国民经济动员_15

l、铁路建设。中华人民共和国成立后，国家对铁路运输十分重视，在中央人民政府中设置了铁道部，统一管理全国铁路的建设和运输管理。到1988年底，全国新建干线、支线126条共3万多公里，以首都北京为中心，把铁路线通向祖国的四面八方。全国30个省、市、自治区中，除西藏自治区和海南省外，都有铁路相互沟通(海南省省内有铁路线)，初步建成了全国铁路网骨架。1992年，全国铁路营业里程达到5．36万公里，比建国初期增加了1．4倍。我国的第一条准高速铁路广州—深圳路段的建设，已于1993年正式动工。这条铁路全长144．8公里，设计时速160—200公里。同时我国已决定引进日本的技术，在福州—厦门之间修建一条长度为300公里的高速铁路。此外，北京—上海高速铁路的建设也在拟议之中，该铁路的总投资预计约需800亿元，建成后全程的运行时间将由现在的24小时左右，缩短为5—6小时。
3、交通运输动员计划严密，动员准备切实可行。各国十分重视制定交通运输动员计划，保障动员组织、指挥和管理的规范化和科学化。英国在平时就制定有商船的应急计划，详细掌握商船的位置、航向、结构和性能等，可随时调遣或进行快速改装，保障作战部队战时需要。
三、交通运输动员的作用
交通运输是社会经济发展的重要因素，也是进行军事活动的重要条件，因此，交通运输动员在现代战争中的地位和作用日益突出。
三、水路运输动员
水路运输是使用船舶和其它浮运工具沿水路运送物资和人员的运输方式。是战时交通运输动员中不可忽视的一种运输动员方式。水路运输动员包括海上运输动员和内河运输动员。
海上运输是社会经济发展的重要因素，对未来的国防建设具有战略意义。海上运输最大的优点是经济效益高，不仅运输量大，而且运价低。一艘万吨级海轮的运输能力就相当于几列火车的铁路运力。随着海洋产业的开发，海洋运输的地位会越来越突出。在军事上，特别是现代条件下的海战中，海上运输是登陆兵上陆、向海军部队和沿海方向作战的陆军部队输送物资器材的主要手段。朝鲜战争期间，美军三年运入朝鲜的物资，79％是靠海运。海湾战争期间，95％的物资(包括干货和石油产品)都靠海运，据美国战略专家称，未来战争中美军90％以上的物资运输仍将依靠海运完成。
公路运输的特点是使用方便，具有适应情况变化的灵活性。与铁路相比，公路运输能延伸到战场前沿，既可对付敌人的破坏，又易于修复；既便于部队迅速集中，又便于部队迅速转移分散。随着高等级公路的不断出现，公路运输愈加显出其突出的优势。但是，公路运输也有其不可克服的缺陷：公路枢纽地段容易产生混乱，易受敌干扰破坏和气象的影响。因此，公路运输动员的准备工作不仅要着眼于重点国防公路的建设，而且要制定战时公路运输的控制、防护和维修的计划，并保证有关措施的落实。
铁路运输动员、公路运输动员、水路运输动员、空中运输动员和管道运输动员等交通运输动员，都不是孤立存在的，它们互相联系，互相补充，形成了一个完整系统。交通运输动员就是根据战争中对运输的需求，以及各类运输方式的特点和实际条件，进行综合性的组织、协调、运用。
以上五种方式是交通运输动员的基本方式。但由于战争的复杂性和不可预见性，其它一些交通动员方式也发挥着不可替代的作用。例如人力运输、畜力运输、架空索道运输、输送机运输、风力运输和气压运输等。其中畜力运输包括用牲畜作为牵引工具的轮式畜力运输和直接用牲畜驮载物资的运输，可在公路和良好的士路上，特别是在复杂的地形地貌条件下实施短途运输。人力运输和畜力运输在相当长的一段时期内，仍将在运输动员中居于重要地位。
2、交通运输动员是战时生产和物资供应的重要保证。现代战争中，生产和物资供应的任务十分繁重，需要庞大的运输力量来保证原材料、设备和各种物资的供应。这就需要动员运输业的各种工具、设施和技术人员，来保持各生产部门、各企业之间的联系，保证生产所需要的物资供应，使战时生产得以顺利进行。
