形势与政策论文朝核问题

朝鲜核问题 3 朝鲜核问题 世事如棋局局新政治时局更加如此。面对着当今的国际风云际会朝鲜的核问题就显得多么的突出和尖锐。倘若不能正确的处理朝鲜核问题恐怕这会成为国际新的一轮战争的导火线。而与此同时从地理位置上看朝鲜毗邻中国朝鲜的一举一动都将会对中国造成不可估计的影响那么中国应该何处何从而世界各国又是对朝鲜核问题持何种态度 一、 什么是朝鲜核问题。 朝鲜核问题始于20世纪90年代初是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题相关方为美国、中国、韩国、俄罗斯和日本。 二、朝鲜和核问题的背景。 朝核问题总体来说是冷战结束后的遗留问题。冷战时期东北亚的大格局是北三角中苏朝和南三角美日韩两个阵营的对垒。这两个阵营也代表着社会主义和资本主义的对立。虽然敌视但由于势均力敌所以第三次世界大战战争得以避免。可是冷战结束后东北亚的局势却产生了巨大变化。一方面北三角瓦解另一方面南三角不仅没有削弱反而得到加强。这种加强主要体现在三点第一美韩同盟得到加强第二驻韩美军仍然存在第三美国对韩国实施核保护。除此外中俄外交的变化对朝鲜产生了巨大影响。俄罗斯新生政权实行全面西化在韩朝问题上一边倒地转为亲韩中国也于1992年8月宣布与韩国建交。来自同盟国家的后盾支援日渐瓦解了敌对势力却越发强大。朝鲜陷入了空前的孤立状态。一个人在没有朋友孤立无援的情况下性格就会走向一个极端而朝鲜正是如此在如此不利于自身的孤立情况下朝鲜自身并没有思考如何改变自己的外交方针或者是像中国这样寻找发展强大自己国家的方法而是走向了牛角尖希望借由核武器来引起世界的重视和关注希望借由核问题得到世界的尊重。 其实朝鲜核问题的强化和加剧并不是一天两天的结果他也有一个渐渐演变的发展过程。第一次朝核危机的爆发这个时期的核问题还处于一个蜜月时期。1991年底朝鲜半岛北南双方签署了互不侵犯协定韩国政府宣布韩国不存在任何核武器表明美国已经完全撤除其部署的核武器。朝韩双方签署了《朝鲜半岛无核化宣言》。这暂时看来是很好的发展可是在1992年5月至1993年2月国际原子能机构对朝鲜进行了6次不定期核检查进一步提出要进行强制性“特别检查”大有不找到“罪证”誓不罢休之势令朝鲜大为光火。1993年3月12日朝鲜第一次宣布退出《不扩散核武器条约》引发第一次朝核危机。有惊无险的是在1994年6月美国与朝鲜政府达成了《朝核问题框架协定》内容相对平衡公正双方各有所得。原则上这次核危机得以解决。在《框架协议》的签订后朝鲜基本履行协议但美国缺乏诚意。终于在一方没有很好的履行《不扩散核武器条约》下2003年1月10日朝鲜政府发表声明宣布再次退出《不扩散核武器条约》朝核第二次危机正式爆发。在这关键的时刻中国迎难而上相继促成中、美、朝核三方会谈和朝鲜核问题 4 中、朝、韩、美、日、俄六方会谈。在六方会谈的帮助下其实朝鲜的核问题是可以得到很好的解决的可惜的是事与愿违。最终六方会谈还是破裂了。 三、浅谈六方会谈 首先我们简要地回顾遗爱六方会谈 第一轮六方会谈2003年8月27日至29日 2003年8月中国在北京举行朝核问题六方会谈各方认真、全面地阐述了各自的原则立场和方案设想并达成重要共识即确认朝核问题应通过对话以和平方式解决的原则。 第二轮六方会谈2004年2月25日至28日朝鲜 只有美国放弃对朝敌对政策才会放弃核计划。提出“口头对口头”原则作为第一阶段行动措施即朝鲜冻结核武器计划美国相应放弃对朝敌对政策。美国 在关切的问题解决后愿与朝鲜实现关系正常化。