党代表作用发挥

**镇党代表作用发挥汇报材料
**镇党委
**镇区域面积**平方公里，辖**个行政村、*个社区，2011年GDP超过**亿元，财政总收入**亿元，全社会投资**亿元，综合实力位居全省经济强镇第二，曾被评为**省先进基层党组织。

去年，在实施“强基创优”工程中，调整了党委下属的组织架构设置，新设机关、社区服务管理中心、新经济组织和新社会组织4个党工委，共覆盖**个党组织和**名党员。

一、党代表现状结构
**镇第**届党代表共有***名党员。

其中，企事业单位一线党员代表**名，占***%；妇女代表**名，占**%；年龄在45周岁以下的代表**名，占**%；新**人代表**名，占**%。

在党代会期间，还邀请了人大代表、“两新”组织党组织负责人等**名党员作为列席代表，*名外籍民警和老龄会负责人作为特邀代表出席党代会，共同参政议政。

在党代表的广泛性上，我们十分重视新**人党员（外来党员）代表的参与。

不完全统计，镇域内外来党员至少360多名。

为保障这部分党员充分行使权利和义务，更好地为**小城市建设作出贡献，镇党委通过建立来源地党支部的方式，发挥外来党员语言、感情沟通优势，先后成立井岗山红色党支部、遵义模范党支部、黄山先锋党支部、新**人综合党支部，共有党员35名。

通过规范引导、合理划分选区、选前“三推两审”（新**人推荐、所在支部推荐、党员推荐，镇党委审查、户籍地党组织审查）等做法，在外来党员中产生党代表10名。

此举为外来党员的管理、教育以及作用发挥都起到了积极的推动作用。

二、主要做法
**镇党代表的作用发挥主要通过推行党代表常任制来实现，这个制度我们是从2001年，在市委组织部的指导下开始实施的,目标是使代表的履职方式和行为不仅仅局限于“开开会、举举拳头、拍拍手”，更多的是把党代表的作用发挥体现在闭会期间。

经过十多年的探索,已经逐渐制度化，主要是发挥三个方面作用。

1.发挥党代表参政议政的作用
（1）推行通报制，保障代表的知情权。

除党代会年会中将全镇经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设等情况向党代表通报外，我们还通过短信平台、《**》杂志、“**”论坛、官方微博等载体，对重要精神的贯彻落实、重大人事调动、重点工程的进展、重要政策出台、重大问题的处置以及党委政府的重大决策等情况第一时间向党代表进行通报，确保代表能及时了解党委政府在想什么、在做什么，以此推进党代表发挥作用。

（2）推行提案制，落实代表的建议权。

党代表在闭会期间，可就本村、本单位乃至全镇党的建设、经济社会发展等重大事项向镇党委、纪委提出意见建议。

镇党委对提案提议进行分析汇总、分类整理、分头落实，严把办理质量关，并及时将办理情况答复议案提议人，确保对代表的提案提议件件有着落、桩桩有回音。

不完全统计去年镇党委共接到或收到代表提议70多件（大部分以电话方式接到），均已反馈具体的答复和处理意见，代表对处理意见、办理结果和承办态度均表示满意。

（3）推行征询制，强化代表的参与权。

不定期邀请党代表列席班子民主生活会、班子议决事等重要会议，参与集体讨论研究。

组建“代表议事团”，在重要干部任免、重大政策出台、重点项目建设、基层组织建设等大事要事决策之前，事先听取党代表议事团的意见
和建议，为镇党委科学决策提供了有益参考。

如污水处理厂建设、**高新区建设、**创业园建设、**湿地保护等镇党委都是在多次听取党代表的意见建设后实施的。

2.发挥党代表桥梁纽带作用
（1）当好党群关系“联络员”。

结合“网格化管理、组团式服务”工作，每位党代表联系5名以上党员和10名以上普通群众，开展经常性的联系、帮助和访谈，与困难党员和群众面对面、心交心，听取他们的困难诉求和意见建议，力所能及地帮助解决一些困难和问题，不能解决的告之办理程序并及时向相关部门反馈。

