选出，对选民负责。
美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。
总统既是国家元首，也是行政首脑。
总统无权解散国会，也不对国会负责。
总统直属机构又称总统府，直接受总统领导，是总统的咨询、参谋、辅助机构。
2、阁及行政部阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构，是总统的顾问机构和各部部长之间交流信息的机构。
自考 行政组织理论 每章重点复习资料 考前串讲 知识点复习考点归纳总结 小字条
三一文库（ ）*电大考试*自考 行政组织理论 每章重点复习资料 考前串讲 第一章 绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。
行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的招待机关。
行政组织的基本要素：基本要素（物质要素包括人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责机构和人际关系）。
行政组织的性质：一般性质（静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境和心态的组织意识）特殊性质（阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性和主动性）现代社会的五大组织系统：国家组织（立法或权力组织、行政组织、司法组织）、事业组织、群团组织和政党组织。
行政组织与其他社会组织的区别：管理对象不同、为社会所提供的服务内容不同、活动的依据不同、活动的目的不同。
行政组织在行政管理中的作用：是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。
行政组织的功能的含义：指导作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。
其功能主要有：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
其特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性。
第二节行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科。
行政组织理论研究内容：1、综合性总体研究（研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述；历史发展和理论发展）2、静态研究（行政组织的结构、体制、类型）3、生态和心态研究（研究行政组织的外部环境、内部条件）4、动态研究（研究行政组织的建立与管理、变革）。
行政组织理论的学科性质：取决于行政组织的性质，它既有特殊的阶级性，又有相同的社会性。
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行政组织理论考前重点第一章：绪论第一节：组织和行政组织概述1.行政组织的基本要素：（1）物质要素：人员，经费，物质设备.(2)精神要素：目标，权责结构，人际关系。
第二节：行政组织理论的研究：1.行政组织理论与管理学的关系：组织学作为一门独立的学科，它是管理学的一个分支，其产生晚于管理学。
第三节：行政组织理论的研究方法和意义：1.行政组织理论的研究方法：马克思主义（1）阶级分析的方法。
（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法。
（5）纵向与横向相结合的方法。
第二章：行政组织的演变第一节：外国行政组织的演变1.古埃及的行政组织：法老是最高统治者。
2.古希腊的行省组织;雅典是古代奴隶主政体的典型。
公民大会成为国家最高权力机关。
（1）雅典的行政组织具有原有的行政特征。
（2）强调依法行政。
（3）行政官员非专业化，非职业化，无报酬。
（4）行政职能简单。
3.古罗马的行政组织：中央机关由人民大会，元老院和高级长官三部分组成。
元老院是实际上的最高权力机关。
4.英国现代的行政组织：英国的中央行政组织主要有枢密院，阁和政府各部。
5.美国现代的行政组织：独立行政机构具有如下特点：专业性强，具有独立性，行使混合权力，有“第四部门”之称，办事效率高。
独立行政机构的组织形式一般为各种专门委员会。
6.资本主义时期外国行政组织的特点:(1).行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。
（2）.近代资本主义国家行政演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。
（3）.行政权力越来越大。
