循环经济产业园再生能源发电厂PPP项目成功案例分析
循环经济产业园再生能源发电厂PPP项目成功案例分析
PPP项目成功案例择抄循环经济产业园再生能源发电厂PPP项目案例一、项目概况循环经济产业园再生能源发电厂项目位于海淀区大工村，建设用地 22.75 公顷，总建筑面积 63114 平方米，设计日处理生活垃圾 2500 吨。
其中，焚烧处理规模为 1800 吨 / 日，建设 3 台处理规模为 600 吨 / 日的机械炉排炉，配备 2 台 20MW 汽轮发电机组，年上网电量约 2.2 亿度。
生化处理规模为 400吨/ 日。
二、主要做法（1）运作模式2013 年，海淀区政府以公开招标的方式引入北京控股集团有限公司（以下简称“北控集团”）作为社会投资人，采取特许经营模式推进项目。
2014 年，作为海淀区政府代表的北京绿海能环保有限责任公司（以下简称“绿海能”）与北控集团下属的北京发展环境保护（海淀）有限公司合资成立特许经营公司—北京北控绿海能环保有限责任公司（以下简称“项目公司” ）。
项目公司注册资本约 3.08 亿元，绿海能和北控集团分别投资入股 1%和 99%。
绿海能负责项目前期工作，北控集团负责项目后期运营， 30 年运营期满后将发电厂移交政府。
项目资产产权归属绿海能所有，其在董事会具有一票否决权。
项目公司和绿海能签署资产租赁协议，租用绿海能持有的资产进行运营管理，运营期内固定资产的升级改造或新建资产的产权归属绿海能。
（2）融资方式项目总投资 15.2548 亿元（含征地拆迁费），其中北京市政府固定资产投资 5.0048 亿元，中央预算内投资 1 亿元，海淀区政府自筹9.25 亿元。
北控集团向海淀区政府支付9.25 亿元特许经营费，并按照其所持股份享有 30 年特许经营的运营收入，北控集团通过香港资本市场融资。
（3）回报机制垃圾焚烧发电产生的收益主要包括：一是发电收入。
年上网电量约 2.2 亿度，按照 0.65 元 / 度的上网电价计算，每年电费收入约 1.5 亿元。
二是政府补贴收入。
30 年运营期内，政府支付垃圾处理服务费，每吨的补贴价格为固定数额，并对每年的垃圾处理数量设置补贴保底额，特许经营协议还设有调价机制，增加对社会投资人的吸引力。
【案例研究】PPP运行成功的四点经验----以大连市城市中心区生活垃圾焚烧项目为例
【案例研究】PPP运行成功的四点经验----以大连市城市中心区生活垃圾焚烧项目为例展开全文随着城镇化发展，城市中的生活垃圾越来越多，这是就需要政府选择一个符合时代发展的、成熟的垃圾处理方式来解决这一民生问题，从而提升民众幸福感。
早在2003年，大连市就在国内首次采用BOT 的方式进行垃圾焚烧发电项目的招投标。
但是由于经验和条件不成熟，这一项目的中标者虽然当年以令双方满意的价格拿到了标的，但是在后期细节的沟通中，中标者反复提升价格，终于致使合同成本远远超过预期金额。
在这样的背景下，大连市政府于2009年终止了原合同，并聘请大岳咨询有限公司重新进行招投标的工作。
在吸取了上一次失败的经验教训后，此次大连市政府在招标前就做了充足的准备工作，将合同涉及的细节、未来的权责一一说明清楚，最终招标结果大大优于政府预期。
鉴于双方的良好合作，政府方甚至在与投资人探讨项目二期的可能性。
从这次项目成功的经验上看，大连城市中心区生活垃圾焚烧项目此次PPP运行的成功至少有四点经验：第一，PPP项目是政府和民间资本的合作，其中不只涉及到资本运作的问题，还涉及到项目建设等工程方面的问题。
焚烧工程在实施过程中，包含着极其复杂的各项技术、各种政策、监管、边界条件等界定工作，哪一项不清楚都可能在实施过程中都会带来很大的麻烦。
在这方面大连市政府进行了深入仔细的调查研究，在项目咨询和前期准备阶段也引入了专业的咨询公司，对特许经营权条款和实际技术方案进行了周密考虑，编制完成了整套方案，对可能的情况做出了预想和界定，这些工作为整个项目实施奠定了一个扎实的基础。
第二，PPP项目选择一个合适的合作伙伴是非常重要的。
由于项目提供的公共产品，是城市基础设施中不可或缺的一部分，也是城市公共事业的一种，因此政府不仅要担负前期的设计、监督等责任，还要担负相应的社会责任。
因此，选择合适的投标人就需要考察多方面的指标。
选择合适的投标人除了有经济实力，还要有建设管理能力和运营管理能力，要重视企业的信誉。
史上最全关于PPP项目盈利模式的最到位分析（强烈推荐收藏！）
