市总工会民主管理品牌创建经验交流材料

夯实基础，创新机制

着力推进我市企业民主管理工作常态化

——XX市“真情协商和谐共赢”品牌创建经验交流材料

近年来,在市委、市政府的坚强领导下，我市总工会按照青岛市总的正确决策和精心部署，紧紧围绕“建和谐劳动关系，促企业全面发展，创和谐共赢品牌”这一主题,坚持以深化厂务公开、规范职代会程序为根本，以创新民主协商机制、拓宽职工平等议事渠道为突破，以扩大覆盖面、提升工作水平为目标，精心谋划，稳步推进，全市国有企事业职工(代表)大会和厂务公开制度建制率和规范率已分别达到100%,非公有制企业厂务公开、职代会制度建制率也分别达到了95%和98%。应该说，经过几年来的努力，我市企事业单位民主管理工作基本实现了优质、规范、高效的常态化发展。现将主要做法向各位领导和与会同志们汇报如下:

一、多措并举,凝聚合力

1、抓源头,明确责任。我们积极争取市委的高度重视,将职工民主管理厂务公开工作列入了市委重要工作议事日程。一是将职工民主管理的工作内容纳入市委对镇乡、市直党委综合目标考核。在“责任状”中占有一定比例的分值,并明确规定由市总工会作为监控单位予以年终考核。据此,市总工会与各镇乡和市直企事业工会签订了重点工作目标责任状,将企事业建立健全职工代会和实行厂务公开等各项

招标层层分解。此举的实施,引起了各级党政领导对职工民主管理工作的高度重视,各单位进一步健全了厂务公开领导小组,在全市形成了“党委统一领导,行政主体到位,工会主动配合,职工积极参与”的领导体制和工作机制。二是在成立厂务公开领导小组的基础上,不断完善劳动关系三方协调机制的形式,领导机构向基层延伸,向行业扩展,市、镇(乡)、行业劳动关系三方协商机制定期通报各自协调劳动关系工作进展情况,分析本地劳动关系的发展态势,协调解决推行职工民主管理工作的相关问题,从而形成了推进民主管理工作的合力。

2、抓宣传,增强工作共识。我们把加强民主管理法律、法规和政策的宣传,把握舆论导向,营造工作氛围作为一项工作重点,坚持贯彻到工作始终。一是通过层层召开会议安排传达。几年来,我们提请市委分别组织召开了新建企业厂务公开经验交流会和改制企业厂务公开经验交流会;每年我们都要召开全市企业工会干部民主管理工作会议,针对不同时期民主管理工作重点进行安排布置;二是我们每年还要联合劳动部门开展劳动法律宣传月活动,印制宣传单等两万余份,利用广场集市等场合向职工大力宣传《劳动法》、《工会法》、《XX省厂务公开条例》、《XX省企业职工代表大会条例》等有关法律法规,增强职工维护自身合法权益的自觉性; 三是通过电视、电台和报纸宣传,对企业和个人工作典型进行大张旗鼓的宣传,从而创造良好的民主管理舆论气氛。

3、抓领导,增强工作主动性。为推动各类企业民主管理

工作健康快速发展,我们连续采取一系列推进措施:一是提请市委相继下发了《关于在非公有制企业推行厂务公开民主监督制度的实施意见》、《关于在改制企业和新建企业推行厂务公开实行民主管理制度的实施意见》、《关于加强改制企业民主管理有关问题的通知》,与劳动保障等部门联合下发了〈关于在企业进一步推行厂务公开、集体合同、劳动合同的实施意见〉的通知》;二是连续两年,就厂务公开民主管理工作与各镇乡党委签订目标责任状,将目标任务量化分解到企业主管部门和各企业;三是以市委名义组织召开了全市新建企业厂务公开经验交流会、改制企业厂务公开经验交流会和推行厂务公开、集体合同、劳动合同工作会议,全面部署我市企事业单位的厂务公开和职工民主管理工作;四是开展了全市民主管理“攻坚战”和星级职代会认证活动。

