财政收入规模与构成分析(ppt 51页)

2020/12/11
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2.社会保险基金收入。分设6款：基本养老 保险基金收入、失业保险基金收入、基本医 疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育 保险基金收入、其他社会保险基金收入。
3.非税收入。分设8款：政府性基金收入、 专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费 收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有 资源(资产)有偿使用收入、其他收入。
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4.贷款转贷回收本金收入。分设4款：国内 贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、 国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金 收入。
5.债务收入。分设2款：国内债务收入、国 外债务收入。
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二、财政收入原则
指政府在组织财政 收入过程中应遵循 的基本准则，是政 府设计财政收入制 度、制订财政收入 政策的理论依据。
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（四）法治原则
指财政收入的实现方式和数量必须建立在 法制的基础上，政府官员不能想怎么收就 怎么收，想收多少就收多少。
在我国，树立依法治财和理财的理念具有 十分重要的现实意义。
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第二节 财政收入（预算内）规模分析
一、影响财政收入规模的主要因素
（一）从财政收入形式角度的分类 税收收入：即政府凭借政治权利或公共权
利，通过强制无偿方式取得收入的一种方 式，是财政收入的主体形式。 国有产权收入：即政府凭借国有资产或国 有产权的所有者身份取得收入的一种方式， 是我国财政收入体系中的重要组成部分。
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债务收入：即政府凭借政府信用手段而
（一）经济发展水平和生产技术水平（最综合、最 基础的因素）：正比（发达国家高于发展中国家）
（二）政府职能范围（直接因素）：正比（西方国 家收入发展变化；社会主义国家高于资本主义国 家）
（三）分配政策和分配制度：集权集利；放权让利
教学重点：财政收入分类；我国财政收入增长变 化的趋势及原因
教学难点：我国预算外资金的基本现状及加强管 理的主要措施
教学方法：讲授法与阅读分析
教学时数：2课时
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第一节 财政收入分类
一、财政收入的界定 财政收入指政府一定时期内
（通常是一个财政年度或预 算年度），通过各种形式实 现一定量货币收入的结果或 活动。
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中国财政收入与政府收入的差异性
由于多种因素的影响，我国政府的许多收 入都未纳入财政收入的管理范围，因此， 我国的财政收入是一种规范的、却不完全 的政府收入。
狭义财政收入：预算内（我国）
广义财政收入（全口径财政收入）：政府 收入
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二、财政收入分类
第七章 财政收入规模与构成
第一节 财政收入分类 第二节 财政收入规模分析 第三节 财政收入构成分析
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教学目的与要求：要求一般了解财政收入的概念、 分类及财政收入的构成状况，掌握我国现行财政 收入的规模（主要是预算内）及影响因素；重点 掌握我国预算外资金的基本情况以及加强管理的 主要措施。
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（三）我国现行收入分类
收入分类主要反映政府收入的来源和性质。根据 目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分 类方法，将政府收入分为类、款、项、目四级。 其中，类、款两级科目设置情况如下：
1.税收收入。分设20款：增值税、消费税、营业 税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、 资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建 设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地 增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购 置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。
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（一）充分原则
指财政收入应能为政府活动提供充裕的财 力，以保证政府实现正常职能的需要。
财政收入的充分原则具体又包含适度性、 完整性和弹性。
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适度性：主要是指财政收入应当取之有度， 既能满足政府正常的支出需要，同时，又 不至于给社会造成过重的负担。
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财政收入与政府收入的统一性
财政部门是专门为政府理财的一种职能部 门，政府的所有收入应统一由财政部门加 以管理。
所以，财政收入（Fiscal Revenue）和 政府收入（Government Revenue）在 内涵上和外延上应是等同的。
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取得暂时性收入的一种方式。
政府费收入：即各级政府部门因向社会
提供了特定劳务和设施而向居民和企业收 取的各种费用和基金性收入。
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罚没收入：指有关政府执法部门依法对违
法和违章者收取的惩罚性资金和财物。
罚没收入都应按规定上交国库作为财政收 入，因此，罚没收入不是部门和单位的自 有资金。
完整性：是指政府的一切收入都应纳入财 政收入管理渠道，从而形成全面完整的财 政收入体系。
弹性：保持弹性是指财政收入应随着经济 增长而不断增长。
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（二）公平原则
坚持公平是财政收入活动的一项基本原则 或准则。
财政收入的公平原则主要体现为普遍征收 和平等征收。
这两种公平思想往往交叉渗透于一国的财 政收入制度。
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（三）效率原则
指政府应尽可能以较少的经济成本来取得 尽可能多的财政收入。
财政收入的效率原则又可分为：财政收入 取得过程本身的效率（行政效率）和财政 收入取得对经济运行效率（经济效率）的 影响。
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铸币税、通胀税 经常性收入和非经常性收入（临时收入）
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（二）从财政管理角度的分类
预算内收入：指列入正常的预算管理轨道 （如资金须进国库）的财政收入－－税收； 非税收入（部分）
预算外收入：指按现行财政制度无须纳入 预算管理轨道的一部分财政收入或财政性 资金－－政府性基金收入；社保基金收入。