史上最全关于PPP项目盈利模式的最到位分析（强烈推荐收藏！）剑鱼标讯100000+条项目信息日日更1000000+万名投标人天天用更有定制推送等各种功能0元享想要掌握最新项目信息吗？私信回复【中标】，剑鱼菌来告诉你！创新的必要性在传统思维方式下，PPP只是政府进行基础设施建设或开展公共事业的一种新型的融资方式，借此减轻其财政压力。
社会资本通过收购股权或收购资产、投融资建设、经营管理或（和）按需求提供服务的方式投入PPP项目，而政府部门则以让渡收费权、支付可行性缺口补助或（和）政府付费的方式给予社会资本合理的回报。
此时，公私双方关注的焦点即社会资本的投资回报率或目标收益率：过低的投资回报率或目标收益率不利于社会资本积极性的发挥，甚至将迫使其退出基础设施和公用事业领域；而较高的投资回报率或目标收益率将会给政府带来沉重的财政负担。
PPP项目的公私双方过度关注“投入-回报”之间的关系，甚至在确定投资回报率或目标收益率上表现出对抗关系，违背了PPP伙伴关系的初衷。
据审计署数据显示，截至2013年6月底，我国各级政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元，如何监控和化解债务风险备受外界关注。
2014年，我国政府开始在全国范围内大力推行政府和社会资本合作（PPP），并密集发布PPP的相关文件，其中“国务院关于加强地方政府性债务管理的意见”（国发[2014]43号，以下简称国务院43号文）的基本思想为“修明渠、堵暗道”，即堵住“地方政府的融资平台公司”这一暗道，修了政府债券与PPP两条明渠；然而，国务院43号文在鼓励运用PPP模式化解地方债务的同时还明确指出，“地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作”。
由此可见，对于那些需要政府付费或者给予适当补贴的PPP项目（即非经营性和准经营性公共项目）而言，无论是政府部门还是社会资本，仅仅盯着这一项目既有的收益和财政补贴是不够的，更需要通过PPP项目盈利模式创新“将蛋糕做大”，政府可以因此避免PPP项目引起的新发生或有债务超出规定范围，社会资本也因此可以在投资回报率或目标收益率上减轻与政府部门的对抗，从而更顺利地实现其盈利。
发改委PPP项目典型案例分析15 湖南省益阳市生活垃圾焚烧发电厂项目
第二批 43 个 PPP 项目典型案例名单： 1、宁夏自治区中宁县能源互联网项目 2、湖南省益阳市生活垃圾焚烧发电厂项目 3、山东省新泰市生活垃圾焚烧发电厂项目
国家发改委发布政府和社会资本合作典型案例
国家发展改革委发布政府和社会资本合作典型案例（3个火电项目案例）来源:国家发改委2015/7/27 18:13:36推广政府和社会资本合作(PPP)模式，核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本，增强公共产品的供给能力，提高公共服务的质量和效率。
从上世纪80年代开始，我国就引入了PPP模式，并在实践中不断探索、创新，出现了一些相对成功的典型案例。
近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发展改革委推荐，国家发展改革委选取了13个具有一定代表性、示范性的PPP 项目案例，在委门户网站公开发布，供有关方面参考借鉴。
本次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值，有关各方在参与和开展PPP项目时可积极学习借鉴。
案例6酒泉市城区热电联产集中供热项目一、项目概况(一)项目背景酒泉市热电联产城区集中供热项目是酒泉市委、市政府确定的惠民实事之一。
项目实施之前，酒泉城区大部分区域采取小锅炉分散供热方式，供热质量和能力得不到保障。
酒泉市委、市政府高度重视，研究提出分段建设、分段经营、分段管理、分段收益的经营模式和先接后并、平稳过渡的工作原则。
该项目于2009年启动，于2014-2015供暖季开始前完成。
PPP模式在酒泉市热电联产集中供热项目建设中得到了较好的应用，并取得了预期的效果。
(二)建设内容和规模酒泉城区热电联产集中供热工程设计以国电酒泉热电厂两台330兆瓦发电机组作为供热主热源;项目敷设城区一级管网总长度70.48公里，新建中继泵站及调度中心1座，新建换热站9座，改建换热站34座，设计供热面积达888万平方米。
总投资约4.4亿元。
