安全风险控制手册
2 作业人
员
序号 风险事件
风险识
别分 类
2013年1月
风 险 等 级
原因描述及可能后果 营业线（临近）施工安全风险控制
无计划 施工
管 理 制 度 安全风险控制表
主要预防或控制措施
责任部门
岗位控制人员 部门 管理
4-JL_r
［亠
冈位
作业队
岗位
措 施
类 别
风险- 状 态评注 价
队伍管
理混乱
管
理 制
度
原因
无施工计划，盲目指
挥作业人员作业； 后果
严重时导致人身伤害
或行车事故 原因 1. 施工人员准入把
关不严； 2. 岗前教育培训不到 位；
3. 特殊工种人员无有
效资质。
1. 掌握施工项目信息，严格日 计
划制度，严禁无项目部下达 的日计划、组织施工作业；
2. 加强施工信息掌控，加大现 场
检查、管控。
作业队 长
施工 队 包保、
把关防护员 干部
作业队 安全员 作业队
长 防护员
作业人 员
1. 管理人员认真履职；
2. 建立施工人员身份、年龄、
工种、资质证书台帐，对不符 合条件者责令辞退；
3. 切实做好作业人员岗前安
全、技能教育，加强施工过程 作业控制；
施工 队
包保、 把关 干部
作业队 长
队 安全员
4.管理人员履职不到位
后果
违章蛮干造成设备损坏和人员伤害4.实行营业线施工和特殊工种持证上岗制度。
施工机具及物料侵限4-JL_r
冈
位
作
业
原因
1.施工现场控制不到
位；
2.施工安全防护不到
位；
3.作业人员安全意识
不咼，施工机具、材
料、设备等不按规定
放置；
4.光电缆盘放置在较
高位置并没有固定防
护措施，发生滑落侵
界。
后果
造成刮碰列车、导致
1.严格执行防护员持证上岗制
度；
2.按作业实际，合理安排作业机
具，明确使用规定及有针对性的
防范措施；
3.正线两线间不准存放路材、路
料；路肩上不准存放散乱的路
材、路料；施工完毕，所有路料
及时回收，清出限界；
4.光电缆盘等放置在较高位置
时，采取固定防护措施，严防滑
落侵界；
5.规范防护员作业标准，发挥防
护作用；6. 现场负责人在下道
避车前，必须作全面
作业队
长
施工
队
包保、
把关防护员干
部
作业队
安全员
作业队
长
防护员
作业人
员
5
作业人
员
人员伤害。
检查；
7.加强安全和事故案例教育,
提高作业人员安全意识。
笨重物 体坠落
4-JL_r
冈
位 作 业 原因
1.穿越线路搬运或在 线
路上搬运；
2登高作业敷设馈缆、
光缆；
3. 未在天窗点内搬 运；
4. 未设置安全防护 员。 后果
严重时导致人身伤害 或行车事故
1. 严格执行天窗点作业计划
2. 穿越线路搬运笨重物体须在 天
窗点内进行；
3. 严格按照上道作业要求设置
驻站联络员和防护员。
4. 登高作业做好防护；
作业队
长
施工 队
包保、 把关防护员 干
部
作业队 安全员 作业队 长 防护员
作业人 员
施工光 电 缆中断、 设备故 障
原因
设 1.槽道敷设光缆施工 备 盖板掉落槽内砸坏光 设 缆
施 2.在电缆走向标识不
清的情况下，未探明
1. 槽道敷设光缆施工盖板顺 着
槽道方向掀；
2. 核对既有光缆接头位置， 穿
光缆；
3. 对标识不清的电缆径路， 织
人员挖探沟查明电缆走向;
施工 队
作业队
长
包保、 把关防护员 干部
作业队 安全员 作业队 长 防护员
盲目施工；
3.未在设备管理单位人
员监护下，野蛮施工;
4.槽道敷设光缆碰坏
接头；
5.电缆标桩、警示牌未
按标准埋设，电缆径路
与标识不一致。后果
造成设备长时间故障。劳动安全风险控制
违章进入护栏冈
位
作
业
原因
1.不执行调度命令
制度进场；
2.不执行护栏通道
管理进场；
3.违章翻越护栏。
后果
发生人员伤害事故。
4.在设备管理单位人员监护下，
开挖电缆沟，并与既有电缆径路
保持5米以上的距离；
