什么是合理利用城市土地资源

生态宜居城市土地利用规划汇报四个方面，一是土地的生态意义；二是生态宜居城市土地利用特点；三是我国生态宜居城市建设中土地利用存在的问题；四我国生态宜居城市土地合理利用对策和建议。

一，土地的生态意义。土地在自然哲学思考中被誉为“万物之母”，是最根本的物质要素，所以跟生态是相关的，是一切生物的生长的最根本的基础。那么我们国家地少人多，造成水土资源短缺的状况使得合理利用土地在我们国家具有特殊的突出的生态意义。我们国家采取了世界上最严格的土地管理政策，我们国家人口众多，土地相对比较短缺，面积960平方公里，但是我们的国土质量比较低，隔壁、沙漠比较多，所以跟美国相比，人均耕地，草原，比较好的土地远远低于美国，也低于印度这些大国，所以土地在我们国家是非常重要的，因而国家采取了世界上最严格的土地管理政策。三个重要问题一要吃饭，二要建设，三要生态环境，土地资源的合理利用是最关键的，所以土地是整个城市发展必须要考虑的重要因素。

二，一些生态宜居城市土地利用的特点。

第一生态宜居城市土地注意紧凑集约利用。生态城市的概念很多，我个人认为生态城市从几个方面体现他的内涵，一是人尽其才，人的创造力，各方面的价值得到充分的发挥；二是物尽其用，经济要循环利用，物质要循环利用，减少排出物对城市环境的影响；三是地尽其利，就涉及到土地的高效合理利用。人和自然协调发展，生态良性循环的城市，这个应该是生态城市也能体现最基本含义的概念。生态城市提高资源的利用效率，包括土地的利用效率，比较紧凑，注意综合利用，混合利用，居住地靠近工作地和日常生活服务设施所在地，这是国内外生态城市建设中地利用非常重要的方面。可以减少交通流量，减少交通成本和生活成本，可以降低能耗，物耗，生态城市环境的改善有利的条件。紧凑城市开发模式是国外生态城市建设的一种重要模式，主要是指紧凑集约利用土地，在减少资源的占用与浪费的同时，提高土地功能的混合使用里。紧凑城市思想包括8大方面，一是高密度居住，二是减少对汽车的依赖，第三是城乡边界和景观明显，第四个混合土地利用，第五生活多样化，第六身份明晰，第七社会公正，第八日常生活的自我丰富等等。紧凑城市八个方面的特点。

国外许多城市都是以这种开发模式，紧凑的土地开发模式向生态城市的目标迈进。比如美国的克利夫兰为了将其建设成为一个大湖沿岸的绿色城市，制订了12项明确的生态城市议题，其中“精明增长”是这些议题中最重要的一项，精明增长是紧凑的增长，核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张，加强对现有社区的重建，保护空地以及土地的混合使用，城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量混合，拉近距离，少用汽车，步行上班，上学等等。美国的克利夫兰在城市建设过程中非常注意紧凑型开发利用，是美国比较典型的生态宜居城市。

第二个特点生态宜居城市的土地一般是以公共交通为导向的土地利用。围绕交通轴线进行土地开发利用布局，主要围绕交通的轴线进行土地的利用布局，这样上下班出行非常方便，购物也非常方便，还有娱乐非常方便，减少人们过渡依赖机动车辆带来的局限和环境问题，所以生态宜居城市一般来说围着公共交通线路开发利用，建设商业区，尽量减少对机动车的依赖，这就是宜居城市土地利用的第二个提高。75%的人靠公共汽车出行的，主要是依靠公共汽车出行的的原因是沿着公路轴线，直接到达居住区和办公区，这就是非常有利的。所以宜居城市的第二个特点以交通线路为轴线开发。

第三个特点生态宜居城市重视人工系统与自然系统的合作关系，注意经济、社会及生态环境三个效益的统一。生态城市非常重视人工系统与自然系统的合作关系，他注意这三个效益，不片面的追求经济利益和高地价和高土地收益，他是经济社会效益统一的模式，日本千叶市在规划上高度重视原有的自然地貌，自然的系统，精心规划城市地区的湖泊、河流、山地森林等，把人工的设施与市民交流活动相关的紧密的结合起来，人工系统和自然系统结合