(三)项目实施过程酒泉市政府于2009年6月批准《酒泉市热电联产市区供热工程实施总体方案》，确定按照政府主导、企业投资、行业监管、特许经营的方式，充分利用热电联产项目的供热能力，进一步整合城区热源，优化供热结构，推行集中供热，提高供热质量，改善城市环境质量，促进城市供热规模化、集约化、专业化发展，为城市居民提供优质高效、清洁环保的供热服务。
最新版可再生能源工程PPP项目管理策划解决方案
最新版可再生能源工程PPP项目管理策划解决方案1. 项目背景可再生能源工程（Renewable Energy Projects，REP）在中国正逐渐发展，由于资金需求大、技术门槛高等原因，政府采取了公私合作伙伴关系（Public-Private Partnership，PPP）模式，以促进项目的快速建设和可持续发展。
为了成功管理可再生能源工程PPP项目，专业的管理策划解决方案至关重要。
2. 管理目标本管理策划解决方案的目标是确保可再生能源工程PPP项目顺利实施，达到以下目标：- 实现项目的定时完成，并确保质量和可持续性- 最大限度减少项目成本和风险- 提升项目利益相关方的满意度3. 解决方案为了实现上述管理目标，我们提出以下解决方案：3.1 资源管理- 确定项目所需资源，包括资金、技术、人力等，并制定详细的资源计划- 建立供应链管理机制，确保资源的及时供应和有效利用- 监控和调整资源分配，以满足项目的需求3.2 风险管理- 建立全面的风险评估机制，识别和评估项目可能面临的风险，并制定风险应对措施- 定期监测和评估项目的风险状况，并及时采取必要的措施进行调整和处理3.3 项目监管- 建立规范的项目监管机制，确保项目按照合同约定和相关法规进行实施- 监督项目进展和质量，及时解决项目中的问题和障碍- 定期汇报项目情况，与利益相关方保持沟通和协调4. 实施计划为了有效实施这一解决方案，制定了以下实施计划：- 制定详细的项目计划，包括项目各阶段的时间表和目标- 招募并培训专业的项目管理团队，确保他们具备必要的技能和知识- 建立有效的沟通渠道，确保团队成员之间的及时沟通和协作- 定期评估项目的进展和效果，根据评估结果进行必要的调整和改进5. 结论本文档提供了最新版可再生能源工程PPP项目管理策划解决方案。
通过有效的资源管理、风险管理和项目监管，我们将确保项目的顺利实施，实现定时完成、降低成本和风险，提升利益相关方的满意度。
PPP项目案例——柬埔寨甘再水电站
PPP项目案例——柬埔寨甘再水电站项目摘要甘再水电站PPP项目位于柬埔寨西南部大象山区的甘再河干流之上，距离柬埔寨首都金边西南方向150公里的贡布省省会贡布市外15公里处，项目所在地交通状况良好。
大坝为碾压混凝土重力坝，水电站总装机容量为19.32万千瓦，年平均发电量为4.98亿度。
甘再水电站的主要功能是发电，同时具备城市供水及灌溉等辅助功能。
本项目采用PPP模式实施，建设期为4年，运营期为40年，总投资额为2.805亿美元。
2004年7月，柬埔寨工业部对甘再水电工程进行BOT国际招标，中国水电国际顺利夺得第一标。
2005年7月，中柬两国政府首脑出席项目备忘录签署仪式；2006年4月8日，中国总理和柬埔寨首相共同出席开工仪式，2007年9月18日正式开工；2011年12月7日，甘再水电站8台机组全部投产发电；2012年8月1日起正式启用商业发电计量，为柬埔寨经济社会发展提供了强有力的能源保障。
表1 项目基本信息表项目实施要点一、项目背景柬埔寨国土面积18.1万平方公里，人口1380万，经过了连年战乱之后，目前处于相对稳定发展的时期，但从电力供应来看，柬电力供应无法满足本国基本电力需求。
截至2014年底，柬全国人均年使用电量为286度，仅42.7%的住户有电可用。
除首都金边外，电力供应主要限于大城市和主要省城，农村无电力供应、依靠燃油灯或电瓶照明度日的状况仍较普遍，仅有8489个村庄（占全国村庄比例的60.3%），约42.7%的居民有电可用。
甘再水电站的建成，满足了柬埔寨贡布省和茶胶省全部电力需求，以及首都金边白天40%、夜间100%的电力供应，极大地缓解了柬埔寨国内电力紧张局面，为当地经济发展提供巨大支撑。
工程还有效调节流域内季节性旱涝问题，提高了下游防洪能力，保证下游农田的水利灌溉，减少水土流失，保护生态平衡，改善当地鱼类及野生动物的栖息环境。
二、项目开发过程1.融资方案甘再PPP水电站项目的固定资产投资的72％(2.02亿美金)是从中国进出口银行以贷款的形式获得的，贷款期限为15年(含4年宽限期)。