4、抓考核,增强工作责任感。一是以市委名义进行的考核。近年来,我们紧紧抓住市委将工会工作纳入镇乡综合考核的机遇,将民主管理工作列入各镇乡责任目标,给予一定考核权数。市委明确规定:完不成民主管理工作目标任务的单位及其负责人不得评为先进;不推行民主管理制度,不据实实行公开、职工满意率低的企业,不得授予企业荣誉称号,企业主要负责人不得参与劳动模范、先进工作者、优秀企业家等荣誉称号的评选;对因不实行民主管理而造成恶性事件的,追究有关人员的责任。二是市总内部的考核。在工作中,我们坚持建立职工代表大会报告制度,不断提高职代会的质量;建立职工代表培训制度,全面提高职工代表的综合素质。

市总工会对企事业单位职代会情况进行定期调查摸底,通报情况,并在“职工之家”创建活动中,把职代会建设作为必要条件进行重点考核。在市总开展的劳动关系和谐企业创建活动中,也把推行按期换届、民主选举、民主评议、信息反馈、职代会预告制和职代会票决制作为创建活动的重要内容纳入考核。

5、抓督导,增强工作动力。近年来,在工作措施上,我们采取了增加量化指标、增加评比考核、增加横向交流、增加例会制度、增加工作奖惩等方法,促进工作开展,确保年度目标任务的圆满完成。一是采取主席分包镇乡,带领主管部室下基层督导,不定期对各镇乡厂务公开和职代会进展情况进行监督导检查,使民主管理建设实现了标准化,活动经常化。二是开展镇乡工会拉练检查活动。我们连续四年组织镇乡工会主席和专职工会干部,采取听、查、看、评等形式,对各镇乡典型单位进行检查,通过横向评比交流,充分调动了各镇乡工会积极性和主动性,有力地促进了工作的开展。

二、探索创新,形式多样

1、“一步到位法”。近年来,全市工会基层组织建设工作任务重,时间紧,我们在抓工会组建工作中,为了避免出现墙上工会、数字工会的现象,重点狠抓了规模较大企业的规范化建会工作,以此来促进企业职工民主管理工作的规范运作。基层企事业在建会工作中,除严格法定程序进行选举外,同时在会议上把通过职工代表大会实施细则、厂务公开实施办法和通过并签定集体合同、工资协议等事项做为会议的主

要内容,使职工民主管理和协调劳动关系工作在组建工会的过程中同时到位。使新建工会一开始建立就规范,一开始运作就正规。近两年,我们主要抓了XX物流、XXX工贸、XX钢铁等不同规模、不同类型企业的规范化建会工作。市总工会分别在XX实业有限公司和XX工贸公司召开非公有制企业组建工会现场观摩会议,为全市非公有制企业规范化建会提供了样本。通过对这些典型经验、成功作法的推广和交流,不仅对企业建会工作产生了推动作用,而且有力地推动了全市企业民主管理工作的规范化开展。

2、“区域行业联合法”。多年来的实践证明,以职代会为基本形式的民主管理工作,只有按照多层次、广覆盖、高标准的原则,才能增强广大职工的主人翁意识,发挥他们的积极性、创造性和聪明才智。我们针对部分镇乡、工业园区和村小型非公有制企业多、企业规模小、职工人数少、生产经营不稳定或行业比较集中的特点,大胆探索,勇于实践,下发了《XX市集群职工代表大会工作实施办法》,在全市全面推行区域行业性职工(代表)大会,目前已建立了三种模式的区域行业职代会制度:乡镇、村职代会制度;行业职代会制度;工业园区职代会制度。如我市XXX镇区域内物流企业较多,规模且不大,职工大多在20人左右,企业多数没有固定的办公场所。针对这种情况,我们积极推动建立镇级区域性职工代表大会制度,在首先发展会员、建立工会小组的基础上,由各企业选出2-3名职工代表,参加镇级职工(会员)代表大会,选举镇级工会联合会,并通过了镇区域性职工代表大会实施