福建省土地资源概况

福建省土地资源概况

土地资源・

福建是全国土地面积较小的省份之一，土地总面积12.14 万平方千米，全省土地面积占全国土地面积的 1.3%，居全国第23 位。福建是一个多山的省份，素有“八山一水一分田”之称，全省海拔80米以上的丘陵和山地占全省土地面积的89.3%，海拔80 米以下的平

原台地占总面积的10%强。平原主要分布在沿海地区，较大的有福州、漳州、泉州和兴化等四大平原。1998 年底，全省有耕地1178.18 千公顷，人均耕地面积仅0.036 公顷。粮食作物主要是稻谷，其次为甘薯。经济作物主要有甘蔗、柑桔、烟草、油菜、花生、茶叶。福建是中国主要产茶省之一，武夷岩茶是中国名茶，兼有绿茶清韵和红茶浓郁的特点，安溪铁观音、闽北水仙、福州茉莉花茶等名牌产品享誉海内外。福建省还盛产龙眼、柑桔、荔枝、枇杷、柚子、菠萝、香蕉等热带、亚热带水果。

全省土地资源呈现以下特点：

（1）绝对量少，人均占有量低。全省土地总面积12.14 万平方公里, 占全国土地总

面积的 1.29%；人均土地面积 3.38 公顷,不到全国人均土地面积的一半，是最少的省份之一。

（2）宜林地多，宜耕地少。全省山地丘陵约占土地总面积的90%，地形坡度较大，灌溉条件差，不利于开垦为耕地而适宜林木生长。全省宜林地约占土地总面积的74%，宜耕地占全省土地总面积的21%。

（3）耕地中高产田少，中低产田多。根据农业部门的调查，全省高、中、低产田占现有耕地的比例分别为17%、38%和45%，中低产田合计占全省耕地的83%。

（4）沿海港湾众多、滩涂广阔，开发利用潜力大。福建海域宽阔，海岸线长，沿海港

湾有125 个，港湾内侧大多分布着浅海滩涂，主要分布在三都澳、兴化湾、罗源湾等18 个港湾，据适宜性评价, 可围垦滩涂资源约有 4.27 万公顷。

(5)土地资源空间分布的地域差异显著。闽东南地区(福州、厦门、漳州、泉州、莆

田五市)土地总面积约占全省的34%而耕地面积占全省的47.06%;闽西北地区土地总面积约占全省的66%而林地面积占全省的76.1%。

福建省土地资源概况

福建素有“八山一水一分田”之称，山地丘陵占了全省土地面积80%^上。福建耕地类型比

较复杂，有水田与旱田之分，水田又有洋地、山垄田和山排田之分，旱地有坡耕地、梯地之分。耕地大部分以水田为主，占80.8%，旱地仅占19.2%，且主要是种植粮食作物和大田经

济作物。福建耕地面积变化幅度较大，建国以来逐年减少，并有继续减少的趋势。1952年全省耕地面积1468.13千公顷，人均耕地1.75亩，而到2005年末，全省耕地面积为1129.02 千公顷，人均耕地面积仅有0.48亩，是全国人均耕地最少的省份之一[3]。而作为成沿海经

济圈的重要增长极，并且拥有水陆两利的交通优势，加之矿产丰富，旅游资源得天独厚，水

利资源充足，使得福建省优势更为突出，在今后的进一步发展必然会对自身的生态环境及资

源合理利用提出更高的要求。

3 福建省土地资源利用中存在的问题

3. 1 土地人均占有量低。耕地质量差。2005年福建省拥有人口3535万人，全省人均耕地

面积0. 048hm2低于0. 075hm2/人的全国平均水平。而重福建省地貌类型以山地和丘陵为主，山地占幅员面积的75. 8%，坡耕地也占有较大比例，由于坡耕地具有地块零碎的特点，在其上进行农业耕作活动加重了耕地的土壤侵蚀过程，容易导致水土流失。特殊的地形