PPP项目成功案例分享-国家低碳工业园区典型案例-苏州工业园区
PPP项目成功案例择抄国家低碳工业园区典型案例-苏州工业园区江苏苏州工业园区位于历史名城苏州古城区的东面，地处中国沿海经济开放区与长江三角洲经济发展带的交汇处，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。
苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，行政区划面积278平方公里，常住人口约80.78万。
目前园区基本形成以电子信息和装备制造业为主导产业，以生物医药、纳米技术和云计算为战略性新兴产业的“2+3”产业发展格局，且呈现主导产业高新化、服务产业现代化和战略性新兴产业规模化的良好发展态势。
高新技术产业与战略性新兴产业的加速发展，促进了低碳经济与新兴产业的融合发展。
苏州工业园区参与试点以来，经济发展保持了较高的增速。
2012年~2016年，园区生产总值年均增长率为7%，对苏州市GDP的年均贡献率一直保持在10%以上。
园区能源消耗总量虽然呈逐年增长的趋势，但碳排放总量的增长率却逐年下降。
二、园区低碳发展的战略与举措苏州工业园区在低碳试点创建过程中，在产业低碳化、能源管理低碳化等方面取得了显著成效。
1、产业低碳化是园区低碳转型的主要抓手。
园区以产业低碳化作为低碳建设的重点，通过不断提升转型升级的力度，加快工业企业低碳转型。
试点以来，累计关停41家不符合产业规划及高能耗的项目，为园区腾出用能空间，促进经济结构的调整转型。
持续推动商贸、服贸、旅游和文化等现代服务业的发展，深入实施生物医药、纳米技术应用和云计算等新兴产业发展计划，2016年共实现新兴产业产值2380亿元，占规模以上工业总产值的60.2%。
加快高端制造业发展的步伐。
近年来，园区大力推动传统产业的改造升级，推动制造业的高端发展。
推动企业向国际同行业标杆看齐，实施低碳技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效和环保的水平。
实施工业减碳降耗行动，2016年，完成了园区制造业企业能效水平评估工作，包括对企业、行业和园区三个层面能效水平的综合性评估分析报告；新推动8家、累计推动124家重点用能企业开展清洁生产审核；完成19家“万家企业”的能源管理体系建设；新增2家重点用能单位能源审计及35家企业节能低碳化改造项目申报；首次推行温室气体排放报告制度，完成首批12家企业培训及报告填报；开展重点用能单位节能低碳考核工作，制订相应的考核管理办法和相应的评分标准并完成全部重点用能企业的考核。
PPP项目成功案例分享-国家低碳工业园区典型案例：上海金桥经济技术开发区
PPP项目成功案例择抄国家低碳工业园区典型案例：上海金桥经济技术开发区（一）园区概况上海金桥经济技术开发区（以下简称金桥开发区）是上海市规模最大的先进制造业基地和生产性服务业基地之一，规划总面积为27.38平方公里，分为南北两区。
金桥开发区的绿色发展，经历了从“排放达标”到“节能减排”，再到“循环经济”和“低碳经济”的历程。
目前，园区在产业发展生态化、土地利用集约化、资源利用高效化和社会责任制度化等诸多方面取得了显著进展。
近年来，园区管委会全力推进绿色转型升级战略，基本形成了先进制造业和生产性服务业两轮驱动、二元融合的低碳产业发展格局。
金桥开发区紧紧围绕建设低碳金桥2.0为新的总体目标，加快生态文明建设机制创新。
2012年~2016年，金桥开发区工业生产总值保持在1900亿元左右。
试点期间，经济发展保持了一定的增速，工业总产值年均增长率2.29%（相对于2012年），占浦东新区工业总产值的比重超过20%。
但是，能源消费总量却显著降低，年均减少率为4%（相对于2012年）；园区碳排放总量也呈逐年下降的趋势，2016年较2012年下降了25%，主要原因在于近年来园区的产业结构升级。
（二）园区低碳发展的战略举措生态文明建设是实现绿色发展、循环发展与低碳发展的重要途径。
金桥开发区将低碳发展与生态文明建设紧密结合，以生态建设促低碳发展，以低碳发展提升生态水平。
1、发展服务型产业，推进产业结构低碳化金桥开发区参与国家低碳工业园区试点期间，也是其初步实现从加工型产业向服务型产业转移，从实体经济向服务经济和虚拟经济转移的关键时期。
金桥开发区大力发展生产性服务业，加快产业结构调整和转型。
