深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革行动重点任务分工方案

深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革行动重点任务分工方案

为进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔X〕X号）、《X省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知》（X政办〔X〕X号），现制定如下方案。

一、任务分工

（一）“进一网”。

X年11月底前，各级政务服务事项全部纳入市政务服务“一张网”办理，实现“应上尽上、全程在线”，企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

主要措施：

（1）X年8月31日前，市、县梳理线上线下各100项高频事项。（牵头单位：各级政务服务中心，责任单位：各级政务服务部门）

（2）X年9月21日前，完成市、县个性化事项目录清单编制及录入；公布市、县政务服务事项清单。（牵头单位：市编办，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（3）X年9月28日前，完成市、县区个性化事项实施清单编制及录入；对实施清单进行动态维护更新。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）（4）X年9月18日前，完成第一批部门自建政务服务业务系统整合改造，与网上政务服务平台完成对接。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市教育体育局、市经济和信息化委、市财政局、市质监局）

（5）X年9月30日前，利用电子证照系统推进存量证照电子制证，重点推进身份证、居民户口簿、学历证（毕业证）、学位证、社会保障卡、驾驶证、婚姻登记证、行驶证、居民健康卡和营业执照、资质资格等常用证照的制证。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务中心，责任单位：市公安局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市民政局、市卫生计生委、市工商局、市住房城乡建设委、市房管局、市城乡规划局、市公积金中心）

（6）X年9月30日前，贯彻落实X省人民政府部门数据共享责任清单（第一批），按要求将清单中的数据资源汇聚到数据共享交换平台，同时向各地各部门共享数据资源。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府，市管各园区管委会）

（7）X年10月15日前，完成第二批部门自建政务服务业务系统整合改造，与网上政务服务平台完成对接。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市科技局、市公安局、市司法局、市环保局、市住房城乡建设委、市房管局、市城乡规划局、市公积金中心、市农委、市商务局、市税务局、市文广新局、市食品药品监管局、市残联）

（8）X年10月31日前，完成市级门户改版，在政务服务网设置便民服务专栏。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，市有关单位）

（9）X年10月31日前，完成婚育收养、教育培训、住房保障、谋职就业、就医保健、税收缴费、社会保障、交通出行、司法公正等领域相关的便民服务查询接口开发，并提供给网上政务服务平台。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务中心，责任单位：市民政局、市卫生计生委、市公安局、市教育体育局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市人力资源社会保障局、市残联、市税务局、市财政局、市交通运输局、市司法局，各县区政府、市管各园区管委会）（10）X年10月31日前，各单位开展自建政务服务互联网业务系统自查，仍存在独立入口的主动与政务服务网对接。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（11）X年10月31日前，完成与省政务服务平台统一认证、门户接入、事项信息、电子证照等对接工作。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）（12）X年10月31日前，完成部门自建业务系统与电子证照系统对接，实现电子证照与纸质证照同步生成、调用共享。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市教育体育局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市房管局、市城乡规划局、市公积金中心、市生计委、市工商局）

（13）X年10月31日前，构建统一、多级互联的数据共享交换平台体系，强化平台功能、完善管理规范，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（14）X年10月31日前，建立“统一受理、平台授权”数据共享授权机制和限期反馈机制。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）（15）X年11月15日前，完成第三批部门自建政务服务业务系统整合改造，与网上政务服务平台完成对接。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市人力资源社会保障局、市国土资源局、市交通运输局、市水利局、市卫生计生委）

（16）X年11月30日前，完成便民服务查询功能开发并上线。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室平台组）

（17）X年11月30日前，整合各单位独立的政务服务移动端接入“X事通”，拓展办事渠道。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（18）X年11月30日前，建成全市统一的网上投诉受理系统，与12345政府服务热线做好对接，整合现有咨询投诉渠道，及时解决企业和群众反映的问题。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（19）X年11月30日前，逐项调整原有纸质材料受理反馈制度，通过网上申请、网上审批、在线支付、快递寄送，全面实行“不见面审批”。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）（20）X年11月30日前，在网上设置高频事项专栏，在实体大厅设立高频事项专区，涉及多部门的事项，打通跨部门流程，实行主题式服务。（牵头单位：各级政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（21）X年11月30日前，初步建成人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库，接入共享平台。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务中心，责任单位：市公安局、市教育体育局、市人力资源