3、交通运输动员准备既能增强国防交通实力，又能直接支援国家经济建设。从建国到1985年，仅铁道兵参加修建的铁路就有50余条，约一万多公里，占全国当时新建铁路里程的35％以上。由国家专款新建和改建的国防、边防公路多达数百条，数万公里。这些战备铁路和公路，具有军民兼容的双向服务功能，大大增强了国家的交通运输实力，提高了国防交通运输运送速度和运送效果。
l、交通运输动员是保障军队作战和机动的重要手段。战争实践ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ明，科学技术的发展，装备的日益现代化，使战争的物资消耗量剧增。据计算，战争中单兵平均日物资消耗量，在第一次世界大战时为6公斤，第二次世界大战时为20公斤。局部战争中单兵日耗量，60年代为90公斤，70年代的中东战争以色列军队为250公斤，80年代马岛战争英军仅油耗单兵平均200—250公斤。可以想见，未来战争的物资消耗量将会更加巨大。现代战争对部队机动提出了更高要求：一是机动速度快，需要大量而频繁的调动；二是部队机动方式多样化。这两方面集中反映出保障军队作战和机动的运输任务将会十分繁重。离开了交通运输动员，战争物资的供给和补充就会失去保证；没有强有力的交通运输动员的支持，就没有军队行动的自由和出奇制胜的重要条件。
四、空中运输动员
空中运输就是利用运输机、直升机、飞艇等空中运输工具在空中航线上运送物资和人员的运输方式。空中运输在20世纪迅速崛起，是运输业中发展最快的行业。在一些发达国家，空中运输已经成为交通运输业的主体之一。它与其它运输方式相比，具有快速性、机动性的特点。在军事上，它有广泛执行各种任务的能力，能够迅速输送作战部队及所需的补给物资。特别在山高、沟深、林密、路少地区，空中运输更显出其不可替代的功能。1870-1871年的普法战争中，法军曾用64个自漂式气球把被围困的90名政府人员和9吨邮件运出巴黎。1916年4月，英军在美索不达米亚第一次有组织地使用飞机实施空运补给。第二次世界大战中，空中运输动员进一步发展。1942年8月1日至10月3日，德军出动飞机2．15万架次，空运装备和油料4．3万吨。1968年以来，苏联在几次重大军事行动中，如对捷克和阿富汗的武装入侵，第四次中东战争为埃及提供紧急补给等，都以空运为主要手段，达成了突然、隐蔽、及时的战役效果。美国在实施“沙漠盾牌”计划时，短短的5个半月时间里，从美国本土和海外基地共向海湾地区部署了55．4万部队，其中空运量达到99％。可以看出，空中运输动员在整个海湾战争中发挥了极其重要的作用。
二、公路运输动员
公路运输是利用汽车、装甲输送车和拖拉机等车辆，沿公路线输送人员和物资的运输方式。公路运输动员始于20世纪初。1914年马恩河会战前夕，法军曾租用汽车输送5000多人参战，是一次规模较大的、有组织的公路运输动员。第二次世界大战中，公路运输动员发挥了重要作用。随着公路和车辆的发展，公路运输的地位日益突出。
铁路是一种现代陆地运输工具。铁路运输是使用机车牵引车辆，用以载运旅客和货物，从而实现人和物位移的一种运输方式。铁路运输能力大，运输成本低，能耗较小，不易受自然条件的影响，可通过较复杂的地理环境，保证不间断地运输；通用性好，能满足多种客货运输需要。从1825年英国铁路运输开始，经过169年的发展，铁路不仅在国家经济发展中发挥着重要作用，而且已成为保证一个国家统一和安全的重要因素。在第二次世界大战中，德国法西斯在进攻苏联前，大力加强交通运输建设，在各战役方向上，铁路运输能力达到每昼夜对开65到150车次，有力地保障了战争初期实施迅速的战略展开和战略机动。相反，被进攻的国家(如波、法、苏等国)，由于重要的交通枢纽被破坏，使军队无法按时集结和机动，兵员、物资不能及时调拨，战区工业和物资迁移、军队伤员和战区居民的疏散，都感到十分困难。因此，二战以后，各国都十分重视铁路建设及其布局。近些年来，尽管高速公路、管运、海运的发展，使铁路运输在整个运输中所占的比重不断下降，但铁路运输仍将是未来战争中的主要运输手段。铁路运输也有一些不足之处，如缺乏灵活性，其桥梁、隧道、编组站易受敌人袭击；投资大，建设周期长等等。铁路运输动员要充分考虑铁路运输的优点和弱点，最大限度地发挥铁路交通的作用。
