环境规划与管理第3章：环境管理的主体、对象和内容

案例： 案例：苹果公司承认中国员工 因污染致残
冯永锋是环保科普组织达尔问自然求知 社的发起人之一， 社的发起人之一，冯永锋就是在公众环 境中心网站上， 境中心网站上，利用日常网络中对环境 违法企业处罚、通报资料的搜集， 违法企业处罚、通报资料的搜集，绘制 成了中国污染地图和污染源搜索引擎。 成了中国污染地图和污染源搜索引擎。 2010年，几家民间环保组织通过这个信 2010年 息库里发现了IT IT行业存在的严重污染问 息库里发现了IT行业存在的严重污染问 连续发出了IT IT行业重金属污染调研 题，连续发出了IT行业重金属污染调研 报告。 报告。
案例： 案例：苹果公司承认中国员工 因污染致残
IT行业重金属污染调研报告对苹果的供 IT行业重金属污染调研报告对苹果的供 应链职业安全、供应链环境保护、 应链职业安全、供应链环境保护、供应 链员工权益和尊严提出质疑， 链员工权益和尊严提出质疑，敦促苹果 公司公布供应链信息。2011年 15号 公司公布供应链信息。2011年2月15号， 苹果公司首次做出回应。 苹果公司首次做出回应。苹果公司公布 的这份供应商责任进展报告长达20几页， 20几页 的这份供应商责任进展报告长达20几页， 并对正己烷的使用进行说明。 并对正己烷的使用进行说明。
2、企业 、
社会物质财富积累的主要贡献者 自然资源的消耗者 产品的生产者和供应者 ……
2、企业 、
推行清洁生产和循环经济 通过ISO14000 ISO14000环境管理体系认证 通过ISO14000环境管理体系认证 实行绿色营销 发展企业绿色文化 ……
3、公众和非政府组织 、
公众包括个人和各种社会群体 公众是环境管理的最终推动者和直接受 益者 公众环境管理是公众参与的环境管理， 公众环境管理是公众参与的环境管理， 参与是公众作为环境管理主体的主要管 理模式。 理模式。 案例： 案例：公众环境研究中心主任马军
二、环境管理的对象
政府行为 企业行为 公众行为
第二节
环境管理的内容
1、从环境管理的领域来划分 要素环境管理： （ 1 ） 要素环境管理 ： 管理环境要素的 环境质量 产业环境管理： （ 2 ） 产业环境管理 ： 管理产业活动对 环境的影响 （3）区域环境管理
Fra Baidu bibliotek
第二节
环境管理的内容
2、从管理的对象来划分 （1） 对政府行为的环境管理 （2） 对企业行为的环境管理 （3） 对公众行为的环境管理
环境管理的主体、 第三章 环境管理的主体、 对象和内容
第一节 环境管理的主体和对 象
环境管理的主体：由谁来管理、 环境管理的主体：由谁来管理、管 理谁， 理谁，广义地说是指环境管理活动 中的参与者和相关方。 中的参与者和相关方。
第一节 环境管理的主体和对 象
环境问题的产生是源自人们的社会 经济活动，人类社会经济活动的主 经济活动，人类社会经济活动的主 体可以分为三个方面：政府、企业、 体可以分为三个方面：政府、企业、 公众， 公众，因此环境管理的主体也是这 三者。 三者。
业 为
政府行为是总 的国家的管理 行为， 行为，诸如制 定政策、法律、 定政策、法律、 法令、 法令、发展规 划并组织实施 等
为
为
众 为
公众行为则是指公众在 日常生活中诸如消费、 日常生活中诸如消费、 居家休闲、 居家休闲、旅游等方面 的行为。 的行为。
1、政府 、政府——环境管理中的主导力 环境管理中的主导力 量
第二节 环境管理的内容
3、 按环境物质流动划分 、 环境物质流动划分 1） （1）自然资源环境管理 （2）产业环境管理 ） （3）废弃物环境管理 ） （4）区域环境管理 ）
本章重点 理解环境管理的主体和管 理对象 了解环境管理的内容
本章作业 课外作业：阅读p15和p67 课外作业：阅读 和 的案例以加深对环境管理 的主体、 的主体、对象等内容的认 识。
环境管理是政府管理的一个部分 政府包括中央和地方各级行政机关 以及立法、 以及立法、司法机关 是整个社会行为的领导和组织者， 是整个社会行为的领导和组织者， 还是各国政府间冲突、 还是各国政府间冲突、协调的处理 者。
1、政府 、政府——环境管理中的主 环境管理中的主 导力量
制定具体的环境目标、环境规划、 制定具体的环境目标、环境规划、政策制 度 制定环境管理的法律法规和标准 设置必要的专门环境保护机构 提供公共环境信息和服务、 提供公共环境信息和服务、进行环境教育 对国际社会的环境行为进行管理 ……
（http://www.ipe.org.cn/） ）
案例： 案例：苹果公司承认中国员工 因污染致残
中国网络电视台消息（中国新闻）： 中国网络电视台消息（中国新闻）： 继 续关注“苹果”事件。2010年 36家 续关注“苹果”事件。2010年，有36家 国内环保组织对苹果的供应链职业安全、 国内环保组织对苹果的供应链职业安全、 供应链环境保护、 供应链环境保护、供应链员工权益和尊 严提出了质疑， 严提出了质疑，敦促苹果公司公布供应 链信息。 链信息。记者就此采访了事件最初追踪 者。
第一节 环境管理的主体和对象 环境管理的对象：管理什么。 环境管理的对象：管理什么。环 境管理的对象是人类作用于环境 的行为。 的行为。
管理的对象则是公众行为、 管理的对象则是公众行为 、 企业行 政府行为。 为、政府行为。
一、环境管理的主体
政府 企业 公众和非政府组织
人类社会行为的三大主体
企业行为是 指各种市场 主体包括企 业和生产者 个人在市场规律 的支配下， 的支配下，进行 商品生产和交换 的行为。 的行为。