社会保障局、市卫生计生委、市工商局、市民政局、市编办、市国土资源局、市住房城乡建设委、市房管局、市城乡规划局、市公积金中心、市农委、市环保局、市交通运输局、市林业局、市水利局）（22）X年11月30日前，电子证照在政务服务业务办理中得到应用，为减少材料、优化流程提供支撑。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（23）X年11月30日前，完善数据安全管理制度，明确数据安全保障的措施、责任主体和具体要求，防止侵犯隐私、泄露秘密和信息滥用。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（24）X年11月30日前，深入分析事项办理中需要共享的跨部门数据资源，汇聚各部门共享数据需求，完善共享责任清单，推动部门间特定数据资源共享。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）（25）X年11月30日前，基本实现没有法律法规规定的证明事项一律取消，能通过数据共享获取的材料不需提交、能通过网络核验的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。（牵头单位：市编办、市法制办，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（26）X年11月30日前，依托“信用X”网站和国家企业信用信息公示系统（X），提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营

异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市工商局、市质监局、市安全监管局、市食品药品监管局）

（27）X年12月31日前，实现部门自建政务服务业务系统与网上政务服务平台应接尽接。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（28）X年12月31日前，建立政务信息系统清单制度，加强清单式管理。（牵头单位：市政府办公室、市编办、市政务服务中心，责任单位：市财政局、市审计局）

（29）持续推进事中事后监管信息与政务服务深度融合，整合市场监管相关数据资源，加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警，推进线上线下一体化监管。（牵头单位：市工商局，责任单位：市发展改革委、市质监局、市安全监管局、市食品药品监管局）（二）“进一门”。

X年11月底前，各级政务服务事项进驻市、县级政务服务中心比例不低于70%。政务服务事项以编办公布的政务服务事项清单为准。（牵头单位：各级政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

主要措施：

（1）X年9月20日前，完成现有进驻事项与全省统一政务服务事项实施清单的对照，锁定未进驻单位及事项，明确任务。（牵头

单位：市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（2）X年10月31日前，制订综合性政务服务大厅相关制度，确定进驻单位和事项，完成窗口人员选派和培训。（牵头单位：各级政务服务中心，责任单位：各级政务服务部门）

（3）X年10月31日前，完成对部门单独设立的服务大厅调查摸底和需求确认；现有综合性政务服务大厅不能满足需求的，制定大厅扩容改造方案，明确时间要求，报上级政府备案。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：各县区政府、市管各园区管委会）（4）X年11月30日前，完成综合性政务服务大厅建设、设施配备及调试，正式投入运行。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：各县区政府、市管各园区管委会）

（5）X年11月30日前，政务服务事项（包括垂直管理部门事项），除对场地有特殊要求的事项经批准不进外，进驻综合性政务服务大厅（全程代理工作站）比例，市、县（区）不低于70%，力争全部进驻，乡镇（街道）、村（社区）原则上应进尽进。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（6）X年12月31日前，企业和群众办事需要提供的材料减少30%以上。（牵头单位：市编办，责任单位：各级政务服务部门）（7）X年12月31日前，现有综合性政务服务大厅能满足需求的，应按照要求撤销部门单独设立的服务大厅，进驻本级综合性政务

服务大厅。因安全等特殊原因，需要保留的部门服务大厅，需经本级政府审批、报上级政府备案。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务中心，责任单位：市公安局、市交通运输局、市公共资源交易中心、市税务局、市司法局、X海关、市工商局，各县区政府、市管各园区管委会）