(4).在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国)；有中央集权的国家在逐步扩方权力（如法国）。
第二节：中国行政组织的演变1.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则，具有强烈的宗法色彩。
2.中国古代行政组织的特点：（1）强化中央集权，集权国家最高权力于一人之手，是中国行政组织发展的主流。
（2）中国古代行政组织的演变具有前后袭击，循序渐进的特点。
（3）中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。
（4）中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。
3.中华民国时期：提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法，行政，司法，考试，监察五权并立的思想。
4.中华人民国行政组织的特点：（1）新中国行政组织具有充分的人民性。
（2）新中国行政组织的设置与运行，本着精简，统一，效能的原则。
（3）在处理中央与地方的关系上贯彻了集中制原则。
（4）新中国行政组织在其发展的历史过程中，也暴露出一些弊端。
由于分工过细，造成机构臃肿，部门林立，职责不清；由于过分强调对口管理，造成下级政府部门林立，机构臃肿，以及上级政府与下级政府职能雷同，职责不清。
第三章：外国行政组织理论第一节;外国早期组织思想1.亚里士多德的行政组织思想：(1)第一次提出应将议事权力，司法权力和行政权力相区别。
(2)提出了设置行政机构的依据：一是依据城邦事务管理的实际需要，二是行政机构的设置要以管理业务或管理对象为依据；三是依据政体不同而设置不同的行政机构。
(3)初步阐述了行政组织职能的思想，如商务管理职能，城邦监护职能，公共财政职能，军事职能等。
(4)提出行政人员的任用应遵循适用，专任，德才兼备的原则。
(5)提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊。
(6)崇尚法治。
第二节：传统时期的行政组织理论1.泰罗被称为“科学管理之父”。
2.法约尔的一般组织理论与原则：（1）组织与管理密切相关。
（2）任何切实有用的管理理论不仅能应用于工商业。
（3）法约尔探讨了组织的层级结构，越往上，管理者直接管理的人越少。
（4）法约尔提出了组织管理五要素：即计划，组织，指挥，协调，控制。
（5）法约尔提出了14条组织理论原则。
3.古立克，厄威克的组织理论：古立克的七要素：计划，组织，人事，指挥，协调，报告，预算。
第三节：行为科学时期的行政组织理论1.梅奥的人际关系组织理论：(1)提出“社会人”理论(2)指出组织中除正式组织外，还有“非正式组织”。
(3)提出新型的领导者通过提高组织中成员的满足程度来激励员工的“士气”，以提高组织效率。
2.巴纳德的组织要素与平衡理论：（1）组织的本质是一个协作系统。
（2）提出了三要素理论：共同目标，协作的意愿，信息。
（3）提出权威来自接受的思想。
（4）提出组织平衡的思想。
（5）阐述了非正式组织理论。
第四节：现代行政组织理论1.新公共行政组织理论：(1)对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判(2)主将“效率至上”转为“公平之上”，强调公共行政组织的变革(3)提出公共行政组织存在着分配，整合，边际交换和社会感情等四种基本运作过程：分配过程，整合过程，边际交换过程，社会情感过程。
2.对现代行政组织理论的评述：现代行政组织理论的研究具有综合性，开放性，有机性和总体性的特点。
现代行政组织理论把组织视为一个开放系统，强调要对组织进行综合性的研究；即注重组织的静态研究，也注重组织的动态研究，更注重组织与环境适应性的研究。
但只强调组织被动地适应环境，很少研究组织应如何主动的促进环境的改变，过分强调组织的变数，忽略了对组织的基本原则和运行规律的研究。
第四章：中国行政组织理论第一节;中国古代行政组织思想1.儒家的行政组织思想：孔子是儒家学派的创始人，提出了以“礼”为核心的行政组织思想。
（1）维护严格的等级秩序。
（2）强调组织的和谐。
（3）选拔正直的人来参与管理。
2.孟子的行政组织思想（仁政）（1）以人为本的行政组织思想。
（2）举贤任能的用人原则。
（3）专业化分工思想。
3.荀子的行政组织思想：荀子是儒家行政组织思想的集成者。
（1）礼法结合的行政组织思想。
（2）论述了社会分工与组织的重要。
（3)“义”是人类社会组织的行为规，是组织纯在的基础。
（4）选贤任能的用人思想。
4.法家的行政组织思想：（1）商鞅的行政组织思想：“以法为本”，且特别重“法”。
强调组织领导的统一性，认为领导权应为君主所独揽。
（2）非：是法家思想集大成者。
①法就是官府—行政组织规定的一系列行为准则；术，就是君主根据行政任务授予臣下相应的权责一致的职位，并考核他们的政绩，即统治权术；势，即君主的权势，君主有高于众人的生杀予夺之大权，享有绝对的权威。
