浅谈工程建设安全监理

浅谈工程建设安全监理

发表时间：2018-01-19T15:30:39.763Z 来源：《防护工程》2017年第26期作者：芦兴刚

[导读] 安全监理是当前建筑工程建设中的主要监理内容，并且施工安全与施工质量、施工进度以及成本控制等。

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摘要：安全监理是当前建筑工程建设中的主要监理内容，并且施工安全与施工质量、施工进度以及成本控制等，同属于建设工程管理体系，彼此之间存在着非常密切的关系，既相互统一，又相互独立。无论从监理公司自身利益着想，还是从建筑施工安全质量来说，搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓，本人就如何在具体建设工程项目上开展安全监理的安全控制措施问题进行探讨。

关键词：安全监理，控制，问题，措施

前言：伴随着我国经济高速发展，工程建设在国家经济建设中的比重越来越大，提高工程建设的投资效益和社会效益就越发显得重要。工程建设监理中，监理的对象不是工程本身，而是建设活动中有关单位的行为及其权利义务的履行，是一项科学的管理制度，其主要任务有:协助建设单位进行项目可行性研究，优化设计方案，优选设计单位、施工单位和设备供应商，审查设计文件，控制建设投资、建设工期和工程质量，监督管理建设工程合同的履行，协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。

一、建设工程安全监理的意义

（一）有利于健全安全生产管理协调机制。当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成：一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系，由于受到自身利害关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理要求；政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督，使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告，只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。（二）有利于促进工程质量的提高。质量与安全有着密不可分的联系，有了好的安全生产制度和技术措施才能有效的保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作，不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。

（三）有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为。在建设工程安全监理实施过程中，监理工种采用事前、事中和事后控制相结合的方式，对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各施工单位的安全生产行为，最大限度地避免不当的生产行为的发生。即使出现不当生产行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。此外，由于建设单位不了解建设工程安全生产等有关的法律法规、管理程序等，也可能发生不当生产行为。为此，监理工程师可以向建设单位提出适当的建议，从而也有利于规范建设单位的安全生产行为。

二、我国安全监理现状及问题分析

（一）建筑工程施工建设不够规范

由于建筑工程施工建设不够规范，从而给安全监理工作的开展带来了一定的难度，造成这种现象发生的关键因素有以下几方面：首先，考虑到工程建设具有良好的经济效益与社会效益，施工过程中经常发生降低建设费用和工程建设工期的现象，只一味的强调低价与施工进展速度，忽视了对工程施工的安全管理；其次，建筑工程施工单位为了在工程竞标中中标，经常使用低价竞标的方式进行，中标后的施工单位为了获取到相应的利润，就会在施工过程中降低施工经费、偷工减料，以次充好，这不仅对建筑工程的施工安全造成了严重的影响，同时还大大降低了其的质量。另外，部分施工资质低的单位为了能够获取到工程项目，经常通过挂靠施工资质高的单位，而由于其自身缺乏一定的安全生产监督管理力度，挂靠施工单位对其又缺乏必要的管理，所以，工程实际施工过程中就会发生各种安全事故。（二）建筑工程施工环节的环境因素

建筑工程施工过程中，有限的场地中通常集中了诸多的人员、材料、机械设备，如果场地过于窄小，再加上多层次的主体相互交叉着作业，就会导致物体打击等一系列的事故发生。同时，施工现场缺乏必要的照明，致使监理工作难以发挥自身具有的优势。

（三）不够重视安全监理的管理工作

在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25％以上。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的在已经投入生产使用后发生。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全管理工作，使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。

三、加强安全监理管理措施

（一）合理运用监理手段，注重工作实效

监理人员应以高度的责任心、良好的工作方法，切实做好安全监理工作，做到即坚持原则，又灵活处置，准确把握工作尺度；及时与建设单位、施工方沟通，多出主意少指责；深入现场，准确掌握第一手资料，以数据说话，以理服人。若出现监理通知满天飞，存在的问题却得不到及时整改的局面时，则应从监理人员内部查原因、找问题，及时改进指导思想和工作方法。

（二）监理人员要善于综合运用经济、合同、技术等手段

监理人员应仔细研究施工合同、监理合同条款，善于保护自己，维护安全生产的良好局面；当施工现场存在诸多问题或存在严重安全隐患、施工方执行监理指令不利时，总监理工程师应敢于承担责任，征询建设单位意见后，拒绝签署月度支付证书，迫使施工方整改。（三）加强安全知识的培训

针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班，使监理