在一起，所以生态环境非常好，适宜人类居住。

第四个特点就是地价与房价比较合理。总结国内外生态宜居城市，地价与房价都是比较适中的，与当地的社会经济发展水平相适应，特别是房价跟当地人的收入相适应。这是第四个特点。

第五个特点强调社区意识。生态宜居城市的开发利用非常强调社区，以社区为中心的土地利用模式，强调社区的归属感，城市的归属感，这种模式与公众参与密切相关，强化了公众是城市的生产者、建设者、消费者和保护者的重要作用，很多的国外的生产城市在土地开发利用的时候都是以社区为中心，然后强调公众参与，大家一起来决策，一起来规划、设计，参与规划、设计，参与建设和管理。这样社区的归属感非常明显。

三，我国生态宜居城市建设中土地利用存在的问题。

第一个是旧城改造，对增加绿地的片面理解。我们国家现在在生态宜居城市都是面积比较大的，城市绿地增长很多，城市绿地内容涵盖了绿地的类型，职能、面积、人均面积、宽度等等，许多城市从数量上保障了城市居民对城市绿地的最低需求，但是功能连通性、空间易达性等生态功能重视不够。这是第一个问题。

第二个问题工厂外迁，对城市周围生态环境的破坏。在生态宜居城市建设中很多工厂特别是内城区的工厂大量外迁，缺乏统一的规划，很多城市都有工业园区，这些工业园区主要是用来招商的，对外招商的，城市内部的工厂外迁的时候因为技术、规模等问题没有到工业园区去，在郊区分布，对周围的生态环境造成很大的破坏，这是第二个问题。

第三个问题新区开发，占用大量的成片的农用地，对自然生态的破坏比较严重。很多城市都强调新区的开发，还有居住郊区话，办公郊区化等等占用大量得成片农用地，如果说一块占用影响不是很大，如果大片农用地占用，增长很高的比例，地下水等等都会受到影响，城市周围地水系，地表地下水系就会收到很大的冲击，破坏，土壤、植被都会收到破坏，生物多样性下降，对城市周边的环境造成很大的影响，所以这块很多城市都没有注意，特别是大片的土地被征用对城市的影响是很大的。

第四个土地紧缺与浪费并存，我们国家很多城市土地都是比较紧缺的，但是浪费现象也非常严重，许多城市在旧城改造与新区建设中过分追求大广场，大马路。大广场、大马路虽然说空间上开阔了，但是并不适合人类生活，我们要过马路也要走很长时间，这是简单的一个道理，过马路很不方便。所以大广场、大马路不适合中国的特点，不适合中国的国情，对土地浪费很多。第二个土地破碎、边角地、城中村等等低效用地非常多，边角地、城中村，这些在城市中非常多，像北京边角地、城中村非常多，特别是边角地，拐弯抹角的地方不好利用，另外边角地生态环境比较差，所以对城市影响比较大，利用效率比较低，生态影响比较大。第三个城乡结合部违法低效用地，违章建筑非常多。这也是我们国家城市土地利用的一大问题，违法低效用地非常多。特别是城乡结合部，对生态环境造成很大的影响。

第五个问题是土地储备过分追求经济利益，导致征地多、房价高，对生态宜居产生不良影响。我们国家土地储备是从1996年开始的。世界上最早土地储备国家是荷兰，是1896年，荷兰这个国家是沿海的国家土地比较缺乏，首先政府围海造地，土地归政府所有，政府再出售，出租，土地储备政府收购土地，城市发展在向市场抛出土地，这就是土地储备的过程。我们过程是1996年开始，100年以后，我们国家土地储备10几年20年的发展目前问题还是很多，主要是追求经济利益，政府征地，三通一平，七通一平以后，把地挂牌卖出去，征用的时候几万用一亩，卖出去的时候几百万一亩，价钱涨了几百倍，追求经济利益，追求城市弹性手术，导致整地多，房价高，宜居城市收到影响，房价高是不宜居的。我们国家过分的强调土地收益。

第六个城乡土地生态环境的差距比较大。我们现在生产城市建设中注意城区的生产环境的改善，旧城改造，城中村改造，城区的环境变得非常好了，但是很多城市只要往郊区，往