重申“全面、可核查、不可逆转地放弃核计划” 的弃核目标概念。与会六方 以《主席声明》的形式阐明了各方共识这是六方会谈首次以书面文件形式确定会谈的成果。 第三轮六方会谈2004年6月23日至26日朝鲜进一步明确弃核意愿首次表示可以透明地放弃一切核武器及相关计划。美国则提出了一项包括朝鲜弃核同时也涵盖了朝方的安全关切、能源需求以及取消封锁要求等内容的“转变性方案”。但双方在弃核的范围和方式以及关于核冻结的范围和相应措施等方面存在分歧。最终与会各方同意“以循序渐进的方式按照口头对口头、行动对行动”的原则寻求和平解决朝核问题的途径。 第四轮六方会谈2005年7月26日至8月7日第一阶段会议9月13日至19日第二阶段会议各方通过了六方会谈进程启动以来的首份具有实质内容的共同声明9·19共同声明。朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划美方确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜各方尊重朝方拥有和平利用核能的权利等。 第五轮六方会谈第一阶段会议2005年11月9日至11日 第一阶段会议通过的《主席声明》中重申将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明早日可核查地实现朝鲜半岛无核化目标维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定。此后会谈曾因朝鲜反对美国的金融制裁而陷入僵局。第五轮六方会谈第二阶段会议2006年12月18日至22日在朝美及有关各方进行了密集、深入的双边和多边磋商后发表第四份《主席声明》以“两个重申”向外界传达了六方在本阶段会谈中取得的共识重申通过对话和平实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志重申认真履行9·19共同声明根据“行动对行动”原则尽快采取协调一致步骤分阶段落实共同声明。第五轮六方会谈第三阶段会议2007年2月8日至13日第三阶段会议通过了《落实共同声明起步行动》的共同文件2·13共同文件内容包括朝方关闭并封存宁边核设施并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行必要的监督和验证以及各方同意向朝鲜提供价值相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助。 第六轮六方会谈第一阶段会议 2007年3月19日至22日 各方听取了五个工作组的报告就落实起步行动和下一阶段行动计划进行了探讨。会后各方发表了第一阶段会议主朝鲜核问题 5 席声明。重申将认真履行在9·19共同声明和《落实共同声明起步行动》共同文件中做出的承诺。六方会谈团长会2007年7月18日至20日各方就六方会谈下一阶段工作达成四点框架共识各方同意采取工作组会议等3个步骤落实达成的框架共识。第六轮六会谈第二阶段会议2007年9月27日至10月3日会议通过了《落实共同声明第二阶段行动》的共同文件。根据文件朝鲜将在2007年年底前完成宁边核设施的去功能化并全面申报核计划美国根据朝方行动并行履行其对朝承诺。六方会谈第二次会间团长会2008年7月10日至7月12日重点讨论进一步全面均衡落实第二阶段行动的措施和步骤。会议发表新闻公报。各方同意在六方会谈框架内建立朝鲜半岛无核化的验证和监督机制。六方外长非正式会晤2008年7月23日朝鲜核问题六方外长非正式会晤在新加坡举行。