武夷山风景名胜区工作情况介绍

武夷山风景名胜区工作情况介绍

武夷山是国家首批重点风景名胜区。景区规划范围79平方公里，其中核心景区64平方公里。按景区划分为九曲溪，武夷宫，溪南，云窝—天游、桃源洞和山北五个景区，属典型的丹霞地貌，区内独特稀有的自然景观与底蕴深厚的人文景观相互溶合，是人类与自然环境和谐统一的代表。1999年被联合国教科文组织列入世界文化与自然双遗产地。

长期以来，在南平市委、市政府和武夷山市委、市政府的正确领导下，景区党工委、管委会认真贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的工作方针。牢固树立科学发展观，以构建“文明景区、精品景区、活力景区、和谐景区”为目标，以强化保护、规范管理、完善设施、持续发展为重点，有利地推进了景区各项事业的协调发展。2005年以来，景区先后被中央文明委、国家旅游局、建设部等部委授予“首批全国文明风景旅游区”、“国家首批AAAAA级风景旅游区”、“国家级综合整治十佳单位”、“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”、“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”等荣誉称号。成为福建省对外展示的重要窗口。

下面我从五个方面将武夷山风景区的工作情况向大家做个简要的

介绍。

一、强化行政管理职能，规范资本运营体系。

在长期的发展过程中，武夷山风景区的管理体制也发生了各方面的变化，但是坚持统一管理的基本原则没有变，这是武夷山风景区成功发展的基本经验。

（一）统一行政管理职能。统一管理职能的基本原则，在1990年成立“武夷山风景名胜区管理委员会”时就得到了很好的确立。2004年，福建省南平市委、市政府经过讨论决定，再次确定武夷山风景名胜区为副处级行政单位，作为武夷山市政府的派出机构，代表武夷山市政府对武夷山风景区实行统一领导。全面负责武夷山风景区的保护、管理、建设和利用。目前，景区管委会内设“一办一室四局”，即，党工委管委会办公室、监察室、世界遗产保护局、景区财政局、建设发展局、园林绿化局。

（二）规范资本运营体系。在经营管理体制上。武夷山风景区明确建立了“景区管委会－旅游集团有限公司（营运机构）－企业”三个层次架构的景区国有资本运营体系，将景区管委会对景区的行政管理、监督职能和景区国有资产所有者职能分离，明确景区国有资本投资主体，实现政企分开，建立起了具有武夷山风景区特色的资本营运体系，形成了景区行政管理、国有资产监管，以及以资产为纽带，人、财、物运作协调有效、精干统一的管理体制和运作模式。

二、全面贯彻落实《风景名胜区条例》精神，严格资源保护管理。

长期以来，景区始终把加强环境资源保护放在一切工作的首位，

不断努力完善保护管理体制，严格规划建设管理、健全各项保护管理措施，使景区保护管理水平得到了有效提升。

（一）优化保护管理体制。为适应遗产地保护管理工作的需要，强化遗产地的集中统一管理职能，根据市委、市政府的决定，2002年,九曲溪上游的程墩、四新两个采育场和下游城村先后划入景区统一管理，景区先后成立了世界遗产保护局，在九曲溪上、下游分别设立大峡谷生态公园管理处与闽越王城管理处，全面负责保护、规划、建设管理。采育场400多名伐木工人转变为护林员，城村的保护管理也从属地分散管理变成了集中管理，从根本上强化了世遗地资源保护管理的力度。

（二）合理编制发展规划。为更好地适应景区发展的需要，明确保护管理目标。经过7年的努力，《武夷山风景名胜区总体规划（2001—2010）修订》于2002年8月1日正式通过国务院批准。修编后的武夷山风景区规划面积从原来的70平方公理调整为现在的79平方公里。并确定景区及周边地区采取分级管理办法，划定一、二、三级保护地区，确定重点保护地带和一般保护地带。同时，根据景区保护管理和发展的需要，在《总体规划（2001—2010）修订》的框架下，景区先后编制完成了“星村镇总体规划”、“赤石主入口小区规划”、“桂高公路规划建设方案”“南星公路规划建设方案”、“武夷山国家森公园总体规划”和“闽越王城景区遗址保护规划”、“闽越王城景区古村落保护规划”。

