威海市人民政府办公室关于印发威海市招标拍卖挂牌出让海域使用权

威海市人民政府办公室关于印发威海市招标拍卖挂牌出让海

域使用权办法的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】威政办发[2012]81号

【发布部门】威海市政府

【发布日期】2012.10.11

【实施日期】2012.11.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

威海市人民政府办公室关于印发威海市招标拍卖挂牌出让海域使用权办法的通知

（威政办发〔2012〕81号）

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

《威海市招标拍卖挂牌出让海域使用权办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年十月十一日

威海市招标拍卖挂牌出让海域使用权办法

第一条为规范海域使用权出让行为，优化配置海域资源，建立公开、公平、公正的海域使用管理制度，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《山东省海域使用管理条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称招标出让海域使用权，是指出让人通过发布投标邀请书或者招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人或者其他组织参加海域使用权投标，根据投标结果确定海域使用权人的行为。

本办法所称拍卖出让海域使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定海域使用权人的行为。

本办法所称挂牌出让海域使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗海的交易条件在指定海域使用权交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定海域使用权人的行为。

第三条本办法所称出让人，是指市或者县级市人民政府授权具体负责海域使用权出让工作的市或者县级市人民政府海洋与渔业行政主管部门；本办法所称投标人是指参加投标的单位和个人；本办法所称中标人是指按本办法规定的招标程序和条件取得海域使用权的投标人；本办法所称竞买人是指参加竞买海域使用权的单位和个人；本办法所称竞得人是指以最高应价取得海域使用权的竞买人。

第四条在本市管辖海域且属本市审批权限内，以招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使

用权的，适用本办法。

第五条市海洋与渔业行政主管部门负责全市招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的管理监督工作。

发展改革、财政、国土资源、规划、监察等部门应按各自职责，做好招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权管理监督工作。

第六条招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第七条单位和个人使用海域，除下列情形外，应通过招标、拍卖或者挂牌方式取得：（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目用海；

（二）国防建设项目用海；

（三）公用设施项目用海；

（四）填海造地项目用海；

（五）有权属争议的海域；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第八条招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的海域，其用途必须符合海洋功能区划、海域使用规划和城市规划。

对出让海域用途和海域使用者资格有特定限制条件的，应采取招标方式出让；对出让海域用途和海域使用者资格无特定限制条件的，应采取拍卖或者挂牌方式出让。

第九条市和县级市海洋与渔业行政主管部门应做好海域使用权出让的前期准备工作，委托有相应资质的单位对拟出让海域进行使用可行性评价、价值评估、海籍测量等，对出让条件成熟的进行海域使用论证及海洋环境影响评价，制定海域使用权出让方案。

海域使用权出让方案应包括海域使用类型（用途）、出让年限、出让方式、出让时间、出让金征收方式和其他条件。

第十条海域使用权出让方案按下列权限审批和组织实施：

（一）威海城市规划区范围内的海域使用权出让方案，由市海洋与渔业行政主管部门组织制订，经征求市有关部门和所在区政府（管委）意见并报市政府批准后，由市海洋与渔业行政主管部门组织实施；

（二）荣成、文登、乳山三市范围内海域，需由市政府审批