解读《2013年度中国慈善捐助报告》

解读《2013年度中国慈善捐助报告》：捐赠领域多元化在全国年度捐赠总额连续两年下降后，2013年度的慈善捐赠总额终于开始迎来了回升。

民政部所属的中民慈善捐助信息中心9月20日在第三届中国公益慈善项目交流展示会上发布《2013年度中国慈善捐助报告》。数据显示，2013年我国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约989.42亿元，和2012年相比，同比增长21.06%。这也是该机构连续第7年发布全国性的捐赠统计数据。

在所有的款物捐赠总额中，货币及有价证券捐赠约651.75亿元，占65.87%；物资捐赠折价约337.67亿元，占34.13%。

另外，2013年我国筹集彩票公益金861.67亿元，各类志愿服务的折算价值约22亿元。在款物捐赠的基础上再加上这两项，2013年国内外社会各界向中国公益慈善事业的各类捐赠和准捐赠总价值为1873.09亿元，占我国GDP比重为0.33%，这个数据还不包括献血和器官捐献的价值。

“2013年我国社会捐赠总额提升的因素可归结于慈善事业发展的政策环境转好、全国经济企稳回升、自然灾害激发出人们更多的捐赠热情、公民慈善意识有所提高等因素。”中民慈善捐助信息中心研究员孙叶竹说。

企业捐赠增长明显

《报告》显示，在2013年中，我国企业捐赠增长明显，民营和外资企业成主力。

2013年，企业的捐赠约占我国年度捐赠总额的69.67%，所占比重比上年增加11.63%，成为我国捐赠的绝对主力。其中，民营企业、外资企业的捐赠总额占企业捐赠的90%以上。例如直销行业仅南京中脉2013年捐赠就高达2.15亿。民营企业的捐赠额度一直都占据企业捐赠总额的一半以上；2013年外资企业的捐赠占到了企业捐赠的四成以上，比2012年增加29.68%。

在接收捐赠方面，2013年中，捐赠者仍主要选择基金会和慈善会作为捐赠的主要对象和重要渠道，对这两类组织的捐赠总和超过捐赠总额的七成。其中，基金会接收捐赠约373.45亿元。2010年至2013年，我国基金会数量从2200家增长到3549家，捐赠收入每年均超过300亿元。非公募基金会的捐赠收入略高于公募基金会。个人大额捐赠者更倾向于捐资成立非公募基金会再开展慈善活动。对非公募基金会的捐赠有近半数投向了教育事业，其中又以各个高校的基金会为主。

历年来，在有较大自然灾害的年份，民政系统接受捐赠总量会有大幅增长，而发生了雅安地震的2013年民政系统接受捐赠款额只是小幅上升，孙叶竹分析认为，这体现出政府在进一步退出募捐市场。

捐赠领域多元化趋势明显

《报告》显示，2013年，我国社会捐赠最集中的领域前5位是：医疗健康、教育、减灾与救灾、扶贫与发展、文化。

医疗健康领域所接收的捐赠占总额近四成，以药物捐赠和手术资助为主，而针对医疗基础设施与设备的捐赠比例较低，医疗人才培养的比例更低。

教育领域一直是接收捐赠的重要领域，2010年至2013年，每年接收的捐赠额度均占同年捐赠总额的25%以上，尤其是2013年所占比重略有上升，占27.8%。其中，对高等教育捐赠数额最多，占教育领域捐赠总额的50.49%

2013年减灾救灾领域接受捐赠占捐赠总量的约13%。需要注意的是，在捐赠样本中，该领域捐赠有超过90%投向雅安灾区，投向岷县漳县灾区的捐赠仅占约2.2%。

此外，去年捐赠者对文体领域的捐赠明显增加，对公益慈善行业本身的捐赠也有增长。

孙叶竹表示，随着社会经济文化的发展，公益慈善事业在拓展范围的同时进行着专业细分，捐赠者对慈善事业的认识逐渐深入，捐赠领域的多元化趋势日益明显。

个人小额捐赠蓬勃发展

《报告》显示，2013年我国境内个人捐赠总计54.5亿元，占个人捐赠总量的75.14%，境外个人捐赠占个人捐赠总量14.86%。其中单笔千元以下的捐赠约58万笔，捐赠的领域和对象比较多元化。统计显示，小额捐赠者更愿意资助以儿童为受益群体的项目。

值得注意的是，2013年我国网络捐赠得到蓬勃发展，捐赠规模超过3亿元。主要的网络捐赠平台有腾讯公益、新浪微公益、阿里巴巴支付宝E公益、易宝公益圈。越来越多的社会公众选择通过网络捐赠，2013年在腾讯公益平台上有116万用户参与捐赠；在新浪微公益平台上，超过200万爱心网友有直接的微公益行为；支付宝E公益捐款人次更是超过一个亿。这些平台为个人小额捐赠提供了便利快捷的方式，大大促进了我国个人小额捐赠的蓬勃发展。孙叶竹分析说，当慈善组织以广大社会公众为主要对象设计募捐计划时，应当进一步考虑降低捐赠门槛、激发捐赠热情，以达到参与人数和捐赠款额共同增长。

此外《报告》的调研数据还显示，随着我国慈善事业的发展，我国捐赠总量与国际上慈善发达国家的差距正在逐步缩小。

慈善捐赠呈现六大趋势

综合调研成果和数据，《报告》分析认为我国的慈善捐赠呈现出六大趋势。

政府逐渐退出劝募市场。芦山地震后，民政部没有指定专门的募捐机构接收救灾款物，标志着政府进一步转变角色，弱化在慈善募捐市场的形象。

慈善参与主体更加多元和广泛，企业家以更深入、专业的方式参与慈善。企业家们通过成立基金会、担任各个慈善组织的负责人，将自己的商业头脑和管理经验运用到慈善组织管

理中去。

捐赠方式更加多样化，创新性和体验性受重视。这在今年的“冰桶挑战”中已经有明显体现。

捐赠社区化。个人捐赠将逐渐由单位组织向社区参与转变。捐赠社区化是社区公益参与性提高的表现之一，可以促进社区资源整合，保障公益工作的开展，实现公众参与社会建设。

家族基金会将成为重要的慈善新生力量。家族基金会的设立，能够凝聚家族成员，传承家族传统和理念，使财富有效地回报社会。

此外，我国慈善事业开始走向世界，民营企业和个人进入海外捐赠领域。

“这意味着我国慈善捐赠者开始从全球视角看待慈善资源整合，也将进一步促进我国慈善事业的专业化。”孙叶竹分析说。