园区一方面加快淘汰落后产能，另一方面积极培育新兴产业，进一步提高高新技术产业、低碳产业的比重。
通过进一步完善电子信息设备制造、新能源汽车、新一代家用电器和生物医药四大支柱产业的生态产业链，将绿色、低碳生产向绿色设计、绿色营销两端延伸，不断扩大低碳发展的规模和深度，将金桥开发区建设成为上海市低碳发展规模最大、能效最高、产业链生态特色鲜明、集聚效应明显和生态环境突出，具有国际水平的国家级生产性服务业基地，实现金桥开发区产业结构低碳化。
PPP成功案例分享-国家低碳工业园区典型案例二
PPP成功案例择抄国家低碳工业园区典型案例（一）园区概况江西南昌国家高新技术产业开发区（以下简称南昌高新区）于1991年3月创建，1992年11月被国务院批准为国家级高新区，是江西省首家国家级高新区。
南昌高新区位于南昌市东大门，区域面积231平方公里，全区集聚各类企业6000余家。
近年来，高新区紧跟世界高新技术产业的发展趋势，始终聚焦高端、前端和深端产业升级，打造了以航空制造、光电、生物医药、新一代信息技术、互联网加等为主导的产业集群，园区的主导产业2016年完成主营业务收入约1818亿元，占园区主营业务收入的95%。
南昌高新区已成为江西省创新活力最强、科技含量最高、发展速度最快、产业集聚效应最显著的龙头区域。
国家低碳工业园区试点期间，南昌高新区的生产总值年均增长11.1%，单位生产总值能耗和碳排放下降显著，相比2012年，分别下降了31.3%和22.8%。
（二）低碳发展的战略与举措1、依托产业优势来加大产业集聚的力度南昌高新区依托自己的产业优势，加大产业的集聚程度，以此来推动工业创新升级和实现绿色低碳发展。
园区依托洪都航空等企业，引进航空发动机零部件、通用航空配套产业项目，初步形成了以大飞机制造研发为主要支撑、航空航天科研和公共服务等配套为补充的航空产业基地格局。
洪都航空承接的C919大飞机前机身和中后机身，已率先交付给中国商飞公司。
园区集聚了晶能光电、联创光电、晶和照明等LED企业及相关配套企业70多家。
同时，高新区医药产业已形成了医药产品、医疗器械及医疗保健品研发、生产、物流配送和营销的完整产业链。
2、大力推动新材料、新一代信息产业的发展南昌高新区依托江铜产业园，大力推动以江铜为龙头的高档电解铜箔，高精度铜板带、精密铜管、冷媒漆包线及相关下游产业的发展，形成了铜资源深加工产业链。
目前，已初步形成从钨粉及稀土金属、钨棒到硬质合金、精密刀具等产品的一条完整钨产品深加工链，成为江西钨工业重要的深加工基地。
PPP项目典型案例分析(13个)
案例1北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。
4号线工程概算总投资153亿元，于2004年8月正式开工，2009年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过100万人次。
北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。
2011年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。
评价认为，北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力，实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破，形成同业激励的格局，促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。
从实际情况分析，4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功，项目实施效果良好。
1图1北京地铁4号线运行路线二、运作模式（一）具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司四号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。
京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和首创集团按2:49:49的出资比例组建。
北京地铁4号线PPP模式如图2所示。
图2 北京地铁4号线的PPP模式4号线项目竣工验收后，京港地铁通过租赁取得四号线公司的A部分资产的使用权。