条件使得福建省的耕地资源数量和质量相对全国而言并不占优势，由于自身城市化的要求，在未来的发展过程中不可避免地需要大量的新增建设用地，城市周围的农用地往往成为城市

新增建设用地的主要来源。今后随着社会经济发展和城市化水平的提高，全市的建设用地数

量还会不断地增加，必须制定相关措施，有力保障耕地的数量和质量，实现自身的粮食安全，

从而在经济发展与生态保护的博弈中实现双赢。

3. 2地质灾害多发，制约当地土地资源安全。福建省是地质灾害多发频繁的省份城市。由于地质面貌以山地丘陵为主，更处在沿海的多雨区，使得山地洪涝灾害、泥石流、地震灾害

严重。了自身生态系统的脆弱性，在土地利用的过程中，容易因不合理的盘山引水及坡改梯、梯改水田工程引起崩塌、滑坡等工程地质灾害。脆弱的生态系统会加大社会经济发展的成本，并且增加自身发展的不稳定性，地质灾害也会给社会造成严重损失，不利于福建省的可持续

发展。

3. 3 用地布局不合理，用地效益低。随着城市化水平的不断提高，市辖区绿地面积及建

成区面积都稳步提高，但是耕地面积在不断地减少。福建省人均耕地面积长期低于全国平均

水平，必须认识到保护耕地的紧迫性。不但如此，福建省建成区绿化率以及工业产值密度均低于全国水平，更低于许多发达地区，这说明福建省公共绿地面积过少，而且土地产出效益低，从某种程度而言，是因为大量工业用地挤占城市用地，使得用地效益高的第三产业用地

无法进入造成的。如何合理布局土地资源的利用结构，提高土地资源的利用效率，优化产业

布局，为福建省的社会经济发展注入新的活力，已经成为区域经济发展中充分利用土地资源

应达到的目标和急需解决的问题。

4保障福建省土地资源安全的措施

4. 1科学制定土地利用总体规划，避免土地资源的浪费。

土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划具有综合性、长期性、战略性、强制性特征，是土地利用规划体系中的重要组成部分，土地利用管理的“龙头”，在我国土地管理事业中具有极其重要的作用，同时也是保障我国土地资源安全的首要关键因素。发挥土地利用总体规划在土地资源安全中的指导作用，就要在土地利用总体规划制定的过程中，科学制定耕地保有量、基本农田保护面积、建设占用耕地面积、城镇建设用地规模等各项规划强制性指标，实行自上而下逐级控制，从而确保规划的科学性、实用性。并且运用先进技术，如GIS,对土地利用现状及规划的全部空间数据进行计算机处理，同时运用计算机量算面积和制图，简化规划过程的复杂性，提高规划的效率，缩短编制规划的时间，减少规划的被动性，而且应建立对土地利用的动态监测系统，为实现土地利用的动态规划提供实时依据。应科学制定土地利用总体规划，从而为合理布局城市用地，优化产业布局提供有力依据[4]。

4. 2进行土地整理，走外延扩展与内涵挖潜并举的可持续发展道路。

福建省由于自身的特殊地形，土地利用效率低下，应结合自身实际，有效实施土地整理，提

高土地利用率和增加土地产出率，以2004年为例，土地整理增加的耕地面积794hm2,占耕地增加总量的19 . 55%。在农地整理中通过实行沟、渠、林、田、路、村的综合规

划和治理，改善土地生态环境，提高土地利用的生态效益，减少因陡坡耕种而造成的水土流失，增加农产品产量，从而保障国家粮食安全；城市土地整理也有利于优化土地利用结构，提高土地价格，增加土地收益。实施土地整理是实现福建省社会经济可持续发展的有效措施。

外延扩展和内涵挖潜作为增加土土地利用效率的有效途径，而土地整理兼有上述两条途径所

获得效益的有效措施，尤其在我国实现耕地总量动态平衡，实施建设占用耕地补偿平衡制度

和保证粮食国家安全供应中具有强大的生命力，因此，土地整理是实现社会经济可持续发展

的重要途径和手段。作为增加社会经济可持续发展的物质基础，土地资源可持续利用是一种

满足当代人对土地资源数量、质量和区位的需要，又不对后代满足其自身发展的能力构成危害的利