目前新一届119名党代表共联系党员532名、普通群众1216名。

（2）当好民情民意“邮递员”。

设立民意电子墙，按照“党员分散征集、组织量力解决、及时反馈信息、集中公示公告”的方式，要求每位党员尤其是党代表每月征集5条以上意见建议，镇党委组织力量进行梳理，并将处理结果在民意电子墙上公示，畅通党员群众表达诉求的渠道，至今共收到群众合理化建议**余条，晒出意见建议及问题答复***条。

（3）当好矛盾问题“疏导员”。

探索建立“两代表一委员”接访制度，每天安排1名党代表、1名人大代表与镇领导班子成员一起接待群众来访，全程参与解决当前信访的突出问题和群众反映的热点难点问题，让群众选出来的代表来参与、见证和监督政府与公众沟通协商，形成解决问题、落实工作的广泛共识，把党代表工作室打造成党群对话的重要平台、汇聚民智的新型载体、做好群众工作的实践基地。

目前，共接访**次，反映问题**个，已解决**个。

3.发挥党代表工作助推作用
（1）做好政策宣传，激发党员工作热情。

镇党委每年组织农村党员轮训、村干部培训，并邀请多位党代表授课，以“乡里人、身
边事、地方话”加深培训对象的共鸣，激发广大党员干部谋事、干事、成事的激情。

同时，要求代表在联系党员、走访群众的同时，根据实际需要，将了解和掌握的各项政策、方针通过自己的理解通俗地讲解给广大党员群众，使广大党员群众听的清楚、想的明白、干的放心。

（2）参与民主管理，推进党内民主监督。

整合党代表资源，通过建立日常和专题工作小组形式参与民主管理事项，形成党代表新的综合性优势，让他们在各自的小组内尽显特长，发挥作用，推进党委政府工作。

如聘任部分代表担任镇效能建设监督员和镇招投标监督员，在村的党代表参加村里的民主议事会等，参与村务监督（村务简报）等。

（3）加强调研巡视，助推政府工作进度。

联合人代表，围绕政府年度重点工作，制定代表助推政府工作计划，有针对性地设立部门效能助推组、解放湖高新园区建设助推组、水利工程助推组和环保环境建设助推组，定期开展调研和巡视活动，实现一对一的跟踪、互动，力求通过代表活动的常态化和多样性，形成代表助推政府工作的良好格局。

今年，已开展解放湖高新区建设巡视、水利工程建设巡视和环保环境建设巡视活动，并提出相关建议，有效地推动这三项工作的进度。

通过以上工作实践，党代表不仅仅在党代会期间发挥作用，更多的是在日常工作和生活当中通过各种途径和形式更好地行使代表的权利和义务。

这些做法不仅进一步激发了代表的荣誉感和责任感，扩大了党内民主，畅通了党代表信息反馈渠道，拉近了基层党组织与党员群众之间的距离，还为党委的科学决策、政府的高效能工作和为**的小城市建设起到积极有为的作用。

三、存在问题
实行党代表常任制来虽然取得了一定成效，但在实际运行中，我们感到也有一些困难和问题，需要在实践中进一步探索和完善。

1.党代表意识和整体素质有待进一步提高。

在实践中我们发现，大多数党代表发挥作用比较好，但部分党代表特别是无职的党代表则相对差一些。

这是可能因为其自身素质、特别是文化、政策水平相对低一些，加之平时了解情况不多，对镇党委、政府的重大问题和重要工作往往难以提出实质性和建设性的意见；也有的党代表的代表意识不强，缺乏主动性和责任心，不能积极履行代表职责。

2.党代会发挥作用的渠道有待进一步拓展。

党代表作用发挥的空间很大，途径和形式也是多种多样，目前，我镇对党代表在年会和闭会期间发挥作用的内容和范围、职责和要求等方面有了一定的探索实践，但还不够具体明确，还需要进一步加以研究、探索和完善，党代表作用发挥的政治环境和社会环境也需进一步改善。

3.党代表与人大代表的作用发挥途径有待进一步区分。

目前，我镇党代表与人大代表的活动模式雷同，有的活动内容重合，如巡视活动等，在活动的方式方法上也显得比较类似，导致党内活动的特点体现得不够明显。

需进一步理清党代表与同级人大代表在职能、活动方式与方法等方面的联系与区别，形成党代表工作的鲜明特色，矫正党代表角色局限错位，努力与人大代表等工作形成互补。

2012年5月9日。