京港地铁负责4号线的运营管理、全部设施（包括A和B两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资并获得合理投资收益。
PPP项目盈利模式案例分析
PPP项目盈利模式案例分析此文档word版本下载后可任意编辑修改PPP项目模式【专家+案例详解】谈到民营企业的PPP成功模式，大家必谈华夏幸福的固安工业园，羡慕其丰厚的利润和抢到了头啖汤；谈国资企业的PPp谈到民营企业的PPP成功模式，大家必谈华夏幸福的固安工业园，羡慕其丰厚的利润和抢到了头啖汤；谈国资企业的PPP成功模式，大家会拿出北京地铁四号线，羡慕其资源整合的大手笔和灵活性。
其实，如果参与其中的社会资本不盈利，一切都无从谈起，哪怕是公益性项目。
PPP本质上是要借助社会资本的资金与竞争（特别是创新），来改善公共产品的供给效率，其注重产出标准而不是实现过程，是一种激励相容的制度安排。
然而，公私双方通常具有截然不同的利益诉求，政府部门关注公众需求满足，而社会资本强调利润获取。
因此，保证社会资本适当盈利是避免其关系专用性投资不足、提高其竞争与创新积极性的关键，并最终实现政府部门、社会资本和公众的“多方共赢”，促使PPP项目成功。
1、PPP项目盈利模式创新的必要性在传统思维方式下，PPP只是政府进行基础设施建设或开展公共事业的一种新型的融资方式，借此减轻其财政压力。
社会资本通过收购股权或收购资产、投融资建设、经营管理或（和）按需求提供服务的方式投入PPP项目，而政府部门则以转让收费权、支付可行性缺口补助或（和）政府付费的方式给予社会资本合理的回报。
此时，公私双方关注的焦点即社会资本的投资回报率或目标收益率：过低的投资回报率或目标收益率不利于社会资本积极性的发挥，甚至将迫使其退出基础设施和公用事业领域；而较高的投资回报率或目标收益率将会给政府带来沉重的财政负担。
PPP项目的公私双方过度关注“投入-回报”之间的关系，甚至在确定投资回报率或目标收益率上表现出对抗关系，违背了PPP伙伴关系的初衷。
据审计署数据显示，截至2013年6月底，我国各级政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元，如何监控和化解债务风险备受外界关注。
PPP项目典型事例讲解
PPP项目典型事例讲解公私合作伙伴关系（PPP）项目是多年来在中国地区受到广泛认可的一种新兴合作关系模式。
PPP模式将政府和企业合作在某项基础设施建设或其他经济合作项目中，依赖于双方的组织、资本和技术优势，从而实现合作共赢。
以下是几个典型的PPP项目案例。
中海油天然气管网PPP项目该项目是中国石油天然气集团与私人企业合作的典型案例。
中海油与四家民营企业签署了“合作开发长输天然气基础设施PPP项目合作协议”。
该协议涉及到双方共同发展中海油长输天然气基础设施项目，其中中海油将承担相关的技术和运作工作，而民营企业将负责融资和其他关键性能力。
这一典型PPP项目在中国地区造成了较大的社会影响，为中海油天然气管网的建设提供了有效的融资和管理优势。
北京高速公路PPP项目这是中国高速公路PPP项目的一个典型代表，该项目从2014年开始实施。
建议建立民营财团，它负责实现所有投资和贷款，以及管理项目。
北京高速公路PPP 项目的目的是提高北京高速公路的管理，改善公路基础设施，并实现高速公路的增容和拓展。
这一PPP项目成功地为北京180多万车主提供高质量的公路服务。
河北铁路PPP项目这是中国铁路公司的一个典型代表。
该项目涉及到三个投资者和中国铁路，其中投资者投资了铁路建设，并负责后期管理。
河北铁路PPP项目的主要作用是提高交通效率，提高服务品质，并为更多的中国人提供更加便捷的出行体验。
这一典型PPP项目对于河北地区的经济发展做出了巨大贡献，并被视为中国铁路PPP的最佳实践。
湖南农村生活用水PPP项目这是中国农业银行的一个典型代表。
该项目通过防治农村用水短缺，防治水源污染，改善农村生活用水质量，无疑将成为未来中国公共工程PPP项目的一个典型代表。
实施该PPP项目的主要投资者包括民间企业和中央政府。
该项目的成功实施得到了国内外关注，也为中国未来的PPP项目实施提供了经验和案例参考。
以上所提述的PPP项目案例各自涉及到不同的合作方式，投资人和管理方式。
PPP示范项目融资模式精选案例中国第一个国际级批准的PPP项目：来宾B电厂项目