（三）严格执行规划要求。坚持“规划在先，建设在后”的原则。将规划与建设职能分离，并建立了相应的规划、建设管理机构，专门

负责景区的规划、建设管理工作。在项目开发上，严格按《总规》和《详规》安排建设项目，凡规划中没有的项目，坚决不予安排建设，确保规划的严肃性。在项目审批上，认真把好前置审批关，凡与环境不相协调的项目，凡有可能污染环境的项目坚决不予审批，并严格执行景区建设项目报、转制度；在项目规划上，坚持“宜低不宜高、宜土不宜洋、宜淡不宜浓、宜藏不宜露、宜散不宜聚”的指导思想。注重与周边自然环境相协调，并认真执行建设项目环境影响评价制度，做到环保设施与建设项目“同时设计、同时施工、同时使用”；在游人容量控制上，严格执行《总规》游客容量的标准，合理制定游客分流预案，控制游客数量，确保生态环境得到有效保护。

（四）提高依法治景力度。在认真执行国家有关法律、法规的前提下，景区结合实际，积极争取福建省人大和省政府的支持，于2002年和2005年，分别颁布出台了《福建省武夷山文化与自然遗产保护管理条例》和《福建省武夷山景区管理办法》，同时，依照《条例》和《办法》，按照市委、市政府的统一部署，于今年成立了景区行政执法大队，把景区管理纳入了法制化轨道。

（五）提高遗产监测能力。建立世界遗产监测中心，专门负责对武夷山遗产地自然文化资源和环境因素进行动态监测。先后投资200多万元，配备了大气监测仪、噪声仪和水文气象自动监测系统等设备，建立了中国武夷山世界遗产地管理动态预警系统和景区卫星遥感监测系统，实行与国家建设部、省建设厅三级管理监测体系，实现了景区土地利用、建设工程、生态环境等信息资料的动态监控。同时，广泛

与国内外科研机构和高校合作，深入开展自然文化遗产监测，形成了许多价值报告，为遗产地的保护管理工作提供了科学的决策依据。

（六）严格保护管理措施。一是实施科学管理。于2002年率先导入ISO14001国际标准化环境保护管理体系，同年12月顺利取得了体系认证，并连续五年顺利通过年审，2004年景区管委会被国家质量监督局中方委授予优秀认证单位荣誉。按照体系“持续改进”的原则，景区资源保护工作在不断的改进中得到了强化和完善；二是明确制度职责。在环境保护管理体系的指导下，景区先后制定完善了《建设项目审批管理办法》等30多项规章制度及《森林防火》等15项应急响应预案；三是划定生态公益林。将景区林木全部划定为生态公益林，统一纳入国家保护管理范畴；四是健全资源保护应急队伍。组建了应急响应指挥部，完善了突发事件的应急响应系统，相应在机关、基层及各相关行政村建立了应急响应队伍。并聘请了景区周边行政村的村主任、书记和有一定能力的人员担任景区协管员，共同抓好资源护保护管理工作；五是抓好防治管护。定期对虫情进行调查，并适时施放各种药剂，确保重大病虫害发生率为“0”；同时建立古树名木追踪管理制度，实行专人管理，坚持做到每年自我普查一次、专家亲临指导一次、复壮养护一次、建档立案一次，确保古树名木完好率达100%；六是加强文物管理。成立文物管理专门机构，设立景区文化遗产保护专项基金，并定期进行调查，完善文物古迹档案。文物修缮，坚持“以旧修旧”的原则，并聘请专家为保护顾问，具体指导文物保护工作。

（七）努力提升环境质量。在世遗一期整治的基础上全面推进世界