②法是统治全国人民，也是驾驭官府自身的基本原则，术是驾驭群臣的手段，势是法和术的前提。
③他强调组织的分级管理与监督原则。
非主要在全国实行分级管理，逐级监督，形名参同的行政管理的体制。
5.对中国古代行政组织思想的评述：中国古代行政组织思想源远流长，容极为丰富。
由于中国是人类历史上最古老的文明国家之一，在夏朝就出现了国家管理机构，因此中国古代行政组织产生较早，起点也较高，先时期的行政组织思想已经达到很高水平。
中国古代行政思想虽有些不足，但有很多值得今天借鉴的思想。
第二节：中国近代行政组织思想1.关于社会主义国家行政组织设置与运行原则（1）社会主义行政组织的设置与运行必须贯彻精简，统一，效能，节约和反对官僚主义的原则。
（2）反对官僚主义。
2.关于中央政府与地方政府的权力分配;行政组织思想主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导，分级管理思想。
3.的行政组织思想;（1）行政组织应以经济职能为中心。
（2）行政组织应进行改革①行政组织改革的重要性②要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系。
③改革政党不分问题，理顺党政关系。
④要改革政企关系，实行企政分开，让企业成为相对独立经济实体。
⑤要进行机构改革。
（3）行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。
（4）行政组织必须加强法制建设：①必须加强组织制度建设。
②重视组织机构的编制立法。
③主建立严格的工作责任制。
④强调必须建立科学的干部人事管理制度。
第五章：行政组织目标第一节：行政组织目标概述1.行政组织目标的作用：导向作用，激励作用，整合作用，管理工具作用。
第二节：行政组织目标的结构与类型1.行政组织目标的类型：消极目标，积极目标，经济目标，文化目标，社会目标。
第四节：行政组织目标管理1.目标管理的含义：行政组织目标管理是一个系统的循环过程，主要环节包括目标的制定，执行与协调，监督，评价和反馈引发的再循环。
（1)目标管理的涵：目标管理是对于行政组织目标管理，它有特定的主体，主要包括行政组织及其成员，相关联的纵向和横向行政组织，其他组织和个人。
2.目标制定：（1）制定组织目标的原则：参与，系统协调，定性与定量相结合，现实可行性。
3.目标评估与反馈（1）目标评估：回应性标准，数量标准，质量标准，成本标准，满意度。
（2）评估方法：数据分析，现场评估，自我评估，部评估，外部评估。
4.目标管理的效果分析（1）目标管理的优点：奖励作用明显，管理成本低，资源配置效率高，有利于组织发展。
（2）目标管理的不足：容易偏重于短期目标，设置目标存在困难，管理权变性差，容易导致管理缝隙。
5.在行政组织中进行目标管理的注意事项（1）适于目标管理的组织与形式。
（2）组织的成熟度与组织成员的素质。
（3）合理组合组织目标。
第六章：行政组织结构第一节：行政组织结构概述1.行政组织机构的功能：（1）合理的组织结构能有效的满足行政组织的需要。
（2）合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。
（3）合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系。
（4）合理的组织结构是提高围观和宏观行政效率的前提条件。
（5）合理的组织结构有利于推动行政方式的创新。
2.合理的行政组织结构的标准：（1）任务与组织平衡。
（2）各个组织，人员之间按比例配置。
（3）分工明确，合作良好。
（4）适应环境，具有弹性。
第二节：行政组织的纵向结构1.行政组织纵向结构的优缺点：（1）优点：分层负责，使各级政府在各自管辖地域围，能做到事权集中，统一指挥；行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督，控制；能发挥各个层级行政组织的积极性，创造性，根据本地实际情况主动开展工作；各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的行政管理人才。
（2）缺点;各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通；容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化交流与发展；容易犯地方主义的错误，不利于中央对地方的宏观控制；容易导致信息传递失真，难以直接有效的实现组织目标，降低行政组织的反应速度，无法体现结构导向。
第三节：行政组织的横向结构1.行政组织横向分工的必要性：（1）行政组织分工的含义：行政组织的横向分工就是行政组织的部门间的分工。
（2）行政组织横向分工的必要性：①适应各项社会事务管理的需要。