六方会谈主席国、中国外交部长杨洁篪主持朝鲜外相朴义春、美国国务卿赖斯、日本外相高村正彦、俄罗斯外长拉夫罗夫及韩国外交通商部长官柳明桓出席。 多年的六方会谈多国的努力最终在朝鲜宣布六方会议无效的时候变得白费。六方会谈是一个讲究相互配合的协商只有朝鲜真心实意的配合才能取得进展。但在核武器的问题上朝鲜时进时退时而和言悦色时而咄咄逼人时而通情达理时而丧失理性。整个六国协商会议总是围绕着朝鲜的言辞和行动在打转其余五国毫无主动权。原因何在为什么美国在冷战后举世无双的政治和军事力量在朝鲜的核武器问题上显得无能为力其中关键原因在中韩两国的基本态度。在国际政治的角逐中任何谈判和协商都要有一定的武力作后盾。对于朝核问题无论六国协商会议怎么开没有对朝鲜的军事压力也就是说没有对北朝鲜的核设施进行摧毁性打击的威慑会谈一定会失败。但是任何对北朝鲜的武装性攻击和威慑必须要经过两个关口一个是韩国一个是中国。而这两个国家都态度鲜明地反对使用武力来解决北朝鲜的核问题。 对于韩国来说在当今世界拥有核武器是大国的标志之一。在韩国看来由于朝鲜经济的衰败朝鲜半岛的最终统一是不可避免的。而韩国一旦和朝鲜统一便自动成为了核俱乐部的成员。由于这些原因韩国在六国会议的态度非常微妙。不管韩国怎样在口头上反对朝鲜发展核武器但只要堵住了美国武装打击朝鲜核设施的这一关口实际上就是在给朝鲜发展核武器开绿灯对此韩国政府心知肚明。 对于中国来说在朝鲜的核武器的问题上是有些左右两难。对于拥有核武器并于将来有可能统一的朝鲜半岛中国当然是忧心忡忡。但是中国很清楚在和平环境下中国很少有可能为了某种争端和朝鲜发生战争。如果一旦真的发生战争中国无论在常规武器毁灭性的打击。所以对中国来说阻止朝鲜的拥有核武器并非中国的核心利益。而且中国根据自己走上核国家的经历也知道外部的力量很难有效地阻止一个下定决心发展核武器的国家。如果强力阻止失败将是一个更大败笔。那才是真正培养了一个敌人在卧榻之旁。另一方面中国也很清楚要真正阻止朝鲜跨进核俱乐部必须要有美国对其核设施进行摧毁性打击的威慑但这对中国来说是一个更加难以接受的事实。中国当前在东亚的核心利益是台湾潜在的威胁是日本而美国是这二者的后台。如果容许美国在中国的近朝鲜核问题 6 邻实施武装攻击这将导致美国在东亚的军事力量进一步扩张对将来解决台湾问题极为不利。况且从某种意义上讲一个拥有核武器的朝鲜对日本的威胁远远大于对中国的威胁。中国在东亚的战略布局中也需要一个强大的朝鲜半岛来平衡日本。所以在这一点上中国和韩国一样的清楚只要不允许美国对朝鲜的核设施进行空中打击实际上就是在默许朝鲜走进核俱乐部。六国协商会议不过是一个各国公开表态的场所。 中韩两国的嗳昧态度决定了六国协商会议只有软手没有硬手最后变成是一场政治游戏。后来朝鲜再也按耐不住就索性推出六方会谈强意走自己的核之道路。 四、朝鲜核问题各个国家面面观 朝鲜的核问题发展到今天已经不可挽回。看着现在朝鲜的行动都有明显的硬要发展核武器的催势。那么下面我们就简要的分析一下目前各国对于朝鲜核问题持什么态度。 1、韩国 。 韩国是朝鲜的同族因此其最终目标是在民主主义基础上采取渐进的方法实现国家统一。从理论上讲韩国人的做法没有问题而且得到了中国的认同而韩国也深知中国支持的重要性所以和中国走得很近但毕竟韩国对朝鲜比中国更关注出于自身利益考虑有时干了许多小动作归纳起来就是经济上实现中韩一体化使得其在中国利益中的位置不断升高在文化上想尽办法影响中国人利用文化上的相似性做文章使得中国人在思考问题的方式上打下很深的韩国方面的烙印使韩国的主张能得到中国人的普遍认同在政治上韩国开始游离于美国搞中美平衡因为毕竟美国帮他看家但一旦需要韩国会马上对美国露出真面目当然对中国也一样在军事上韩国也是拼命发展自主国防其实与其说是为了对付北方威胁不如说是为了韩美合作时抬高要价以至于最终扔掉美国人为未来分道扬镳做准备。 