5.做好光缆引出过桥、涵洞的
防护、封堵、包封，确保光电缆
标桩、电缆警示牌齐全；
6.安装设备时，注意不要触碰既
有设备，施工结束管理单位确
认。
1.加强员工劳动安全教育培
训，提高自我保护能力；
2.严格执行调度命令；
3.严禁翻越护栏，按指定通
道、路径进场，
4.严格执行护栏通道管理办
施工
队
作业队
长
包保、把关防
护员干部
作业队
安全员
防护员
作业队
长
作业人
员
作业人 员
高空作 业坠落 4-JL_r
冈
位 作 业
原因
1. 在登高作业中未系
安全带，登高人员失 稳；
2. 高空作业人员移动
失衡；
3. 安全带不良，登高 作业前未检查造成高 空作业坠落。 涉电违 章作业
设 备 设 施
4-JL_r
冈
位
作 业
后果
高空人员坠落伤害事 故。
原因
1. 操作人员不按操 作
规程作业；
2. 用电设备设施防 触
电装置失效；
3. 未穿戴安全防护 用
品、未站在绝缘垫 上等引起作业人员 触电；
1. 登高人员必须按规定穿戴 劳动
防护用品；
2. 作业前必须检查登高器具、 安
全带状态良好，否则禁止登 高作业；
3. 登高作业安全防护器具必须 按
规定进行检测；
4. 多人同时高空作业，要合理 分
布位置，避免相互干扰、冲 撞、失稳；
5. 登高作业实行专人防护制
度。
施工 队
作业队
长
包保、 把关防护员 干部
作业队 安全员 作业队 长 防护员
作业人 员
1. 严格执行用电设备设施操
作规程；
2. 每次使用前对漏电保护器 进行
检查、试验；
3. 涉电作业按规定穿戴安全 防护
用品；
4. 电化区段作业时，身体及所 持
工具须与接触网带电部分 保持2米、与回流线保持1米
作业队
长
施工 队
包保、 把关防护员 干
部
作业队 安全员 作业队 长 防护员
4.电化区段作业时距
离接触网、回流线距离
不足；
5.停电或来电未及时
通知传达。
后果
导致人身伤害事故。
以上的安全距离。
安全规章制度缺失管
理
制
度
原因：
1.安全规章制度不健
全、不完善；
2.管理不到位；
3.执行不到位。后
果：
严重时导致行车事故
或人身伤亡事故。
1.定期清理各类安全规章制度和
管理办法，不断完善安全基础台
账建设；
2.严格按流程和规范要求细化并
公布安全规章制度，定期对安全
规章管理情况进行检
查；
3.加强规章制度的学习培训和规
章执行过程中的检查监督，促进
规章制度得到有效落实。
作业队
长
消防安全风险控制施工
队
包保、
把关防护员干
部
作业队
安全员
作业队
长
防护员
作业人
员
禁火场所动用明火4-JL_r
冈
位
作
业
原因
1.冬季山区施工取暖
生火；
2.未落实明火作业
防护措施。作
后果：
引发火灾事故。
1.严格执行森林防火制度；
2.动用明火前先清除周边易燃
物品，落实明火现场消防器材和
专人监护作业制度；
3.包保干部必须现场盯控把
关；
4.发生火苗立即采取灭火措
施。
I
V
作业队
长
施工
队
包保、把关防
护员
作业队
长
防护员
干部
作业队
安全员
作业人
员
施工驻
地场所消防器材
缺失失效设
备
设
施
原因
1.没有配备灭火器材；
2.未定期检测、更换;
3.未按规定和要求放
置。
后果
无法及时处置火灾事
故。
1.严格配备灭火器材严格按
规定配置消防器材，
2.消防器材实行定期检查，
过期器材及时更换；
3.灭火器材放置处不准堆放
其他物品；
4.定期开展消防灭火演练活
动。
施工
队
作业队
长
包保、把关防
护员
作业队
长
防护员
干部
作业队
安全员
作业人
员
乱拉乱接电源原因
1.违规用电，使用大
功率电器；
1.加强用电管理，禁止违规用
电或超负荷使用大功率电器；
2.对用电情况进行检查，发现
施工
队
包保、
把关干
部
作业队
长
作业队
长
防护员防护员