PPP示范项目融资模式精选案例中国第一个国际级批准的PPP项目：来宾B电厂项目1.项目概况作为第一个经国家批准的BOT项目，来宾B是来宾电厂的二期工程，位于中国南部偏远地区的广西壮族自治区来宾县城，包括两台36万KW火电机组的投资、融资、设计、建造、采购、经营、维护和转交。
来宾B项目特许招标中要求尽快完工，且提供的预计回报率较低，但是作为中国第一个BOT投资方式的试点项目已足够吸引多开发商递交投标文件。
最后，法国电力国际和通用电气阿尔斯通凭借具有竞争力的投标方案及法国出口信贷COFACE的大力支持，最终获得来宾B项目的特许经营权。
2.项目参与者(1)中央政府中央政府对来宾B项目给予了强有力的支持，正式批准其为第一个BOT试点项目，作为未来BOT基础设施项目的参与范本。
该项目由国家计委批准，国家计委、电力工业部不仅直接参与项目的决策和具体指导，而且协调国家外汇管理局分别为项目出具了支持函。
中央政府的密切关注和强有力支持提高了自治区政府的信用等级，使得项目更具有吸引力。
中央政府的更多支持细节详见“政府激励措施”。
(2)省级政府广西壮族自治区政府的担保和激励措施降低了项目中的很多不确定性。
来宾B项目主要包括三大合同协议:特许权协议、购电协议、燃料供应和运输协议，其中最主要的特许权协议规定了项目公司和自治区政府双方的主要权利、义务。
自治区政府与项目公司签订特许权协议，并为购电协议、燃料供应和运输`协议和电力调度协议提供担保。
(3)主办人法国电力国际和通用电气阿尔斯通是来宾B项目的主办人。
法国电力国际直属法国政府所有的法国电力公司，具有丰富的国际投资和电厂经营经验；通用电气阿尔斯通是由通用电气公司、英国电力和法国阿尔卡特-阿尔斯通合资组成的跨过设备制造厂商。
(4)项目公司法国电力国际和通用电气阿尔斯通，按照股东协议分别出资60%和40%组成的来宾B电厂的项目公司-广西来宾法资发电有限公司是在中国成立的一家外资企业。
环保行业环保项目投资与运营的成功案例
环保行业环保项目投资与运营的成功案例近年来，随着全球环保意识的崛起，环保行业成为了一个备受关注的热门领域。
投资环保项目不仅可以帮助改善生态环境，还可以为企业带来可观的经济效益。
本文将介绍几个环保项目投资与运营的成功案例，以期给读者带来一些启示。
一、太阳能发电项目太阳能发电是一种可再生清洁能源，近年来逐渐成为热门的环保投资项目。
以德国为例，该国政府在推动可再生能源发展方面投入巨资，成功促进了太阳能发电行业的快速发展。
德国目前已经成为全球太阳能发电技术的领先国家，太阳能电力装机容量迅速提升。
二、废物回收与处理项目废物回收与处理是环保行业中的一个重要领域。
通过回收利用废弃物，不仅能够减少资源浪费，还可以减少环境污染。
例如，荷兰的废物回收与处理行业以其高效的技术和先进的设备闻名于世。
该国通过发展循环经济模式，实现了废物“零填埋”的目标，极大地提高了废物处理效率。
三、水处理项目水资源的保护和合理利用一直是环保行业的重要任务之一。
投资水处理项目可以改善水质，保护水资源，同时也可以为投资者带来经济效益。
以新加坡为例，该国在水处理与回用领域取得了重大突破。
新加坡发展了一整套高效的水处理技术和管理模式，成功实现了水资源的可持续利用。
四、节能减排项目节能减排是环保行业的核心任务之一。
投资节能减排项目不仅可以降低能源消耗，减少温室气体排放，还可以为企业节约成本。
以日本为例，该国通过引入先进的节能技术和政策支持，成为了全球节能减排的示范国家。
日本的节能灯、高效电器和建筑节能等项目成为了世界范围内的典型案例。
综上所述，环保行业中的环保项目投资与运营能够取得成功的案例不计其数。
太阳能发电、废物回收与处理、水处理、节能减排等项目都可以成为投资者关注的方向。
快速发展的环保行业为各类投资者提供了广阔的机遇，同时也为改善生态环境和可持续发展做出了重要贡献。
发改委PPP项目典型案例分析09 苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目
PPP项目典型案例第一批PPP项目典型案例推广政府和社会资本合作（PPP）模式，核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本，增强公共产品的供给能力，提高公共服务的质量和效率。
从上世纪80年代开始，我国就引入了PPP模式，并在实践中不断探索、创新，出现了一些相对成功的典型案例。