对于朝鲜韩国采取政治上继续否定和批判朝鲜现行体制同时不强调一定要消灭朝鲜现政权的策略积极与朝鲜接触希望用民族主义作为双方交流的共同基础。在经济上韩国对朝鲜采取积极援助与总量控制相结合的策略作为让朝鲜同意加强交流的工具从本质上看韩国对朝鲜的经济援助以谋取自身利益为出发点且总量非常有限。 2、日本。日本一方面感到对朝鲜威胁需要防范另一方面又想要以此为契机实现国家“普通化”实现大国梦想。环顾四周日本最缺少朋友只好跟着美国屁股后面狐假虎威。日本闹得越凶其实本质上说明其越脆弱 日本也尝试过与朝鲜直接接触以摆脱边缘化的处境但朝鲜明显感觉到日本不是其主要对手而美国也在要求日本大力配合的同时暗地里限制日本独立自主地展开自己的外交策略因此日本在朝鲜问题上只好又回到了美日协作以美国为领袖的从属地位。 3、美国 。作为世界第一强权美国始终认为朝鲜是一大麻烦威胁到美国在东亚的格局因此希望花较小的代价改变朝鲜的格局但又深知朝鲜问题关系到中国的重大利益、韩中两国在对朝鲜方面已经实现很深程度的协调、日本的大国野心需要利用的同时也需要防范如果日本真的成了东亚一流的军事政治强国那么中日不是战争对峙就是合流反美种种顾虑导致美国在对朝鲜的问题上立场坚定但策略有所动摇总体上是在保持现行东亚朝鲜核问题 7 格局的前提下操作。 4、俄国。 因为目前在西线面临欧盟、美国的巨大压力同时正在精励图治俄国对朝鲜问题的敏感度相对其他几家稍低只是希望能够参与多少拿点筹码与美国讨价还价。 5、中国 。中国在朝鲜问题上有重大利益。作为一个自信的国家中国原则上一直支持朝鲜半岛的和平统一前提是外部势力不应该插手朝鲜半岛问题由朝鲜民族自己解决。当然在目前的状况下朝鲜半岛马上统一会打破东亚的均势不利于我国集中精力搞建设不利于我国早日实现国家统一。出于这种考虑中国很自然地与韩国的民族主义政府走到了一起成为了同路人双方均希望现实现半岛的和解、交流以此改变朝鲜的面貌为外部势力撤退做好各方面的准备同时对于合作伙伴韩国的某些急不可耐的小动作中国总体上很宽容、理解有时闹得太厉害了也就做个姿态韩国也会很乖巧地退缩然后再次谋划。总之中国和韩国在半岛问题上总体利益一致相互利用、相互帮助。对于朝鲜中国因为社会体制与其差异越来越大所以政治上的共同语言减少了而经济上朝鲜也对中国无任何影响力一定程度上是中国的负担但出于和韩国类似的动机中国也不得不向朝鲜提供较多的援助以防止朝鲜社会的动荡对中国的巨大冲击防止美日两国乘火打劫同时尽最大努力维持对朝鲜的影响。从实际情况看目前中国对朝鲜的影响力比韩国大但也有限双方缺少深度的沟通和协调与中韩之间比较。 综上所述周边各国中美国、日本对朝鲜采取的是进攻姿态韩国对朝鲜采取的是积极进取姿态中国采取的是冷静的防御性姿态俄罗斯则采取的是机会主义姿态。 五、朝鲜核问题的猜想 正所谓各个国家之间的外交政策一直都是以自己本国国家的利益作为出发点。现在在亚洲之间的国际形势和国际关系都处于一种非常微妙的关系中朝鲜的核问题极大可能会打破这种关系所以各国才有自己的态度去处理朝鲜的核问题。无论如何从现时来看朝鲜要实行有核化是极大可能的趋势中国应该做好两手的准备无论是面对有核化还是无核化都应该不影响自身的发展和国际地位都不能让他人有机会动摇到我们本国的安全。