一、中国交通运输建设的基本情况
交通运输建设的基本情况，是交通运输动员准备的基础。建国以来，特别是改革开放15年来，我国的社会主义建设取得了举世瞩目的巨大成就，交通运输事业也有了长足的进展，初步形成了以铁路、公路、水路、航空、管道等多种运输方式组成的全国交通运输体系。与此同时，交通战备建设也取得了较大的发展，为战时交通运输动员和交通运输保障奠定了良好基础。
军事上使用管道输送液体燃料，始于第二次世界大战。1942年，苏军通过拉多加湖底铺设了35公里固定输油管道，从1943年3月，开始向被德军封锁的列宁格勒输送油料。第二次世界大战后，苏联十分重视管道运输的发展，输油管道系统不断扩大。到80年代末、90年代初，输油管长达6．19万公里，原油和油品两年输送量达5．59亿吨，在各种运输方式中仅次于铁路运输，居第二位。在管道建设中，大口径管道所占比重不断加大，50年代油管的最大直径为350毫米，60年代最大直径达1090毫米，70年代最大直径已达1200毫米，年输油能力已由几百万吨增至7000万吨以上。美国十分重视战略输油管道网的建设，1981年，各种管道总长达43万英里，其中输送液体产品的管道为7．4万英里，为军事部门服务的专用管道长度占总管道的28％以上。随着军队机械化程度的不断提高，军用管道运输将进一步发展，由管道承运的物资数量和品种将不断增多，管道运输的应用地域也将扩大。固定输油管道将向高压、大口径、管理自动化、军民兼用方向发展，以提高军事经济效益。野战输油管道将向增强可靠性、铺设机械化等方向发展，以提高输送能力。战争的实践表明，部队的机械化、自动化程度越高，对油料及其油料管道的依赖性就愈大，管道运输就愈能发挥重要的作用。
第二节 交通运输动员的基本领域
现代工业的发展、特别是现代科学技术日新月异的进步，促使交通运输工具的更新和运输方式的不断完善，交通运输动员的领域也随之扩大。当前，交通运输动员的领域十分广泛，其中主要有铁路运输动员、公路运输动员、水路运输动员、航空运输动员和管道运输动员等。
一、铁路运输动员
的建设要坚持平战结合的原则。美国的一些大型战略高速公路平时具有经济功能，战时可以起落军用运输机和歼击机，有较强的军事功能。英、美等国商船在设计建造时，都考虑军用特点，以便战时快速改装。如英国的一些商船在设计时就预留直升机平台、用于海军修理和打捞船所需的车间及潜水装备等。二是加强民航班机和民船与军事交通运输部门的联合演习。前苏联的商船就定期举行战时通信演练，一般每年举行两次较大规模的演习。通过演练锻炼了商船队伍，提高了支援海军作战的能力。
内河运输主要是在内河航线上实施人员和物资的运输。跟海上运输一样，内河运输具有运输量大，运费低廉，也比较稳定的特点，在桥梁遭到破坏时可以组织联运，还可以为作战部队提供交通保障。
未来战争中，水路运输特别是海上运输是保障部队机动、部队物资供应的重要方式。必须将水路运输放在一个重要位置，使水路运输动员工作落到实处。
五、管道运输动员
管道运输就是利用各种密封管路输送液体、气体或固体产品的一种新兴运输方式。管道是随着石油工业发展而兴起的，并随着石油、天然气等流体燃料需求的增加而发展，逐渐成为沟通石油、天然气能源与石油加工场地及消费者之间的重要输送工具。在石油、石油产品和天然气的产地资源丰富、产品量大且输送方向较固定的情况下，这种运输方式既经济又比较安全，因此，军事上也具有重要意义。
第三节 交通运输动员准备
战争依赖于经济、取决于经济的发展状况，同样，交通运输动员准备，也离不开国民经济的发展，更不能超出经济发展水平所能提供的物质技术基础。它必须与经济发展相适应，与工业、农业、科技、人力等方面的动员准备相互支持、相互配合。交通运输动员准备的关键是，平时交通运输的建设要有国防意识和战略眼光，使铁路、公路、水路、空中等运输事业的建设，既适应经济建设的需要，又适应战时动员的需要，达到平战结合，军民兼顾，为战时动员奠定基础。