近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发展改革委推荐，国家发展改革委选取了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，在委门户网站公开发布，供有关方面参考借鉴。
本次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值，有关各方在参与和开展PPP项目时可积极学习借鉴。
第一批13个PPP项目典型案例名单：1、北京地铁4号线项目2、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、江西峡江水利枢纽工程项目6、酒泉市城区热电联产集中供热项目7、陕西南沟门水利枢纽工程项目8、深圳大运中心项目9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、天津市北水业公司部分股权转让项目11、渭南市天然气利用工程项目12、张家界市杨家溪污水处理厂项目13、重庆涪陵至丰都高速公路项目第二批PPP项目典型案例为充分发挥PPP项目典型案例示范带动作用，引导有关方面规范开展PPP推广工作，近日，国家发展改革委选定了43个项目作为第二批PPP项目典型案例（名单附后）。
2015年，国家发展改革委对外公布了第一批13个PPP项目典型案例，对各地推广PPP模式起到了积极作用。
两年来，全国PPP项目落地速度明显加快，但规范性不强、创新性较弱等问题也日益凸显。
为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
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PPP项目成功案例择抄
循环经济产业园再生能源发电厂PPP项目案例
一、项目概况
循环经济产业园再生能源发电厂项目位于海淀区大工村，建设用地22.75公顷，总建筑面积63114平方米，设计日处理生活垃圾2500吨。
其中，焚烧处理规模为1800吨/日，建设3台处理规模为600吨/日的机械炉排炉，配备2台20MW 汽轮发电机组，年上网电量约2.2亿度。
生化处理规模为400吨/日。
二、主要做法
（1）运作模式
2013年，海淀区政府以公开招标的方式引入北京控股集团有限公司（以下简称“北控集团”）作为社会投资人，采取特许经营模式推进项目。
2014年，作为海淀区政府代表的北京绿海能环保有限责任公司（以下简称“绿海能”）与北控集团下属的北京发展环境保护（海淀）有限公司合资成立特许经营公司—北京北控绿海能环保有限责任公司（以下简称“项目公司”）。
项目公司注册资本约3.08亿元，绿海能和北控集团分别投资入股1%和99%。
绿海能负责项目前期工作，北控集团负责项
目后期运营，30年运营期满后将发电厂移交政府。
项目资产产权归属绿海能所有，其在董事会具有一票否决权。
项目公司和绿海能签署资产租赁协议，租用绿海能持有的资产进行运营管理，运营期内固定资产的升级改造或新建资产的产权归属绿海能。
（2）融资方式
项目总投资15.2548亿元（含征地拆迁费），其中北京市政府固定资产投资5.0048亿元，中央预算内投资1亿元，海淀区政府自筹9.25亿元。
北控集团向海淀区政府支付9.25亿元特许经营费，并按照其所持股份享有30年特许经营的运营收入，北控集团通过香港资本市场融资。
（3）回报机制
垃圾焚烧发电产生的收益主要包括：一是发电收入。
年上网电量约2.2亿度，按照0.65元/度的上网电价计算，每年电费收入约1.5亿元。
二是政府补贴收入。
30年运营期内，政府支付垃圾处理服务费，每吨的补贴价格为固定数额，并对每年的垃圾处理数量设置补贴保底额，特许经营协议还设有调价机制，增加对社会投资人的吸引力。
三、成效意义
（1）缓解当期财政压力
引入社会投资人采用特许经营方式推进项目，通过收取特许经营费，区政府负责自筹的项目资金部分得到快速解决，且
相关财务费用由项目公司承担，有效缓解了区政府当期财政投资压力，充分体现了PPP模式在拓宽基础设施建设项目融资渠道上的优势。
（2）提升项目运营效率
采取授权与监管相结合的股权结构，一方面，使社会资本在项目公司日常经营中能充分发挥自身的经营管理和资源配置优势，另一方面，区政府通过绿海能在董事会的一票否决权和行业监管，对项目公司又起到了监督和引导的作用，确保公共服务供给质量满足政府要求。