（三）“进一窗”。

推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，各级政务服务中心50%以上事项实现“一窗”分类受理；X年6月底前，事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”，“一窗”分类受理。（牵头单位：市工商局、市国土资源局、市住房城乡建设委，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

主要措施：

（1）X年10月31日前，制定综合窗口改革方案，明确综合窗口改革的途径方法。制定服务规范，编制标准化工作规程和事项受理清单，开展人员培训；完成适应综合窗口改革的政务服务业务系统优化。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市编办、市法制办、市发展改革委，各县区政府、市管各园区管委会）

（2）X年11月30日前，将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口，实行一窗受理、集成服务，全省各级政务服务中心50%以

上事项实现“一窗”分类受理。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（3）X年11月30日前，依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕，做到政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。（牵头单位：市“互联网+政务服务”工作领导小组办公室，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（四）“最多跑一次”。

X年11月底前，进驻各级政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。推动跨部门、跨层级联办事项“最多跑一次、一次就办成”。（牵头单位：市“四最”办，责任单位：各级政务服务部门）主要措施：

（1）X年9月10日前，开展公共服务事项1个工作日专项行动。（牵头单位：市“四最办”，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（2）X年10月31日前，开展企业开办3个工作日专项行动。（牵头单位：市工商局，责任单位：市公安局、市税务局、人行X 市中心支行，各县区政府、市管各园区管委会）

（3）X年10月31日前，开展不动产登记5个工作日专项行动。（牵头单位：市国土资源局，责任单位：市房管局、市税务局、市公积金中心，各县区政府、市管各园区管委会）

（4）X年10月31日前，开展工业建设项目施工许可证发放45个工作日专项行动。（牵头单位：市住房城乡建设委，责任单位：市城乡规划局、市国土资源局、市环保局、市人防办、市消防支队，各县区政府、市管各园区管委会）

（5）X年10月31日前，进一步完善网上政务服务平台功能，配齐基层大厅自助终端，全面推进网上政务服务平台在基层应用；开展基层平台使用、网上办事、实施清单认领和编制质量回头看专项督查。（牵头单位：市“互联网+政务服务”领导小组办公室，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（6）X年11月30日前，按照“八个一律”清理标准，推进“减证便民”整治申请材料多专项行动，企业和群众到政府办事提供的材料力争减少30%以上。（牵头单位：市编办，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（7）X年11月30日前，重点针对“高频双百”事项，全面梳理整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。（牵头单位：市编办、市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

（8）X年11月30日前，梳理企业群众办好“一件事”的关联事项，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域重点事项，整合再造办理流程和申报材料，推动更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次、一次就办成”。（牵头单位：市“四最办”，责任单位：市国土资源局、市工商局、市发展改革委、市住房城乡建设委，各县区政府、市管各园区管委会）

（9）X年11月30日前，按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向村、社区等基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台，基本实现“最多跑一次”市县乡村四级全覆盖。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市有关单位，各县区政府、市管各园区管委会）

二、工作要求

一要切实担起责任。各部门要进一步细化分解任务，将改革任务清单化、项目化，明确施工图、时间表、责任链。强化“一把手”负责制，要定期召开专题会议，研究重大问题，把握改革方向，蹄疾步稳扎实推进。各县区政府办公室要承担牵头抓总责任，完善工作机制，强化协调调度，确保工作进度。

二要注重协同联动。“一网、一门、一次”改革是一个有机整体，必须上下衔接、左右协同，注重改革的系统集成，提升整体效能。市政府有关部门要作出表率，涉及本部门的改革任务要尽早落实，及时总结推广好的经验做法。

三要加大宣传力度。对好的经验做法和成效，要及时总结，充分利用各类媒介进行广泛宣传，将各部门“一网、一门、一次”改革中市场欢迎、群众认可的典型案例推广出去。

四要强化督查奖惩。要把落实“一网、一门、一次”改革各项举措、深化“互联网+政务服务”情况作为督查重点，对成效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。各级政府要加强督查，对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推脱绕”的、对该废除的门槛不废除的，要坚决严肃问责。